?    半島都市報(bào)9月4日訊(記者 李曉哲 ) 9月4日記者從市衛(wèi)生局獲悉，近日市衛(wèi)生局研究制訂《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的意見》，允許和鼓勵(lì)社會(huì)資本在新建城區(qū) 、新興經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和醫(yī)療資源配置相對(duì)薄弱地區(qū)興建綜合醫(yī)院，鼓勵(lì)境外資本按照國家政策規(guī)定以合資、合作形式舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)等。

    衛(wèi)生局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，到2015年，社會(huì)投資舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)、服務(wù)量力爭達(dá)到全市總量的20%左右，基本形成公立醫(yī)院與非公立醫(yī)院相互促進(jìn)、共同發(fā)展的醫(yī)療市場新格局。本市重點(diǎn)鼓勵(lì)投資舉辦口腔、五官、醫(yī)療美容、老年護(hù)理、醫(yī)學(xué)康復(fù)、臨終關(guān)懷、中小型中醫(yī)、專科醫(yī)院等社會(huì)需求旺盛和專科特色明顯的醫(yī)療機(jī)構(gòu)入住。

    意見指出，鼓勵(lì)社會(huì)資本在新建城區(qū)、新興經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和醫(yī)療資源配置相對(duì)薄弱區(qū)域，興建醫(yī)療技術(shù)雄厚，管理先進(jìn)的綜合醫(yī)院；鼓勵(lì)各區(qū)市引入專科特色突出，管理成熟的聯(lián)鎖民營醫(yī)院；鼓勵(lì)具有辦醫(yī)經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)信譽(yù)好的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，以多種方式參與公立醫(yī)院改革 。

    境外資本也被鼓勵(lì)以合資、合作形式舉辦非營利性、營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。按照國家和省有關(guān)規(guī)定，本市將逐步取消境外資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的股權(quán)比例限制。而港、澳、臺(tái)資在本市舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)先支持政策。新增醫(yī)療衛(wèi)生資源，優(yōu)先考慮社會(huì)資本舉辦的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置申請(qǐng)。同時(shí)本市將允許具備資格的人員依據(jù)有關(guān)規(guī)定，在公立和非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。

    本市在推進(jìn)公立醫(yī)院的改革過程中，鼓勵(lì)社會(huì)資本以收購、兼并、合作等形式，參與包括國有企業(yè)所辦醫(yī)院在內(nèi)的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的改制重組 。在調(diào)整和新增醫(yī)療衛(wèi)生資源時(shí)，優(yōu)先考慮社辦資本。在價(jià)格方面，民間資本創(chuàng)建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也有更多的自由。本市將與工商、稅務(wù)等相關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)按國家規(guī)定享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策。社會(huì)辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)和藥品執(zhí)行政府規(guī)定的相關(guān)價(jià)格政策；營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)按國家規(guī)定繳稅，提供的醫(yī)療服務(wù)實(shí)行自主定價(jià)。

    有實(shí)力的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)也可承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件、緊急醫(yī)療救援等社會(huì)公益性責(zé)任 ，符合條件的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)可一并納入本市急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院范圍。

現(xiàn)狀 民營醫(yī)院全市共97家

    民間資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的政策鼓勵(lì)，讓不少投資者看到了島城醫(yī)療市場的發(fā)展前景。目前島城民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀如何呢？市衛(wèi)生局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截止到2011年底，本市共有各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu) 2435家(不含村衛(wèi)生室)，包括各類醫(yī)院170家、各類基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)2265家，其中民營醫(yī)院97家、民營基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)1755家，民營醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量分別占同類機(jī)構(gòu)的 57.1% 和77.5%。民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在數(shù)量上占有優(yōu)勢，都超過半數(shù)以上，但是從業(yè)人員、床位數(shù)等方面進(jìn)行比較來看卻不占優(yōu)勢。

    綜合分析發(fā)現(xiàn)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)本身的特點(diǎn)是一次性投入巨大，回報(bào)周期長，民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)在市場競爭中存在先天劣勢。此外，民營機(jī)構(gòu)人才引進(jìn)難、流動(dòng)性大。再就是政府相關(guān)部門的監(jiān)管能力不足，法律規(guī)范滯后。為此，市衛(wèi)生局相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，應(yīng)盡快修訂衛(wèi)生及相關(guān)領(lǐng)域的法律、法規(guī)，對(duì)公立醫(yī)院、民營非營利醫(yī)院、民營營利性醫(yī)院實(shí)行不同的法律制度。記者 李曉哲

（來源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 宋濤]