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2010年7月，本市最大的城中村改造項目河西改造項目回遷，回遷安置小區建得像花園。 本報資料照片

    “學有優教、病有良醫、老有頤養、住有宜居，真正讓人民群眾成為宜居幸福城市的建設者和共享者。”在中共青島市第十一次代表大會上，李群給全市人民繪出了一幅宜居幸福的美好藍圖 。在接受記者采訪時 ，副市長王建祥從居者有其屋、幸福感等方面闡述了青島努力的方向，各民生部門一把手也從住房、就醫、養老、教育等方面給出了未來努力的方向。

【解讀】王建祥代表——

建宜居城市讓居者有其屋

    青島市副市長王建祥說，建設宜居城市，首先要居者有其屋。去年市建委成立一個宜居研究中心 ，有一套評價體系，居住水平、出行方便指標、還有環境需求都在這套評價體系中，涉及到老百姓的衣食住行和環境等方方面面。

    王建祥告訴記者，青島已經是全國的園林城市、環保城市、衛生城市，獲得許多的榮譽 ，現在提出一個大的目標，建設幸福宜居現代化國際大都市，要拉開空間的大布局。什么叫城市空間的戰略規劃呢？王建祥理解道，就是城市總體規劃的一個全面的指導性規劃，是城市經濟、社會在空間上的投影，是一種城市經濟、社會的表現形式，包括城市的布局等。

    “是帶狀發展還是海灣型的發展？這就像一個人的長相和體態。”王建祥比喻說，城市的品質如同一個人的氣質，包括外在的和內在的。我們的產業發展就是內在的發展，城市建設就是外在的一個表現形式。綜合起來，就是一個人氣質，讓人有特色有魅力。“要讓咱青島人住得幸福，對外來人員更有吸引力。”

    “從國際上看，要符合當代城市的發展趨勢，青島目前的發展還受到制約，必須在空間拉開大的發展。”談到報告中提出的統籌發展，王建祥告訴記者，現在不是城市與城市之間的競爭，而是城市群與城市群之間的競爭，區域和區域之間的競爭。“一軸三帶”中的“三帶”實際上就是一個區域的概念，區域的概念就可以做強，比如長三角和珠三角，和世界競爭，才能增強我們的競爭力。

    “從國內來講的話，青島作為藍色經濟發展的核心區，作為山東半島的龍頭城市，‘十二五’規劃賦予了我們青島責任，其中有國家責任和區域責任。”王建祥坦言，目前青島的空間布局和形態還承擔不了這個責任，必須要進行拓展。談到這里，王建祥還用家庭做了一個比喻。“比如一個家庭，孩子承擔不起家庭責任，怎么辦呢？那么就必須學習，成長，學好一身功夫才能承擔起這個家庭來。”

    從青島自身的條件來看，要分析一下帶狀發展有利還是跨越發展有利，要通過交通來提高城市的運行效率，運行效率越低，發展越慢，運行效率高了，當然發展就快。只有將城區的發展建設好了，才能帶動整個青島快速發展。

湯吉慶代表——

五區綠化今年投十億

    市城鄉建設委主任、黨委書記湯吉慶說，“從各個方面講，其實青島本身的發展還是不錯的。”要和報告中提出的建設“宜居幸福的現代化國際大都市”來說，差距還很大。從城鄉建設的角度來說，是要讓市民不但有房子住，還要住好的房子；不僅配套要好，還要環境好，還得服務好。

    “這幾年的保障性住房，城市改造，村莊改造力度都很大，但是還遠遠不夠，接下來就按照報告的要求去辦，這五年要打造一個目標，人均GDP和綠化方面都要有所提升 。”湯吉慶說，按照報告的要求，建委和國土局都要拿出規劃，“綠化方面今年僅五區綠化投入就要達到 10個億，這也是前所未有的投資力度，而且明年還要加大力度。”

    另外，還要加大停車場的建設。談到以后停車場的建設發展，湯吉慶說，要按照以往規劃恢復原有停車場，然后再規劃建設一批停車場，再就是新建小區一定要配套好停車場，“以前一戶是0.5個停車位，慢慢地要到 1戶一個停車位，以后要按照一戶1.5個停車位來規劃小區。”

    “另外，還可以借鑒國外經驗，發展占路式停車場。”湯吉慶說，國外很多地區也是沒有地方停車，采用占路停車的方式，在路邊打卡停車。另外，車輛也要往外疏散，不往中心區集中。再一個重要的方式就是要大力發展公共交通，快速交通，加快地鐵建設。“如果把校車問題解決了之后，上下班接送學生的車輛減少，也會緩解道路交通壓力。”

徐劍波代表——

“學有優教”分量重千斤

    市教育局局長、黨委書記、市委高校工委副書記徐劍波說，“過去我們提的是‘學有所教’，現在報告中提出一個‘學有優教’，實際上就是要優化教育，報告第17頁中關于對教育的要求真是句句分量重，重若千斤。”

    徐劍波說，促進教育公平也是今后要努力的一個重要方向。“在學前教育上，幼兒園的建設成本有所提高，入園難和入園貴問題成為一個廣受關注的問題。”徐劍波說，公辦幼兒園少，收費低，質量高，很多人都搶著送孩子去，所以會出現入園難的問題，而民辦幼兒園成本比較高，沒有財政補貼，勢必會出現入園貴的問題。“從去年開始，市政府就加大力度，設立學前教育專項資金，目前這種情況得到改善。”

    在談到“率先實現教育現代化”時，徐劍波還特意提到，在整個報告中，除了在農業發展中提出“率先基本實現農業現代化”之外，第二個提到“現代化”的就是教育。“任何一項事業都需要人才，其他現代化還要以教育現代化為前提”，徐劍波說，這個要求對全市教育提出了很高的期望，也給他們帶來了重大的責任。

曹勇代表——

“病有良醫”減負要繼續

    市衛生局局長、黨委書記曹勇說，“李群書記的報告篇幅很短，但文化、民生等占了大半，這讓人聽了很振奮。”他說，該代表團是一個有優勢的代表團，全部涉及民生，報告中提到的“宜居幸福”更是青島未來五年甚至更長時間的目標。

    談到衛生問題，曹勇說要讓老百姓“病有良醫”，除了老百姓有病有良醫外，更重要的是在疾病預防上，“這方面需要建立一個均等的 ，特別是城鄉均等的衛生制度。”他說，報告中提到了深化醫療體制改革，過去五年已經拉起了一個大框架，下一步應盡可能地加快公共衛生體制的建設。他說，進一步加強公共衛生體制的建設，能減少不同人群之間的落差，實現享受醫療衛生服務的公平性和可及性。

    此外，未來本市還將更關注如何減輕老百姓醫藥費負擔。“前五年老百姓個人衛生支出占比從40%降到了29%，‘十二五’期間還要繼續下降，計劃將達到 25%，初步達到中等發達國家的水平，在減輕老百姓看病負擔上達到一定的水平，實現‘病有良醫’。”

    “我們計劃建設一個青島市醫學科學研究院，對公共領域和臨床上的醫療問題進行研究，對一些嚴重危害居民健康的疾病進行研究，同時和國內外優勢的資源對接，加速實現既有醫療條件的提升 。”曹勇說，目前該醫學科學研究院的具體方案還在制定當中。此外本市還吸引了一些山東大學的資源來青島建分院，這些都能加速提升青島的公共衛生水平。

趙寶玲代表——

老齡事業實行普惠制

    在此次黨代會期間，青島市老齡工作委員會辦公室主任、黨組書記趙寶玲跟青島市紅十字會常務副會長、黨組書記李然分到了同一屋，記者去采訪時兩人還商量能不能給老人設個公益基金。

    “我還在報告上劃出了關于老齡工作的內容，有三句話，可見市委是多么重視。”趙寶玲說，當日聽了李群書記的講話很受鼓舞，青島地位特殊，處于山東半島的龍頭地位，多年來市民對于城市發展寄予了厚望，此次李群書記的報告提到全市建設宜居幸福城市的決心和信心 ，還有實際的舉措。她說，根據最新的統計數據，青島市老齡人口為132.6萬，占總人口數的 17.32%，讓老百姓實現“老有頤養”老齡工作還有很多需要努力。

    在養老問題上，趙寶玲提到了“負擔系數”這一個概念，“人們習慣上將10歲以下孩子和60歲以上老人占比劃為負擔系數，但我不這樣認為，我認為‘負擔系數’應該是‘撫養系數’。”她說，這個系數是動態變化的，我們每個人都可能年老，老年人也為社會貢獻了自己的青春，贍養他們是我們的義務。從根本上扭轉這個觀念才能更好地做好老齡工作，才能讓老年人也享受到當今社會發展成果。

    談到下一步老齡工作，趙寶玲說要加強對低保邊緣家庭中老年人的幫扶。“我們這兩天還跟民政部門的同志討論這個問題。因為低保家庭有了救助生活有了保障，而沒有達到救助標準的低保邊緣家庭成了最困難的群體。”此外，本市還將加強居家養老工作的推進，“按照中國人的傳統生活習慣，老年人習慣在一個熟悉的環境中生活。”為此本市將扶持一部分居家養老組織，給他們提供免費的場所、免除稅費，讓他們給老人提供低廉的居家養老服務。

    “我們希望老齡事業堅持老人優先原則，實行普惠制，讓老年人能共享社會發展成果。”趙寶玲說，老齡辦是一個協調機構，老齡事業的推動需要多個部門和全社會的努力。對此，今年老齡辦將針對青島市老年人基本狀況、老年人工作問題等幾個選題進行深度調研，形成參考意見供決策參考。

    本版文/本報記者 李曉哲  郝園園  高亮  李志波 王媛 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 郭新舉]

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