?

社區(qū)的大媽為空巢、獨居老人包餃子。 記者 王濱 攝(資料圖片)

    我們老了誰養(yǎng)我們？隨著島城老齡化程度的加快，這一問題成為很多人的心事。2010年初，全市60歲以上老年人口有131.84萬，占總?cè)丝诘?7.29% 。在未來五年內(nèi) ，青島市老年人口規(guī)模將明顯增大 。據(jù)估計，2035年，青島老年人口將達到230萬人，老齡化水平提高到35.05%。兩會上，如何解決“養(yǎng)老”問題成為委員們熱議的焦點。記者了解到 ，大會上，針對老年人，政協(xié)委員們先后提交了至少3份提案，其中一條建議將養(yǎng)老模式格局定為“9064”模式(家庭自我照顧占老年人口90% ，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人數(shù)占6%；在養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老者占4%)的提案引起了很多人的共鳴和思考。

    ■現(xiàn)狀八成選擇傳統(tǒng)方式養(yǎng)老

    相關(guān)部門的調(diào)查資料顯示：市區(qū)83.52%的老人選擇由子女贍養(yǎng)、家庭自我照顧和社區(qū)托老所等傳統(tǒng)養(yǎng)老方式。“自己意愿”、“醫(yī)療保健保障”和“親朋態(tài)度”是青島市區(qū)老人選擇養(yǎng)老模式時首先考慮的三項因素；“配套設(shè)施”和“地理位置”等客觀因素位居后兩位。

    養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)存在很多軟硬件的問題，子女無法“常回家看看”也是一大難以解決的現(xiàn)狀。提案中指出，島城目前養(yǎng)老服務(wù)模式定位不夠明晰。本市形成了“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充”的養(yǎng)老服務(wù)體系。但是相比于北京“9064”、上海的“9073”等養(yǎng)老服務(wù)模式，島城的模式定位尚不夠明晰。

    “此外，社區(qū)托老機構(gòu)作用不明顯。由于實際條件所限，很多社區(qū)托老機構(gòu)還存在一些重形式輕內(nèi)容的問題。一是開放時間短，二是位置偏，三是設(shè)施簡陋。”市政協(xié)委員林萍表示，還有一個問題是銀發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。

    ■建議改變單一養(yǎng)老模式

    那么，如何改變這些問題呢？對此，委員們紛紛以提案等形式發(fā)表自己的看法。例如，建議轉(zhuǎn)變觀念。“從我國社會現(xiàn)狀和發(fā)達國家經(jīng)驗來看，養(yǎng)老院、老年公寓不應(yīng)該成為社會化養(yǎng)老方式的主要選擇。居家養(yǎng)老才是解決多數(shù)老年人養(yǎng)老的主要方式。”林萍表示，政府將投資費用前置 ，既可以避免“一次性投資”、“一錘子買賣”的弊端，又能夠鼓勵社區(qū)建設(shè)更多的老年活動場所。

    目前，養(yǎng)老模式的單一也是造成養(yǎng)老問題的重要因素，因此，委員們建議將養(yǎng)老模式定為“9064”。“青島市3.82%的老年人有入住養(yǎng)老機構(gòu)的需求，按照2010年初，全市60歲以上老年人口131.84萬計算，需要床位約5萬張。實際上，隨著社會養(yǎng)老觀念逐步更新，‘9064’中無論是‘6’還是‘4’比例都將上升。”此外，委員們還建議加大民間養(yǎng)老機構(gòu)比重。

    “隨著養(yǎng)老機構(gòu)提供的服務(wù)越來越多，養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)更適宜市場化。政府應(yīng)鼓勵社會力量辦養(yǎng)老事業(yè)，在稅收、地價 、房租和配套收費等方面給予實實在在的優(yōu)惠。”林萍表示。

    設(shè)立“時間儲蓄”養(yǎng)老

    “建議為老人設(shè)立‘時間儲蓄’。”民革青島市委表示，“時間儲蓄 ”模式是指，社區(qū)服務(wù)志愿者為服務(wù)對象提供服務(wù)所花費的勞動，以時間為單位記入個人服務(wù)儲備賬戶，等到自己年老需要接受他人服務(wù)時 ，就可以從自己的服務(wù)時間儲備賬戶中支取等值的服務(wù)時間，這在北京等地已經(jīng)有不少比較成熟的做法。“這種模式在更大范圍內(nèi)動員了社會資源 ，節(jié)約了社會成本，是青島市發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老的一種新的選擇。”一名政協(xié)委員說 。

■觀點

農(nóng)村社會養(yǎng)老保障措施應(yīng)跟進

    農(nóng)村老年人養(yǎng)老問題也得到了委員們的關(guān)注。

    “現(xiàn)行的社會養(yǎng)老保障制度實施的范圍狹窄，只限于一部分城市老年人。”市政協(xié)委員趙高潮表示，“應(yīng)該多方籌措資金，拓寬農(nóng)村社會養(yǎng)老保障的資金來源。農(nóng)村老年保障資金的籌集可以通過以下渠道進行：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可從利潤中支付一部分作為農(nóng)民的養(yǎng)老金；各村應(yīng)從多年的積累基金中拿出一部分作為農(nóng)民的養(yǎng)老金；農(nóng)民從每年的收入中留出養(yǎng)老金。此外，還可以考慮從政府財政收入中單獨列支農(nóng)村養(yǎng)老基金。采取這種由各級政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村自留資金和農(nóng)民個人四者集資的方法，既可以拓寬農(nóng)村社會養(yǎng)老保障的資金來源，又可以為建立新型的農(nóng)村養(yǎng)老社會保障制度奠定堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。”趙高潮告訴記者。

    文/記者 孟琳達  王媛

（來源：半島網(wǎng)-半島都市報） [編輯: 宋濤]

相關(guān)專題：2011青島兩會