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李群同志代表十屆市委作報告。

    力爭五年在經濟規模上再造一個新青島；加快建設組團式、生態化的海灣型大都市，讓青島真正具有國內領先、世界知名的大城市品質 ；更加注重社會公平正義和管理創新 ，更加注重起點公平 、機會公平、過程公平，促進收入分配等結果的相對公平……2月10日，李群所作報告中，描繪了今后一個時期青島發展的宏偉藍圖，其中除了加快經濟發展外，還將更加注重社會公平正義和管理創新 。

    讓城市更加宜居讓生活更加幸福

    搶抓山東半島藍色經濟區建設的重大機遇，以世界眼光謀劃未來，以國際標準提升工作，以本土優勢彰顯特色，率先科學發展，實現藍色跨越，為加快建設宜居幸福的現代化國際城市而努力奮斗。

    率先科學發展，就是要在轉方式調結構上走在全國全省前列，在統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展以及國內發展與對外開放上走在全國全省前列，在增長的平衡性、協調性和可持續性上走在全國全省前列，率先基本實現現代化。

    實現藍色跨越，就是把藍色引領作為主導戰略，通過藍色經濟區建設彰顯城市特色，優化經濟結構，壯大經濟規模，搶占藍色經濟制高點，加快建設全國藍色經濟領軍城市。

    建設宜居幸福的現代化國際城市，就是要在加快經濟發展、持續壯大經濟實力的同時，著力打造生活舒適便捷、生態景觀怡人、公共安全良好的環境，讓城市更加宜居；著力增進社會和諧與人民福祉，讓居民生活更加幸福；著力提升城市發展水平、發展質量和文明程度，加快城市現代化進程；著力增強對國際要素的聚集、服務和輻射能力，將城市不斷做優、做強、做大、做美，努力使生活在這里的每一個人，都能在安居樂業中創造自己的幸福生活和美好未來。

    經過不懈努力率先實現現代化

    今后五年的主要目標是：全省藍色經濟龍頭城市地位更加凸顯，經濟實力在轉型發展中躍上新臺階；城鄉一體化發展格局基本形成，城市功能在調整優化中實現新跨越；實施文化強市戰略邁出堅實步伐，文化青島建設在改革發展中開創新局面；民生事業全面進步，社會建設在加強與創新中取得新突破；率先科學發展的體制機制更加完善，改革開放在攻堅克難中釋放新活力；黨的建設科學化水平不斷提高，領導科學發展的能力在全面加強中實現新提升。在此基礎上，再經過五年的努力，率先基本實現現代化，國家藍色經濟領軍城市基本形成，初步建成宜居幸福的現代化國際城市，讓人民群眾過上物質更富足、精神更充實、環境更優美、社會更和諧的幸福美好生活！

    在大青島東部盡快形成濱?？萍夹鲁?

    加快轉變發展方式，不斷壯大經濟實力，是率先科學發展、實現藍色跨越的根本保障。必須充分發揮藍色經濟戰略的帶動作用，突出科學發展、率先發展，堅持走向深藍、走向高端，加快西海岸經濟新區和藍色硅谷建設以釋放發展潛力，促進產業結構調整以增強競爭實力，加強創新和人才保障以強化內生動力，推動海洋經濟創新發展，加快壯大縣域經濟實力，促進三次產業在更高水平上協調發展，實現經濟總量和發展質量雙跨越，力爭五年在經濟規模上再造一個新青島。

    彰顯藍色經濟核心優勢，加快建設我國海洋經濟科學發展先行區、山東半島藍色經濟核心區、海洋自主研發和高端產業集聚區、海洋生態環境保護示范區。培育壯大海洋產業，加快形成鏈條完善、技術先進、特色鮮明、國內領先的現代海洋產業體系。加快西海岸經濟新區開發建設，以董家口港區、保稅港區為依托，整合西海岸港口、園區、產業和政策等優勢，吸引高端生產要素，構筑創新開放的現代化國際新城區。高水平規劃建設藍色硅谷，整合海洋科技資源，充分發揮駐青國家和國際海洋科研機構作用，促進創新要素集聚，全力打造國際一流的海洋科技研發中心、成果孵化中心、人才集聚中心和海洋新興產業培育中心，在大青島東部盡快形成濱?？萍夹鲁?。

    推進服務業大發展落實重大人才工程

    在積極發展高新技術產業和先進制造業的同時，把推進服務業大發展作為產業轉型的戰略重點，加快建設區域性國際?？蘸竭\中心、旅游度假中心、物流中心、金融中心、總部商務中心、科技服務中心、信息中心和中國北方數據中心，努力打造東北亞重要的區域性服務業中心城市。

    堅持把人才強市作為核心戰略，深入開展國家創新型城市試點，加快推進科教興市，著力營造育才、聚才、用才的良好環境，打造人才薈萃的高地和創新創業者的樂園。組建產業技術創新戰略聯盟，加強科技成果轉化和知識產權保護，構建完善的科技創新服務體系。

    突出企業創新主體地位，培育更多擁有自主知識產權和自主品牌的創新型企業，加快形成企業主導、市場運作、產學研資合作的創新模式。加強人才隊伍建設，堅持市場導向、以用為本，組織落實各類重大人才工程，加快科技創新和人才聚集的平臺載體建設，重點引進和培養高層次人才、國際化人才和實用型人才，努力造就一批國際水準的創新型科技領軍人才、技能大師和創新團隊。

    大力發展與建設大青島相適應的職業教育和高等教育，改善人力資源結構。完善各類人才政策，創新人才培養開發、發現引進、評價選拔、激勵保障機制，形成任人唯賢、唯才是舉、人盡其才的用人環境。

    膠州灣三城聯動建大青島核心區

    要瞄準建設宜居幸?，F代化國際城市的目標，對照世界知名灣區城市標準，繼續拓展、深化和提升“環灣保護、擁灣發展”戰略，全域統籌、三城聯動、軸帶展開、生態間隔、組團發展，拉開城市空間發展大框架，加快建設組團式、生態化的海灣型大都市，讓青島真正具有國內領先、世界知名的大城市品質。

    全域統籌，就是強化大青島理念，先期實現七區統籌 ，同時加快推進城鄉統籌 、陸海統籌 ，不斷拓展發展空間，繼續推動城市組團式科學發展。統籌全域發展規劃、基礎設施、產業布局、社會事業、公共服務和管理體制，加快大青島北部區域崛起，縮小城鄉差距、南北差距。統籌陸海資源要素配置、優勢產業培育、基礎設施建設、生態環境整治，實現陸海優勢互補、融合發展。

    三城聯動，就是以膠州灣為核心，東岸老城區重在做優做美，延續青島百年歷史文脈，彰顯山海城特色，著力加快城區改造提質和內涵式發展；西岸城區重在做大做強，著力加快城區擴容，打造海洋經濟特色鮮明的新區；北岸城區重在做高做新，有效整合周邊區域，合理確定城區規模、開發強度和開發時序，高水平打造科技型、生態型、人文型新城區，有效疏解老城區發展瓶頸。通過東岸、西岸、北岸三大主城區建設，形成功能互補、相互依托、各具特色的都市區，使之成為大青島的核心區域。

    以大沽河為中軸打造生態景觀廊

    軸帶展開，就是以主城區為核心，以骨干復合交通廊道為依托，沿“一軸三帶”向縱深拓展，帶動次城區、重點城鎮等組團發展，同時向周邊輻射。“一軸”，即以青島的母親河——大沽河為生態中軸，將大沽河流域建設成為貫穿南北的防洪綠色安全屏障、自然生態景觀長廊、現代農業集聚帶，打造濱河特色小城鎮與新農村建設示范區。“三帶”，即濱海藍色經濟發展帶、煙威青綜合發展帶和濟濰青綜合發展帶。向南對接魯南，聯結長三角；向北對接膠東半島，融入環渤海；向西對接魯中魯西，服務沿黃流域。通過軸帶展開，帶動全域梯次推進、均衡發展。與此同時，依托口岸和航運優勢，打造海上經濟帶，走向深藍，對接日韓，服務東北亞，聯通全世界。

    生態間隔，就是以山體、海灣、河流、濕地、灘涂、林帶和各類自然保護區為生態屏障，加快構建支撐青島永續發展的生態安全格局。突出“藍色海洋、綠色城市”主題，加快生態系統建設，提高城鄉生態文明水平。加快生態園林城市建設，全力辦好2014年世界園藝博覽會。深入推進節能減排，促進低碳發展，堅持不懈地開展環境綜合整治，逐步修復膠州灣生態環境，為子孫后代留下青山綠水、碧海藍天。

    組團發展，就是立足青島全域，依托“一軸三帶”，形成若干與中心城區優勢互補、規模適度的城市組團。著力推動五市建成區向中等城市邁進，穩步推進鰲山灣新城組團向海洋科技濱海新城邁進，加快建設董家口港城組團，高標準打造空港新城組團，開發世園生態都市新區等組團。加快建設平度新河生態科技產業新城和萊西姜山新城 ，同時推動一批重點中心鎮向小城市邁進，形成布局合理、深度融入半島城市群的城鎮體系。

    弘揚微塵紅飄帶提升城市精氣神

    以高度的文化自覺和文化自信，在更廣視野、更高起點、更深層次上大力推進文化改革發展，努力把青島建設成為文化品位高雅、文化底蘊豐厚、文化事業繁榮、文化產業發達的現代海洋文化名城。

    弘揚“微塵”、“紅飄帶”精神，在全社會形成知榮辱、樹正氣、講奉獻、促和諧的良好風尚。構建社會信用體系，形成誠實守信的社會風氣。

    著力培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態，引導形成開放包容、風清氣正、奮發進取的社會風氣，積極塑造傳承歷史文化、突出地域特色、凸顯時代要求、引領未來發展的新時期青島城市精神，構筑道德高地，全面提升城市的精氣神。

    堅持把社會效益放在首位，構建更加完善的城鄉公共文化服務體系，讓群眾廣泛享有免費或優惠的基本公共文化服務。

    加強公共文化設施建設，加快建設圖書館、群眾藝術館、文化館、博物館等公共文化設施，構建覆蓋全市、布局合理、服務便捷的“15分鐘文化圈”，率先建成國家公共文化服務體系示范區。突出青島藍色文化特色，打造全國海洋文化新高地。做強“帆船之都”、“音樂之島”、“影視之城”等城市文化品牌，完善文化遺產保護體系，提升城市文化品質。

    注重社會公平正義更加關注內心幸福

    必須在加快經濟發展的同時，更加注重社會公平正義和管理創新，更加注重起點公平、機會公平、過程公平，促進收入分配等結果的相對公平，更加注重百姓內心的幸福感受，讓城鄉居民學有優教 、病有良醫 、老有頤養、住有宜居，真正讓人民群眾成為宜居幸福城市的建設者和共享者。

    努力實現居民收入增長與經濟發展同步，勞動報酬增長與勞動生產率提高同步，促進共同富裕。實施更加積極的就業政策，完善城鄉統一的公共就業服務體系，保證重點群體就業。在全社會大力培育創業文化，完善創業扶持政策體系，使城市更有活力、更具創造力。加大收入分配調節力度，推進收入分配制度改革，確保城鄉居民工資性收入穩步增長，多渠道增加城鄉居民的經營性收入、轉移性收入和財產性收入，提高中等收入者比重。

    堅持把人民滿意作為加強和創新社會管理的出發點和落腳點，加快完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，努力走出具有青島特色的社會管理新路。

    推進社會管理重心下移，加快構建以城鄉社區為重點的基層社會管理服務體系。

    大興調查研究之風治庸治懶治散治慢

    樹立正確的用人導向，完善充滿活力的選人用人機制，努力讓想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有地位，造就一支朝氣蓬勃、奮發有為的高素質干部隊伍。

    時刻保持冷靜的憂患意識、昂揚向上的進取精神，居安思危、勵精圖治，持之以恒地尋標、對標、達標、奪標，把全部精力和心思集中到干事創業上來。

    大興調查研究之風，堅持深入實際、深入基層，研究新情況，解決新問題，創造新經驗。保持艱苦奮斗本色，自覺抵制拜金主義 、享樂主義和奢靡之風。發揚求真務實的優良作風，狠抓落實、善抓落實，多干打基礎、利長遠的實事好事。毫不動搖地抓紀律、抓風氣、抓發展環境，堅持不懈地治庸、治懶、治散、治慢、治拖、治瞞，凈化政治空氣，優化政治生態，保持全市各級黨組織及黨員隊伍的先進性和純潔性，以奮發有為的精神狀態開創率先科學發展的新局面。 摘自《李群在市第十一次黨代會上的報告》 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 郭新舉]

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