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社區(qū)的大媽為空巢、獨(dú)居老人包餃子。 記者 王濱 攝(資料圖片)

    我們老了誰養(yǎng)我們？隨著島城老齡化程度的加快，這一問題成為很多人的心事。2010年初，全市60歲以上老年人口有131.84萬，占總?cè)丝诘?7.29% 。在未來五年內(nèi) ，青島市老年人口規(guī)模將明顯增大 。據(jù)估計(jì)，2035年，青島老年人口將達(dá)到230萬人，老齡化水平提高到35.05%。兩會(huì)上，如何解決“養(yǎng)老”問題成為委員們熱議的焦點(diǎn)。記者了解到 ，大會(huì)上，針對(duì)老年人，政協(xié)委員們先后提交了至少3份提案，其中一條建議將養(yǎng)老模式格局定為“9064”模式(家庭自我照顧占老年人口90% ，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人數(shù)占6%；在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老者占4%)的提案引起了很多人的共鳴和思考。

    ■現(xiàn)狀八成選擇傳統(tǒng)方式養(yǎng)老

    相關(guān)部門的調(diào)查資料顯示：市區(qū)83.52%的老人選擇由子女贍養(yǎng)、家庭自我照顧和社區(qū)托老所等傳統(tǒng)養(yǎng)老方式?！白约阂庠浮薄ⅰ搬t(yī)療保健保障”和“親朋態(tài)度”是青島市區(qū)老人選擇養(yǎng)老模式時(shí)首先考慮的三項(xiàng)因素；“配套設(shè)施”和“地理位置”等客觀因素位居后兩位。

    養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)存在很多軟硬件的問題，子女無法“?；丶铱纯础币彩且淮箅y以解決的現(xiàn)狀。提案中指出，島城目前養(yǎng)老服務(wù)模式定位不夠明晰。本市形成了“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充”的養(yǎng)老服務(wù)體系。但是相比于北京“9064”、上海的“9073”等養(yǎng)老服務(wù)模式，島城的模式定位尚不夠明晰。

    “此外，社區(qū)托老機(jī)構(gòu)作用不明顯。由于實(shí)際條件所限，很多社區(qū)托老機(jī)構(gòu)還存在一些重形式輕內(nèi)容的問題。一是開放時(shí)間短，二是位置偏，三是設(shè)施簡陋?！笔姓f(xié)委員林萍表示，還有一個(gè)問題是銀發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。

    ■建議改變單一養(yǎng)老模式

    那么，如何改變這些問題呢？對(duì)此，委員們紛紛以提案等形式發(fā)表自己的看法。例如，建議轉(zhuǎn)變觀念。“從我國社會(huì)現(xiàn)狀和發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)來看，養(yǎng)老院、老年公寓不應(yīng)該成為社會(huì)化養(yǎng)老方式的主要選擇。居家養(yǎng)老才是解決多數(shù)老年人養(yǎng)老的主要方式?！绷制急硎?，政府將投資費(fèi)用前置 ，既可以避免“一次性投資”、“一錘子買賣”的弊端，又能夠鼓勵(lì)社區(qū)建設(shè)更多的老年活動(dòng)場所。

    目前，養(yǎng)老模式的單一也是造成養(yǎng)老問題的重要因素，因此，委員們建議將養(yǎng)老模式定為“9064”?！扒鄭u市3.82%的老年人有入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的需求，按照2010年初，全市60歲以上老年人口131.84萬計(jì)算，需要床位約5萬張。實(shí)際上，隨著社會(huì)養(yǎng)老觀念逐步更新，‘9064’中無論是‘6’還是‘4’比例都將上升?！贝送?，委員們還建議加大民間養(yǎng)老機(jī)構(gòu)比重。

    “隨著養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)越來越多，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)更適宜市場化。政府應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)力量辦養(yǎng)老事業(yè)，在稅收、地價(jià) 、房租和配套收費(fèi)等方面給予實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠?！绷制急硎?。

    設(shè)立“時(shí)間儲(chǔ)蓄”養(yǎng)老

    “建議為老人設(shè)立‘時(shí)間儲(chǔ)蓄’。”民革青島市委表示，“時(shí)間儲(chǔ)蓄 ”模式是指，社區(qū)服務(wù)志愿者為服務(wù)對(duì)象提供服務(wù)所花費(fèi)的勞動(dòng)，以時(shí)間為單位記入個(gè)人服務(wù)儲(chǔ)備賬戶，等到自己年老需要接受他人服務(wù)時(shí) ，就可以從自己的服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)備賬戶中支取等值的服務(wù)時(shí)間，這在北京等地已經(jīng)有不少比較成熟的做法?！斑@種模式在更大范圍內(nèi)動(dòng)員了社會(huì)資源 ，節(jié)約了社會(huì)成本，是青島市發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老的一種新的選擇。”一名政協(xié)委員說 。

■觀點(diǎn)

農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障措施應(yīng)跟進(jìn)

    農(nóng)村老年人養(yǎng)老問題也得到了委員們的關(guān)注。

    “現(xiàn)行的社會(huì)養(yǎng)老保障制度實(shí)施的范圍狹窄，只限于一部分城市老年人。”市政協(xié)委員趙高潮表示，“應(yīng)該多方籌措資金，拓寬農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障的資金來源。農(nóng)村老年保障資金的籌集可以通過以下渠道進(jìn)行：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可從利潤中支付一部分作為農(nóng)民的養(yǎng)老金；各村應(yīng)從多年的積累基金中拿出一部分作為農(nóng)民的養(yǎng)老金；農(nóng)民從每年的收入中留出養(yǎng)老金。此外，還可以考慮從政府財(cái)政收入中單獨(dú)列支農(nóng)村養(yǎng)老基金。采取這種由各級(jí)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村自留資金和農(nóng)民個(gè)人四者集資的方法，既可以拓寬農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障的資金來源，又可以為建立新型的農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)保障制度奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。”趙高潮告訴記者。

    文/記者 孟琳達(dá)  王媛

（來源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 宋濤]

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