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    山東2010年60歲以上人口1413萬人，占總?cè)丝诘?4.75%，高于全國13.26%的水平；65歲以上人口占總?cè)丝诘?.84%，高于全國8.87%水平。養(yǎng)老服務(wù)面臨著什么困難？下一步如何發(fā)展？22日上午，省政協(xié)委員、市民代表以及有關(guān)廳局工作人員進(jìn)行了專題會(huì)談。

    老年人數(shù)全國排第一

    “我省人口老齡化處于加速發(fā)展期，2010年60歲以上人口1413萬人，占14.75%，高于全國13.26%的水平，65歲以上人口占總?cè)丝诘?.84%，高于全國8.87%水平。山東老年人口在全國按規(guī)模排在第一，從全國來看，大約十個(gè)老人中山東占一個(gè)。”在當(dāng)天的座談會(huì)上，省老齡辦副主任劉愛民表示，國際通行老齡化標(biāo)準(zhǔn)是60歲以上達(dá)到 10%，山東省早已達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。

    根據(jù)預(yù)測(cè)，山東省每年60歲以上老年人口增速為70萬以上。到 2015年65歲以上老年人口總量將達(dá)1147.8萬人，約占總?cè)丝诘?11.7% ；2020年達(dá)到 1503.6萬人，占總?cè)丝诘?15.0% ，2030年2125.5萬人，占總?cè)丝诘?1.3%。

    “從人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)發(fā)展看，從現(xiàn)在到 2027年，我省人口總的撫養(yǎng)比低于50%，也就是在2027年之前，處于勞動(dòng)力供給充足、有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人口紅利期。這也是發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的好時(shí)期。”劉愛民表示。

    九成老人想在家養(yǎng)老

    在座談會(huì)上，劉愛民透露，之前省老齡辦聯(lián)合相關(guān)部門采用抽樣調(diào)查的方法，制訂了《山東省2008年-2020年人口老齡化狀況及人口對(duì)策的研究報(bào)告》。根據(jù)該報(bào)告，最中意居家養(yǎng)老的老人占89.15% ，有養(yǎng)老方面需求的老年人占34.87%，在居家養(yǎng)老需求中表示急需上門服務(wù)的占12%。認(rèn)為最中意的養(yǎng)老方式是住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的占到10.85%，打算在5年內(nèi)入住的，占4.23%。

    此外，失能半失能老年人口占的比例在10%以上。失能半失能的老年人是急需要護(hù)理、照料的，但現(xiàn)在養(yǎng)老服務(wù)的供給嚴(yán)重失衡，養(yǎng)老服務(wù)的設(shè)施、機(jī)構(gòu)床位遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上，尤其是與潛在的需求更加失衡。

    床位少服務(wù)水平低

    省民政廳社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)處處長(zhǎng)蘇道義表示，與嚴(yán)峻的老齡化形勢(shì)相比，我省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)相對(duì)滯后，整體上仍處于起步階段，仍存在不少亟待解決的問題。

    首先是養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重不足。按照國家養(yǎng)老規(guī)劃提出的“到2015年實(shí)現(xiàn)每千名老年人擁有養(yǎng)老床位30張”要求，目前我省養(yǎng)老床位缺口為10萬張，到2015年需要新增25萬張。

    其次是城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)薄弱。截至2010年底，全省平均每個(gè)社區(qū)僅有老年日間照料(托養(yǎng))床位1.6張，而國家養(yǎng)老規(guī)劃提出，到“十二五”末，日間照料服務(wù)基本覆蓋城市社區(qū)和半數(shù)以上農(nóng)村社區(qū)。

    另外，居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能不健全和養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化水平低。國家養(yǎng)老規(guī)劃提出，推行養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格考試認(rèn)證制度，五年內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)持證上崗。但截至2010年底，我省養(yǎng)老服務(wù)人員僅有 2.2萬人，持證上崗率不到10%，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏穩(wěn)定的專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍支撐。

    相關(guān)規(guī)劃四月出臺(tái)

    面對(duì)目前我省養(yǎng)老服務(wù)存在的問題，蘇道義介紹了下一步養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的規(guī)劃，到“十二五”末，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)五年內(nèi)增加養(yǎng)老床位25萬張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)30張。

    這些目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)呢？蘇道義表示，各地要將體系建設(shè)納入政府責(zé)任目標(biāo)考核 。同時(shí)，進(jìn)一步加大各級(jí)財(cái)政、福彩公益金對(duì)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的資金投入，以及發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、公益慈善組織及其他社會(huì)力量投入到養(yǎng)老服務(wù)中來。

    在座談會(huì)上，省民政廳副廳長(zhǎng)楊麗麗表示，省委 、省政府對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作非常重視，要求各級(jí)黨委政府都要將養(yǎng)老提到議事日程上來。今年2月11至18日，相關(guān)部門還專程奔赴廣東、上海、江蘇、浙江等地考察養(yǎng)老工作。“去年以來，我們就開始著手制訂本省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)‘十二五’規(guī)劃了，爭(zhēng)取在今年四月份出臺(tái)。”

    對(duì)于養(yǎng)老問題，省政協(xié)副主席栗甲表示，省政府工作報(bào)告中提到“要積極發(fā)展老齡事業(yè)，加快建設(shè)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，讓城鄉(xiāng)老年人安度晚年”，“這句話的背后需要有一系列政策部署跟上，要有分工細(xì)則的。”