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社區的大媽為空巢、獨居老人包餃子。 記者 王濱 攝(資料圖片)

    我們老了誰養我們？隨著島城老齡化程度的加快，這一問題成為很多人的心事。2010年初，全市60歲以上老年人口有131.84萬，占總人口的17.29% 。在未來五年內 ，青島市老年人口規模將明顯增大 。據估計，2035年，青島老年人口將達到230萬人，老齡化水平提高到35.05%。兩會上，如何解決“養老”問題成為委員們熱議的焦點。記者了解到 ，大會上，針對老年人，政協委員們先后提交了至少3份提案，其中一條建議將養老模式格局定為“9064”模式(家庭自我照顧占老年人口90% ，社區居家養老服務人數占6%；在養老機構養老者占4%)的提案引起了很多人的共鳴和思考。

    ■現狀八成選擇傳統方式養老

    相關部門的調查資料顯示：市區83.52%的老人選擇由子女贍養、家庭自我照顧和社區托老所等傳統養老方式?！白约阂庠浮?、“醫療保健保障”和“親朋態度”是青島市區老人選擇養老模式時首先考慮的三項因素；“配套設施”和“地理位置”等客觀因素位居后兩位。

    養老機構內存在很多軟硬件的問題，子女無法“?；丶铱纯础币彩且淮箅y以解決的現狀。提案中指出，島城目前養老服務模式定位不夠明晰。本市形成了“以居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為補充”的養老服務體系。但是相比于北京“9064”、上海的“9073”等養老服務模式，島城的模式定位尚不夠明晰。

    “此外，社區托老機構作用不明顯。由于實際條件所限，很多社區托老機構還存在一些重形式輕內容的問題。一是開放時間短，二是位置偏，三是設施簡陋。”市政協委員林萍表示，還有一個問題是銀發產業發展滯后。

    ■建議改變單一養老模式

    那么，如何改變這些問題呢？對此，委員們紛紛以提案等形式發表自己的看法。例如，建議轉變觀念?！皬奈覈鐣F狀和發達國家經驗來看，養老院、老年公寓不應該成為社會化養老方式的主要選擇。居家養老才是解決多數老年人養老的主要方式。”林萍表示，政府將投資費用前置 ，既可以避免“一次性投資”、“一錘子買賣”的弊端，又能夠鼓勵社區建設更多的老年活動場所。

    目前，養老模式的單一也是造成養老問題的重要因素，因此，委員們建議將養老模式定為“9064”。“青島市3.82%的老年人有入住養老機構的需求，按照2010年初，全市60歲以上老年人口131.84萬計算，需要床位約5萬張。實際上，隨著社會養老觀念逐步更新，‘9064’中無論是‘6’還是‘4’比例都將上升。”此外，委員們還建議加大民間養老機構比重。

    “隨著養老機構提供的服務越來越多，養老機構的建設更適宜市場化。政府應鼓勵社會力量辦養老事業，在稅收、地價 、房租和配套收費等方面給予實實在在的優惠。”林萍表示。

    設立“時間儲蓄”養老

    “建議為老人設立‘時間儲蓄’?！泵窀锴鄭u市委表示，“時間儲蓄 ”模式是指，社區服務志愿者為服務對象提供服務所花費的勞動，以時間為單位記入個人服務儲備賬戶，等到自己年老需要接受他人服務時 ，就可以從自己的服務時間儲備賬戶中支取等值的服務時間，這在北京等地已經有不少比較成熟的做法?！斑@種模式在更大范圍內動員了社會資源 ，節約了社會成本，是青島市發展社區養老的一種新的選擇?！币幻f委員說 。

■觀點

農村社會養老保障措施應跟進

    農村老年人養老問題也得到了委員們的關注。

    “現行的社會養老保障制度實施的范圍狹窄，只限于一部分城市老年人。”市政協委員趙高潮表示，“應該多方籌措資金，拓寬農村社會養老保障的資金來源。農村老年保障資金的籌集可以通過以下渠道進行：鄉鎮企業可從利潤中支付一部分作為農民的養老金；各村應從多年的積累基金中拿出一部分作為農民的養老金；農民從每年的收入中留出養老金。此外，還可以考慮從政府財政收入中單獨列支農村養老基金。采取這種由各級政府、鄉鎮企業、村自留資金和農民個人四者集資的方法，既可以拓寬農村社會養老保障的資金來源，又可以為建立新型的農村養老社會保障制度奠定堅實的經濟基礎?！壁w高潮告訴記者。

    文/記者 孟琳達  王媛

（來源：半島網-半島都市報） [編輯: 宋濤]

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