前不久本市進行了區劃調整，為島城帶來了一個大發展機遇。1月7日記者獲悉，目前調整后的區市存在部分民生政策不同步的現象。“我們也知道這些標準早晚會一致，我們提出來，是為了讓這些好政策能早日同步起來。”市人大代表楊新敏今年帶了4個意見建議上會，而其中兩個是關于原膠南市和原黃島區合并后新農合籌資標準、鄉醫補助不同步問題的，她希望相關政策能夠早日同步起來，讓普通百姓早日享受到區劃調整的好處。

　　話題一：新農合籌資標準

　　兩地農民籌資標準差百元

　　1月7日市人大代表報到，記者了解到，來自黃島代表團的楊新敏代表提出，原黃島區和原膠南市合并前，新農合籌資標準存在較大差距，希望能早日解決。

　　楊新敏介紹，2012年原膠南市新農合籌資標準為300元/人/年，原黃島區新農合籌資標準為400元/人/年。有消息顯示，在此次區劃調整前，兩區已經有了提高籌資標準的計劃。“若不進行區劃調整，2013年原黃島區籌資標準將提高到600元/人/年，原膠南市將提高到378元/人/年。”

　　楊新敏建議，“鑒于目前原膠南市和原黃島區已撤銷，設立了新的黃島區，為了維護廣大農村居民的根本利益，確保原膠南市與原黃島區轄區內農村居民享受同等新農合待遇，促進社會和諧穩定，建議除青島市新農合配套資金外，原膠南市與原黃島區農村居民個人繳費標準均為75元/人/年，區政府配套給原膠南市與原黃島區新農合資金標準，由衛生、財政等部門根據新農合基金使用情況確定，并統一配套標準。”

　　話題二：鄉醫補助

　　建議提高原膠南鄉醫待遇

　　據了解，楊新敏是十三、十五屆市人大代表 ，一直都很關注醫療問題，去年她就關注到了鄉村醫生待遇的問題，在她和其他代表委員的推動下，去年本市出臺新政對鄉醫給予了補助。但各區市的鄉醫補助情況仍然存在差別。

　　“原黃島區對鄉村醫生的投入共有基本公共衛生補助、一般診療費補助、村級公共衛生預防保健員補助、基本藥物補助、養老保險補助五部分。而原膠南市與原黃島區相比，前三項補助政策基本一致，主要差距在養老保險和基本藥物制度專項補助上。”

　　例如，原黃島區是按照每個村衛生室平均每年1.8萬元的標準落實到基本藥物制度專項補助資金，人均補助約1.04萬元；而原膠南市2012年村衛生室基本藥物專項補助僅為460萬元，人均補助不足4000元。

　　為此，她建議，“新的黃島區政府在制定衛生事業投入政策方面，要充分考慮原膠南的現狀，按照填平補齊的方式，參照原黃島區補助標準，將原膠南市鄉村醫生補助差額部分納入2013年財政預算。”

　　“我們也清楚這些問題在一段時間后是會進行同步的，但是作為市人大代表要提出這些意見建議，就是希望能夠早日實現政策同步，讓普通百姓、基層醫療工作者能早日享受區劃調整的好處。”她說。

　　聲音

　　民生政策調整盡量一步到位

　　“通過區劃調整，能帶動青島全域的發展，人民的生活水平肯定會越來越高。”對于區劃調整，市人大代表、德衡律師集團主席欒少湖認為，在合并中政府應該把解決民生的問題放到重中之重來考慮，首先要保證原來各個區市政策的延續性，尤其是一些民生項目要保持延續性，這也是對老百姓的一種尊重。

　　區劃調整后應該如何制定民生方面的政策呢？對此，欒少湖認為在保持原來政策的延續性上也要進行統一 ，但在統一的過程中要本著“就高不就低”的原則，“比如教育，哪個區市原來的政策好，就應該盡量本著這個標準來提高另外一個區市的政策。”

　　“除了‘就高不就低’的原則外，我認為在制定民生政策的時候決策部門還要有前瞻性。可以制定一個比原來任何一個區市政策都要高的標準，朝著這個目標來調整全域的政策。”欒少湖認為，政策調整還要注重均衡發展，尤其是城鄉一體化均衡發展，“區市合并后資源得到了統籌，有了大財政就要辦大事。政府在政策的調整中要盡量一步到位，并注重城鄉一體化的均衡發展。”

　　記者 李曉哲 高亮

（來源：半島網-半島都市報） [編輯: 宋濤]

相關專題：2013青島兩會