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代表們認真聽取報告。

    半島都市報2月2日訊(記者 趙麗云  殷萍 通訊員 王文輝 )  2月2日上午，膠南市第十六屆人民代表大會第一次會議在德泰國際會議中心隆重開幕。膠南市代市長路玉軍代表膠南市政府向大會作了政府工作報告。

    路玉軍首先總結了過去四年膠南市經濟社會發展取得的重大成就。2011年，預計膠南全市完成地區生產總值610億元，地方財政一般預算收入36.4億元，規模以上固定資產投資420億元，分別是2007年的1.7倍、1.8倍和2.2倍。全市規模以上工業企業達到720家，工業總產值、銷售收入分別達到1535億元和1350億元，均實現翻番。社會消費品零售額165億元，是2007年的1.8倍。城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到24380元、12170元，年均增長12.4%和13.3%。民生和社會事業全面發展，過去四年累計投資18.7億元，辦成39件市辦實事。

    路玉軍說，2012年是新一屆政府施政的第一年，也是承前啟后、轉型跨越的關鍵一年。經濟社會發展的主要預期目標是：全市地區生產總值增長13%，地方財政一般預算收入增長15%，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長13%。報告對2012年做出了工作安排，將重點抓好民生、項目建設、工業、服務業、文化建設等八項工作。

■政府工作報告解讀

28.3億改善民生建758套保障房

    2012年，膠南將重點做好六項民生工作，包括新增城鄉就業2.5萬人，完成758套保障性住房建設任務，投資2500萬元建設97處健身場所，投資2.7億元建設38處標準化公辦幼兒園及新建加固中小學校舍25.1萬平方米等。據悉，今年膠南將實施總投資28.3億元的12件市辦實事和52項市級財政投資項目，提高城鄉居民生活質量。

    積極擴大城鄉就業，解決好高校畢業生、拆遷村居民、農村富余勞動力和困難群體就業，新增城鎮就業1萬人，農村勞動力轉移1.5萬人。繼續安排3000萬元創業貸款貼息資金，建設創業孵化基地，扶持城鄉居民自主創業。

    推進社會保險擴面征繳，提高保障水平和統籌層次。制定弱勢群體、困難家庭長效保障制度，提高城鄉低保、農村五保供養標準，做好臨時救助、醫療救助工作。全面落實企業工資指導線實施方案，引導企業合理進行工資分配，調整企業退休人員養老金待遇。實施“敬老工程”，為 80歲以上老人發放生活補貼，抓好市老年公寓三期工程續建，探索五保集中供養新模式，鼓勵社會資本參與養老事業和產業。

    完成100套廉租房、110套城市經濟適用房、548套農民經濟適用房建設任務，切實改善城鄉居民住房條件。在兩河新建10.3萬平方米公租房，啟動專家公寓建設，統籌解決引進人才、新就業職工、外來務工人員的住房問題。

    加快推進教育現代化，投資2.7億元，建設38處標準化公辦幼兒園，新建、加固中小學校舍25.1萬平方米，實施中小學設施改建工程，改善學生就學條件。增加專業校車配備數量，保障校車和校園安全。積極發展高等教育，提高職業教育發展水平，培養技能型產業人才。完成九年一貫制義務教育學校、市職教中心二期工程建設，啟動國際學校論證規劃。廣泛開展全民健身運動，投資2500萬元建設97處健身場所，辦好時尚體育項目全國錦標賽。

    不斷改善醫療衛生服務條件。穩妥推進公立醫院改革試點，深入落實國家基本藥物制度，促進基本公共衛生服務均等化。將新農合籌資標準提高到300元。加快市公共衛生服務中心和社區衛生服務機構建設，啟動國際醫院規劃論證。

    整合各類服務資源，加快構建以城鄉社區為重點的基層社會管理服務體系。暢通群眾訴求表達渠道，深入排查化解社會矛盾糾紛，完成財貿系統企業解困。扎實開展社會治安綜合治理，加強特殊人群管理，不斷提高群眾安全感和滿意度。積極實施“幸福家庭”工程，切實穩定低生育水平。推動食品藥品安全專項整治，完成“放心肉”服務體系建設。健全突發公共事件應急管理體系，增強應急處置能力。抓好安全生產監管，杜絕重特大生產安全事故。

對接青島西海岸經濟新區規劃

    抓好新一輪城市總體規劃修編及西海岸核心區規劃研究，完善臨港經濟開發區、大學科研區南區等區域控制性詳細規劃 ，編制完成城市色彩、地下空間利用等專項規劃 ，提升重要片區、重點建筑的規劃設計水平。

    優先啟動歷史欠賬多、設施不配套、居民生活質量差的城市片區和城中村改造，建設一批新型社區。實施精細化管理。建設三維數字城市，進一步提高城市管理水平。加強社區和物業管理服務，開展“城管進社區”活動，營造舒適和諧的居住環境。

    堅持功能與形象相結合，加快西海岸公共文化場館建設，抓好城市陽臺、濱海大道10公里城市綠道等工程，啟動靈山衛古城規劃開發，實施小辛河商業網點搬遷改造論證，提升濱海大道沿線、城市中心區等重點區域建設檔次。堅持量力而行、適度超前，實施一批供熱、供電、供水、排水、交通設施改造工程，修建上海南路等14條道路。加快開城路、新汽車總站等重大工程建設，確保新汽車總站2013年竣工投入使用。

保農村飲水安全新增藍莓2萬畝

    有計劃 、有步驟地全面實施農村規模化供水工程，三年內全部完成，保障農村飲水安全。對24座小型病險水庫和部分病險塘壩進行除險加固，確保防汛安全。完成200公里農村公路改建及大中修工程。加快農村生活垃圾和污水處理設施建設，建立健全長效管理機制，解決農村垃圾收集清運問題，鞏固新農村“五化”建設成果，打造生態文明鄉村。

    建設一批規范化農村社區服務中心，配套衛生、教育、文體等場所設施，基層工作人員全部到社區服務群眾，促進村莊整合。實施強鎮擴權，逐步讓鎮級政府承擔城市建設、社會管理職能，推動城鎮向小城市轉型。啟動王臺、泊里城鄉公交一體化試點。

    積極培植藍莓、綠茶、食用菌等現代特色農業，年內新增藍莓2萬畝，綠茶保護地栽培和無性系茶園1萬畝，食用菌5000畝。有序推進農村土地流轉，加快農業精品示范園建設。扶持發展瑯琊雞、肉兔、生態豬，推進標準化規模養殖。繼續實施海洋漁業“十大工程”，提升現代漁業發展水平。認真落實農業機械購置補貼政策，示范推廣保護性耕作技術5萬畝。加強農業標準化、品牌化建設，培育一批綠色、有機食品和國家地理標志認證農產品。發揮農民專業合作社作用，推進農超有效對接，提升農業綜合效益。大力發展觀光農業、都市農業，做好農業與旅游相結合的文章 ，打造新的經濟增長點。

    深入開展城鄉環境綜合整治與植樹造林。高標準做好城市亮化、美化、綠化工作，對濱海大道及部分市區道路景觀亮化進行改造，實施16條交通干道、19處重要節點、與周邊區市連接道路主入口環境整治和綠化提升，加快門頭牌匾和建筑立面整治。同時，對城區河道進行高標準規劃，分期建設，確保三年內全部完成。建設藏南、張家樓2個萬畝林場，年內新增造林綠化面積2.5萬畝。

    統籌經濟社會與資源環境協調發展，以保護生態環境優化經濟增長。嚴格落實節能減排責任制，抓好10家重點用能企業和15家重點減排企業監管，實施油氣回收治理、燃煤鍋爐改造，加快淘汰老舊黃標車。完成中水處理廠、中科成三期、豆金河模塊處理工程，完善排污管網，實現城區污水處理全覆蓋。

    嚴格落實環評審批和“三同時”制度，實行強制性清潔生產審核。實施海岸帶保護專項規劃，加強海洋環境保護，防止海洋工程污染。啟動大小珠山、靈山島聯合申報省級地質公園。抓好農村清潔工程，加大農業面源污染治理力度，有效解決農村畜禽養殖污染等問題。確保順利通過國家環境保護模范城市復查，建設國家生態市。

新建6座鎮級特色文化廣場

    今年，將深入實施文化惠民工程，完善20處城市社區文化中心設施，新建6座鎮級特色文化廣場，改擴建172處農村文化活動室，打造鎮村三公里、城區十分鐘文化圈，豐富群眾文化生活。

    大力發展文化產業，突出抓好達尼文化產業園等載體建設，加快東夷文化產業園、大眾報業文化創意產業園等項目推進，重點扶持文化休閑旅游、演藝娛樂、動漫美術等新型文化業態。深入挖掘瑯琊歷史文化、藍色文化，加強對外交流合作，提升文化軟實力。高起點策劃舉辦城市形象品牌宣傳及文化節慶活動，提升城市的美譽度。文/圖  記者 趙麗云  殷萍 本報通訊員 王文輝 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 郭新舉]