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法制副校長，為學(xué)生講授安全防范常識

　　

張秀珍工作室，緊貼社區(qū)群眾化解各類矛盾糾紛

　　

群防群治工作向志愿服務(wù)領(lǐng)域全面延伸

　　作為青島市核心區(qū)，政治經(jīng)濟(jì)、文化旅游、金融商貿(mào)中心區(qū)，市南區(qū)始終牢固樹立“穩(wěn)定是第一責(zé)任”的工作理念，高度重視社會治安和社會穩(wěn)定工作，將其作為“第一要務(wù)的要務(wù)”，作為建設(shè)現(xiàn)代化國際城市首善之區(qū)奮斗目標(biāo)的重要內(nèi)容，從戰(zhàn)略和全局的高度提出了“社會秩序最好”的創(chuàng)建要求，為深化平安市南建設(shè)確立了目標(biāo)、豐富了內(nèi)涵。近年來，市南區(qū)以建設(shè)社會秩序最好的現(xiàn)代化國際城市首善之區(qū)為目標(biāo)，扎實推進(jìn)平安市南建設(shè)，圓滿完成了奧帆賽殘奧帆賽、海軍節(jié)、國慶六十周年、全運(yùn)會等重大活動的安保任務(wù)，保持了社會的和諧穩(wěn)定，成為全市唯一榮獲“全國平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)”的城區(qū)，此外市南區(qū)還先后獲得了全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)、山東省依法行政先進(jìn)單位、山東省綜合治理工作先進(jìn)區(qū)、平安山東建設(shè)模范區(qū)、平安山東建設(shè)先進(jìn)區(qū)等榮譽(yù)稱號。

　　一、堅持“穩(wěn)定是第一責(zé)任”，把平安市南建設(shè)擺在突出位置

　　發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)。市南區(qū)委、區(qū)政府堅持“穩(wěn)定是第一責(zé)任”的理念，始終把平安建設(shè)列入重要議程，擺上突出位置，著力解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性 、根本性 、基礎(chǔ)性問題，推動了平安市南建設(shè)健康深入開展。

　　(一)落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。將平安市南建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃 ，統(tǒng)籌部署、強(qiáng)力推進(jìn)，強(qiáng)化區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)作用，每年初必開平安市南建設(shè)會議，每次全區(qū)黨政干部會議必講穩(wěn)定工作，區(qū)委、區(qū)政府每月必聽一次穩(wěn)定工作專題匯報。2008年以來，共召開了61次區(qū)委常委會專題研究穩(wěn)定工作。與此同時，充分發(fā)揮區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的指導(dǎo)監(jiān)督作用，把創(chuàng)建平安市南、加強(qiáng)綜合治理作為對各單位、各部門年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，列入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標(biāo)和考核內(nèi)容，層層簽訂《社會治安綜合治理暨平安市南建設(shè)工作承諾責(zé)任書》，將保一方平安的責(zé)任逐級細(xì)化分解，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部人人肩上有擔(dān)子。

　　(二)完善齊抓共管機(jī)制。提高區(qū)、街綜治委領(lǐng)導(dǎo)小組、成員單位和聯(lián)席會議的運(yùn)行效能，強(qiáng)化社會團(tuán)體聯(lián)系基層群眾的橋梁紐帶作用，各社會團(tuán)體充分發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，針對不同社會群體的特點，積極開展形式多樣、富有特色的系統(tǒng)和行業(yè)平安創(chuàng)建活動，全區(qū)形成了黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、社會各界廣泛參與的平安建設(shè)工作態(tài)勢。

　　(三)強(qiáng)化穩(wěn)定工作責(zé)任制。充分發(fā)揮責(zé)任查究、黃牌警告和一票否決等制度對平安市南建設(shè)的保障作用，落實綜治責(zé)任人政績檔案、領(lǐng)導(dǎo)干部平安創(chuàng)建工作述職、綜治成員單位履行職責(zé)報告等制度；嚴(yán)格落實穩(wěn)定工作責(zé)任制，各部門主要負(fù)責(zé)人為穩(wěn)定工作第一責(zé)任人；加大目標(biāo)績效考核力度，落實平安創(chuàng)建工作述職報告、責(zé)任查究、黃牌警告、一票否決等制度，建立自查、暗訪、綜合檢查、專項考核、電話民意測評“五位一體”考核辦法，強(qiáng)化考核結(jié)果使用。

　　二、深入開展五項行動，扎實推進(jìn)平安市南建設(shè)

　　今年以來，市南區(qū)大力開展社會治安綜合治理制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入推進(jìn)源頭治理“五項行動”，開創(chuàng)了平安市南和綜合治理工作新局面，為建設(shè)“社會秩序最好”的首善之區(qū)奠定了堅實基礎(chǔ) 。

　　(一)深入開展基層基礎(chǔ)建設(shè)行動。一是抓好硬件建設(shè)。提出2012年全區(qū)所有社區(qū)均建成一處1000平方米以上，集“管理中心、醫(yī)療中心、文化中心”為一體的社區(qū)“三個中心”，目前已累計投資5億多元，建成30處“三個中心”，并全部配套建設(shè)基層綜治工作中心、社區(qū)綜治工委和社區(qū)警務(wù)室 ，得到中組部及省、市委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定；投入3000萬元，建設(shè)公安市南分局110指揮中心、綜合執(zhí)法辦案中心、改擴(kuò)建珠海路派出所和八大峽派出所，搭建了為民服務(wù)平臺，夯實了基層基礎(chǔ)陣地 。二是健全基層組織。在全省率先設(shè)立了社區(qū)工作站，選派70余名處級干部擔(dān)任工作站站長；成立街道信訪工作辦公室，由街道第一副主任兼任信訪員，設(shè)置社區(qū)信訪代理工作站，由社區(qū)副主任擔(dān)任信訪代理員；創(chuàng)建樓宇綜治分會、小區(qū)綜治工作站、景區(qū)治安聯(lián)防辦公室等基層綜治組織，努力實現(xiàn)“小事不出社區(qū)，大事不出街道”。三是加強(qiáng)基層綜治隊伍。選派129名優(yōu)秀中青年干部到街道任職，突出配強(qiáng)綜治工作力量；投入1300多萬元，組建200人的治安特勤隊伍和218人的校園專職安保隊伍，不斷壯大基層綜治工作力量。

　　(二)深入開展社會矛盾化解行動。一是突出抓好矛盾排查調(diào)處。健全區(qū)、街道、社區(qū)、樓院四級信息采集網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)矛盾糾紛排查體系全覆蓋；堅持日常排查與集中排查相結(jié)合，每半月召開一次不穩(wěn)定因素排查會、每月召開一次治安形勢分析會，超前掌控矛盾隱患；完善政法、綜治、信訪、維穩(wěn)、調(diào)解“五位一體”機(jī)制，將矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。2010年，市南區(qū)排查調(diào)處矛盾糾紛為96%。二是高度重視做好群眾工作。堅持感情貼近群眾、政策激勵群眾、利益惠及群眾、干事為了群眾的為民理念，把做好群眾工作作為平安市南建設(shè)的治本之策。以人民滿意為決策的出發(fā)點和落腳點，提高依法、民主、科學(xué)決策水平，對涉及群眾切身利益的重大決策，遵循部門問

　　策、居民征策、專家議策、民主決策、陽光亮策程序，充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保各項決策得到人民群眾的擁護(hù)和支持。高度關(guān)注和保障民生，積極為群眾辦實事 、做好事、解難事，著力解決大學(xué)生、退役軍人、下崗失業(yè)人員就業(yè)等生活來源問題，著力解決居民最低生活保障、基本醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障救助問題，著力解決企業(yè)改制、施工擾民、物業(yè)管理等群眾反映強(qiáng)烈的問題，贏得了民心、安定了民心，從源頭上預(yù)防和減少了各類矛盾糾紛的發(fā)生；三是健全群眾訴求表達(dá)機(jī)制。開展區(qū)委書記大接訪和政法“五長”聯(lián)合接訪等活動，實施區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包案制，使群眾合理訴求及時得到解決。大力推進(jìn)居民素質(zhì)提升工程，以培養(yǎng)理性思維、健康心態(tài)和文明行為為目標(biāo)，大力加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)和民主法制建設(shè)，培養(yǎng)居民堅定的思想素質(zhì)、良好的技能素質(zhì)和健康的身體素質(zhì)，提高人民群眾思想道德水平、依法維權(quán)意識和遵紀(jì)守法自覺性。

　　(三)深入開展“三防”建設(shè)行動。一是加強(qiáng)人防建設(shè)。發(fā)揮志愿者協(xié)會作用，整合社會力量，組建8500余人的社會化群防群治隊伍，落實“一樓一崗、一區(qū)一隊、鄰里互望、樓院互防”等看護(hù)措施，著力消除治安隱患。二是創(chuàng)新物防思路。為非封閉小區(qū)及樓棟安裝電子對講門、防盜窗及視頻監(jiān)控設(shè)備，加設(shè)加高圍墻，設(shè)置門衛(wèi)室 、治安亭等，提升了非封閉小區(qū)治安管理水平。三是提高技防水平。在重點要害部位、公共聚集場所、治安復(fù)雜區(qū)域、交通要道等部位增加視頻探頭 ，完成所有學(xué)校的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)升級，逐步實現(xiàn)全區(qū)視頻監(jiān)控全覆蓋。

　　(四)深入開展治安環(huán)境綜合整治行動。一是深入開展“三大隱患”排查整治。集中部署公共場所扒竊等14項治安整治活動，對6處重點部位和場所開展集中排查整治。重點加強(qiáng)校園安全工作，建成40個校園綜治警務(wù)工作站，開展動態(tài)排查整治20余次，整改隱患170余起。二是認(rèn)真做好輿情控制。及時發(fā)現(xiàn)、封堵各類有害信息1200余條，處理違規(guī)網(wǎng)吧35家次。三是深入開展嚴(yán)打整治行動。嚴(yán)厲打擊整治“黃賭毒”等突出治安問題，查處案件130起，先后開展“打黑除惡、打霸治痞”、“緝槍治爆”、打擊“兩搶一盜”等行動，有力遏制了刑事犯罪高發(fā)態(tài)勢，命案偵破、打黑除惡和追逃工作位居全市前列。

　　(五)深入開展社會管理創(chuàng)新行動。推行流動人口三級網(wǎng)鏈管理模式，落實“一戶一檔”制和房屋出租人治安安全責(zé)任制，實現(xiàn)“以房管人”。堅持從源頭上將社會特殊群體、犯罪高危群體、城市邊緣群體納入服務(wù)管理，消除了一批影響社會穩(wěn)定的隱患。加強(qiáng)重點行業(yè)安全管理，強(qiáng)化重點領(lǐng)域管控措施，對重點行業(yè)領(lǐng)域開展全面檢查，排查安全隱患993處，完成整改899處，有效遏制了重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

　　三、加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)，為平安市南建設(shè)提供堅強(qiáng)組織保障

　　加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)，既是黨和人民的要求，也是政法機(jī)關(guān)履行使命的根本保證。市南區(qū)多措并舉，狠抓政法隊伍建設(shè) ，取得了突出的工作成績，區(qū)檢察院榮立全國檢察機(jī)關(guān)集體一等功 ，被評為全國基層檢察院規(guī)范化建設(shè)示范院；區(qū)法院被評為全國法院司法宣傳工作先進(jìn)單位；公安市南分局榮立全運(yùn)會安保工作集體二等功 ；區(qū)司法局被評為全省司法行政系統(tǒng)隊伍建設(shè)先進(jìn)集體 ，全區(qū)政法隊伍呈現(xiàn)出了創(chuàng)先爭優(yōu)、銳意進(jìn)取、千帆競進(jìn)的新氣象，為維護(hù)社會穩(wěn)定、實現(xiàn)社會公平正義提供了堅實的組織保障。

　　(一)政治建警，打造過硬政法隊伍。加大教育管理監(jiān)督力度，全面推進(jìn)政法文化建設(shè) ，扎實開展?fàn)幾觥笆咨葡蠕h”、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政法機(jī)關(guān)、治理庸懶行為等主題活動，深化“陽光政法”品牌創(chuàng)建，確保政法干警堅持“三個至上”，做到“四個在心中”，努力造就政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的政法隊伍。

　　(二)從嚴(yán)治警，提高執(zhí)法辦案水平。加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，提升政法干警執(zhí)法辦案水平、群眾工作和處置突發(fā)事件能力。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，落實執(zhí)法檢查、專項督查和跟蹤督辦制度，開展集中清理涉法涉訴信訪積案和百萬案件評查活動，成功息訴9件中央政法委交辦的信訪案件。加大司法公開力度，提高執(zhí)法辦案透明度，區(qū)法院建立執(zhí)行工作短信服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)了與執(zhí)行案件當(dāng)事人的即時溝通；區(qū)檢察院創(chuàng)建檢察信息化監(jiān)督系統(tǒng)，對案件實行全過程網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)督管理，促進(jìn)了公正廉潔執(zhí)法，執(zhí)法公信力顯著提高。

　　(三)從優(yōu)待警，解決干警后顧之憂。堅持對政法干警政治上關(guān)心、工作上支持、生活上關(guān)懷，加強(qiáng)對政法部門辦案經(jīng)費保障，落實政法干警退休、晉級等待遇政策，穩(wěn)步推進(jìn)政法各部門競爭上崗、公開選拔、輪崗交流、掛職鍛煉工作，積極為政法干警解決后顧之憂。

　　在下步工作中，市南區(qū)將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實十七屆五中全會和中央政法工作會議精神，努力把握平安建設(shè)新規(guī)律，進(jìn)一步加大工作力度，不斷完善工作機(jī)制，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更有力的措施推進(jìn)平安市南建設(shè)，營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，全面加速現(xiàn)代化國際城市首善之區(qū)建設(shè)，為推動青島市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。 本報記者

　　 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報） [編輯: 郭新舉]