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    城市基本公共服務力中，老百姓最關注哪些指標？滿意度又如何？我國城市中，哪些城市的基本公共服務力讓人滿意，其中又有哪些城市存在不足……這不僅是城市決策者、管理者最關心的問題，也是百姓最想知道的答案。7月17日，伴隨著中科院在北京發布公共服務藍皮書《中國城市基本公共服務力評價(2010～2011)》，這一連串的問號也找到了最新的答案。其中更能引來島城市民關注的是，在城市基本公共服務滿意度評價排行榜上，島城力壓北京、寧波、大連等城市，高居榜首。

三大民生問題最引人關注

    17日上午，社科院正式發布了最新的公共服務藍皮書，該藍皮書分別對基本公共服務滿意度、公共交通滿意度、住房保障滿意度等項目 ，列出了排行榜。其中，在備受關注的城市基本公共服務滿意度中，藍皮書根據對2010年問卷調查數據的處理和分析，列出了我國38個主要城市基本公共服務滿意度評價排行榜，青島排名第一。

    藍皮書對全國38個主要城市的9大基本公共服務滿意度做了調查。調查結果顯示，住房、社會保障和就業、醫療與公共衛生是當前百姓最關注的3大民生問題，這3項占比超過6成。

公眾最不滿意社保和就業

    根據藍皮書，這9大基本公共服務指標的關注由高至低順序為：住房、社會保障與就業、醫療衛生、公共安全、基礎教育、公共交通、城市環境、文化體育、公職服務。這表明，政府在“十二五”期間，前三大民生問題應該是重點工作方向。

    另外，根據藍皮書，公眾最不滿意的是“社會保障和就業”，得分只有40.94分；而公眾評價最高的是“文化體育”，得分75.89分，評價相對較低的還有“住房保障、公共安全和基礎教育”。北京、上海等特大城市居民對公共交通滿意度較低，均未能在公共交通滿意度排名前十的城市名單中出現，而在住房保障滿意度排名前十的排行榜上，北京位列倒數第四。

    評價最高的“文化體育”和評價最低的“社會保障和就業”之間的得分相差近35分。這說明，改革開放以來，文化體育事業的相關公共服務及其產品比較好地滿足了公眾的需要。而社會保障和就業等方面的公共服務則是公共服務方面的薄弱環節，需要不斷加強。

公眾滿意度與GDP無直接關系

    該藍皮書還指出，基本公共服務滿意度與GDP的對比分析顯示，公眾對基本公共服務的滿意度與GDP沒有直接關系。有調查表明，要提高公共服務水平不能僅僅依靠GDP的增長，更要堅持“以人為本”，著力提高政府社會管理的能力和水平。

    此外，該藍皮書還通過比較2010年各主要城市的基本公共服務滿意度排序和GDP排序發現，GDP高的城市 ，滿意度并不一定高；通過基本公共服務滿意度排序和GDP排序的匹配研究發現，在38個主要城市中，還有超過3成的城市基本公共服務滿意度與GDP不夠匹配，即經濟社會發展還不夠協調。

    根據該藍皮書釋放的信息，各地政府要想提升基本公共服務力滿意度，就要在今后的政績考核過程中，逐步淡化GDP比重，構建有利于推進社會管理工作并與科學發展觀相適應的政績考核體系。

     記者 李志波  孟琳達

■名詞解釋 基本公共服務力

    據了解，政府基本公共服務力特指政府提供公共服務、解決民生問題的能力，包括地方政府在社會保障和就業、基本醫療和公共衛生、公共安全、基礎教育、住房保障、公共交通、城市環境、文化體育等方面向公眾提供優質服務的能力和水平 。在社會管理日益成為政府工作關鍵內容的背景下，基本公共服務力是衡量政府社會建設能力的重要尺度，這一重要評估體系應當成為政府政績考核的重要指標。

    具體說來，基本公共服務包括三個基本點，一是保障人類生存的基本需要，為了實現這個目標，需要政府及社會為每個人都提供基本就業保障、基本養老保障、基本生活保障等；二是滿足基本尊嚴和基本能力的需要，需要政府及社會為每個人都提供基本的教育和文化服務；三是滿足基本健康的需要，需要政府及社會為每個人提供基本的健康保障。 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 郭新舉]