?　　文/鄧為

　　16年前，河南鄧州市有政策稱，農民不管年齡大小，每人交50到2000元，60歲后可每月領取一定數額的養老錢，多交多領。16年過后，一些村民已過60歲卻沒領到一分錢，甚至有的人到死也未獲分文。對此，相關部門稱，因機構調整養老金兌付曾停止，去年之前已有1500多人領錢，目前正在整理檔案，一兩個月后會通知領取，只是數額可能會低得讓人發笑。(7月2日《大河報》)

　　交50到2000元錢，60歲后可領取養老錢，這樣的政策及許諾，放在今天一定會迎來無數“ 板磚”。但如果往前推16年，考慮到當時的物價水平和收入水平，2000元并非一個小數目，很多農民辦理養老保險，固然有政府強制的因素 ，但也與其實實在在的預期“誘惑”不無關系。

　　鄧州市的這一政策，涉及人數有6萬之多，所涉金額達到1025萬元。但指望這些錢來給6萬多農民養老，則是不折不扣的癡人說夢。盡管按照有關負責人的解釋，這些錢并非不兌付，而且也有1500人領取養老錢，但數額“低得讓人發笑”的尷尬無疑是一種莫大的諷刺。實際上，即使按照當時的物價水平和收入水平，依靠這樣的養老保險實現農民的養老夢想，也是一種不可能完成的任務。

　　毋庸諱言，這樣的養老保險制度設計從一開始就存在巨大的缺陷與漏洞，譬如僅僅和銀行利息掛鉤、沒有其他投資保值渠道等。這是不是當時官員的拍腦袋決策，抑或是變相圈錢的伎倆，我們不得而知，但有一點不容懷疑，如今兌付不到位和即使兌付也“低得讓人發笑”的尷尬，其實正是對政府信用和權威的消弭，戕害的是政府的公信力。

　　而更讓人揪心的是，一些當時曾經交過費的老人“到死也沒領到錢”。試問，這樣的養老保險又有什么作用？而機構調整、檔案整理之類的解釋，也在一定程度上印證著養老保險管理的混亂與無序。這樣的制度設計，如何體現養老保險的善意與初衷，又如何能夠告慰那些當年懷揣“老有所養”夢想踴躍交費的農民？曾經看似善意洶涌的制度設計，如果一開始就有缺陷，最終的損失與后果又該誰來負責呢？

　　

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