?    科研經(jīng)費(fèi)缺不缺？科技部部長萬鋼在一次報告會上披露：我國科技經(jīng)費(fèi)節(jié)節(jié)攀升，中央財政科技投入保持年均20%的增長，我國科技基本走出了經(jīng)費(fèi)短缺的時代。科研經(jīng)費(fèi)利用率怎么樣？中國科協(xié)一次調(diào)查顯示：科研資金用于項(xiàng)目本身僅占40%左右，大量科研經(jīng)費(fèi)流失在項(xiàng)目之外。

    課題結(jié)項(xiàng)時啥都報銷

    北京市海淀區(qū)有眾多高校、科研機(jī)構(gòu)，堪稱學(xué)術(shù)重鎮(zhèn)。海淀區(qū)檢察院近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)：2003年至今，該院共立案偵查科研經(jīng)費(fèi)領(lǐng)域職務(wù)犯罪17件21人，其中，貪污、挪用類犯罪較為集中，利用科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管漏洞大肆作案。

    近年來，我國對科研經(jīng)費(fèi)投入力度不斷加大，而科研經(jīng)費(fèi)往往又直接與課題項(xiàng)目掛鉤，一項(xiàng)課題的經(jīng)費(fèi)從幾萬元到幾百萬元不等，一些國家、國際重點(diǎn)課題，立項(xiàng)之后的經(jīng)費(fèi)更是源源不斷。

    科研經(jīng)費(fèi)花不完怎么辦？北京某高校電氣專業(yè)的許博士告訴記者，學(xué)校制定了科研經(jīng)費(fèi)報銷審批流程，但學(xué)校每天需要報銷的費(fèi)用龐大，審核人員難以全面審核所有的單據(jù)，為了提高工作效率，審核人員看也不看就“大筆一揮”批準(zhǔn)了事，有時，為了盡快結(jié)項(xiàng)，還會告訴他怎么報才能通過。

    海淀檢察院的調(diào)查印證了這一說法：幾乎所有科研單位都會制定嚴(yán)格的科研資金管理制度，但許多都沒有真正發(fā)揮作用。

    經(jīng)費(fèi)不缺，管理不嚴(yán)，資金只要撥下來，就想方設(shè)法用完，用不完時，就在發(fā)票上大做文章，反正錢是剩不下的——什么都能報，大到房與車，小到給孩子買個鉛筆，也都要拿回單位報銷。

    “每次課題結(jié)項(xiàng)都是我最忙的時候，到處收集發(fā)票。”許博士告訴記者。

    跑來項(xiàng)目自行車換寶馬

    “項(xiàng)目老板”是科研圈流行的叫法。何謂“項(xiàng)目老板”？他們一般有較高的學(xué)術(shù)水平和學(xué)術(shù)聲望，利用個人的聲望和人脈關(guān)系，“專門”跑項(xiàng)目，攬課題。

    課題項(xiàng)目“跑”下來，“圈錢”接續(xù)。項(xiàng)目越多，科研經(jīng)費(fèi)落入個人腰包的可能性就越大。于是，自行車換寶馬，工薪階層變百萬富翁。不少“項(xiàng)目老板”開名車、吃大餐，動輒一擲千金，“老板”派頭十足。

    2003年，“漢芯”發(fā)布之后，項(xiàng)目組組長陳進(jìn)立刻“鳥槍換炮”——之前騎的是一輛普通自行車，升級為一輛價值30萬元的別克轎車。又過了不到一年，這輛別克又換成了寶馬。知情人都知道，買“馬”的錢正是陳進(jìn)騙取的科研經(jīng)費(fèi)。

    小會計(jì)貪挪2.2億撥款

    時至今日，海淀檢察院反貪局局長張磊對當(dāng)年辦理的一起貪污案依然感慨：“卞中如入無人之境，沒有上級查賬，沒有旁人監(jiān)督。”

    張磊提到的案子，發(fā)生在2003年。國家自然科學(xué)基金委員會財務(wù)局經(jīng)費(fèi)管理處會計(jì)卞中貪污、挪用公款案，在當(dāng)時引發(fā)了不小的震動。2.2億元的數(shù)額，成為當(dāng)年北京市檢察機(jī)關(guān)查辦金額最大的一起貪污、挪用公款案。

    1995年8月至2003年2月，卞中利用掌管國家基礎(chǔ)科學(xué)研究的專項(xiàng)資金下?lián)軝?quán)，采用偽造銀行進(jìn)賬單和信匯憑證，編造虛假的銀行對賬單等手段，逃避審計(jì)檢查，貪污、挪用公款共計(jì)人民幣2.2億元。

    “查到最后，感覺偌大的一個機(jī)構(gòu)，撥款權(quán)實(shí)際上就掌握在一個會計(jì)手中。”張磊告訴記者，“卞中的作案手法并無特別之處，只要有一個環(huán)節(jié)有所監(jiān)控，就會暴露。”

    如果說，科研經(jīng)費(fèi)使用環(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪令人“痛心”，那么出現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)管理環(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪不免讓人“擔(dān)心”。

    據(jù)《人民日報》 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報） [編輯: 修相科]