?    用兩年時間讓義務教育階段學生減負工作有明顯成效；實施中等職業教育免學費政策……1月6日下午，備受社會關心關注的《青島市中長期教育改革和發展規劃綱要(2010～2020年)》（以下簡稱《綱要》）征求意見稿出爐，此《綱要》歷經31稿、接受社會各界意見6000余條，其中不乏學生、家長關注的熱點、難點問題，本報多次關注的學前教育問題，被放在突出加強的位置。根據《綱要》征求意見稿，自2011年起，要按省定標準建好150所鎮(街)公辦園和1000所左右的農村獨立幼兒園，到2015年，公辦及公辦性質的幼兒園數量將占到八成。

    根據《綱要》征求意見稿，青島市將在公共資源短缺的城區和農村新建一批公辦幼兒園；2012年前保證農村幼兒教師工資、保險等項待遇按不低于70%的比例列入區(市)、鎮(街)財政預算，由區(市)政府統籌發放。青島市還將把實驗類幼兒園納入財政撥款范圍，列入機構編制管理的自收自支幼兒園納入財政補貼范圍。

到2015年八成幼兒園姓“公”

    青島市區167所幼兒園，公辦幼兒園只有21所，也就占了一成多，而五市三區的公辦園數量，則更是少得可憐。近年來，青島市價廉質優公辦園的缺乏，讓不少孩子遇到了入園難題。在此次征求意見稿里，大力發展公辦幼兒園便成為急需解決的問題。

    根據《綱要》規劃，青島市將在公共資源短缺的城區和農村新建一批公辦幼兒園；中小學撤點并校的富余校舍和其他富余公共資源，優先用于舉辦公辦幼兒園。通過新建、改擴建、撤并等形式，自2011年起按省定標準建好150所鎮(街)公辦幼兒園和1000所左右的農村獨立幼兒園。2015年城鄉公辦和公辦性質幼兒園數和在園幼兒數分別占幼兒園總數和在園幼兒總數的80%。

    除新建公辦幼兒園外，青島市還準備加大對現有部分幼兒園的財政撥款力度，如將實驗類幼兒園納入財政撥款范圍，列入機構編制管理的自收自支幼兒園納入財政補貼范圍，逐步將現有鎮(街)中心幼兒園等一批幼兒園辦成公辦幼兒園。核定公辦幼兒園教職工編制，逐步配齊幼兒園教職工。

    據悉，目前青島市有實驗類幼兒園13所、列入機構編制管理的自收自支幼兒園近50所，這些幼兒園納入財政撥款和補貼范圍后，有望大大減輕家長的經濟負擔。以實驗類幼兒園為例，市南區實驗幼兒園為政府全額撥款，每月托幼費只有420元，市實驗幼兒園共有5所分園，位于八大峽的兩所分園為財政差額撥款，每月托幼費為580元，而位于東部的三所分園，都為自收自支性質、無財政撥款，每月托幼費最高收到880元。

每五千人住宅區配所幼兒園

    小區建成了，居民入住了，孩子該上幼兒園了，可小區不是沒有幼兒園，就是幼兒園或閑置或價格太高，讓年幼的孩子無法就近入園。除公辦園數量少之外，小區配套幼兒園跟不上，也是島城孩子入園難的一個大問題。

    《綱要》征求意見稿中，對于規范幼兒園的建設提出明確要求 ，要求依法規范幼兒園建設，按省、市有關規定確定規劃幼兒園的選址、規模 、面積標準，優先保障新建或擴建幼兒園的用地，任何單位不得將幼兒園建設用地轉作他用。今后小區開發項目，配套幼兒園建設用地一律采取劃撥方式供應，供地、規劃部門在核發許可證前須書面征求教育部門的意見。小區配套建設的幼兒園須與建設項目同步設計、同步建設、同步交付使用，未按規定安排配套幼兒園建設的小區開發項目，土地、規劃 、建設部門不予審批；不與小區同步建成竣工的 ，不予辦理綜合驗收手續。

    此外，新建小區、舊城改造和城中村改造中，每5000人口的住宅區應規劃建設一所規模為6個班以上的幼兒園，由政府統籌安排并投資建設。對已完成供地小區內的非公辦配套幼兒園，按照用地性質、產權歸屬、建設程度等進行分類，逐步收歸教育行政部門管理，轉為公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。

農村幼兒教師工資將有保障

    幼兒園教師的工資低，農村幼兒園教師的工資更低，根據市教育局調查，青島市85%的幼兒教師不享受公辦幼兒教師的工資待遇，月平均工資僅為公辦幼兒教師的一半左右，農村幼兒教師工資更低，月平均為938元，僅略高于當地農民人均純收入。因為工資待遇低，工作壓力大，缺乏職業認同感，造成了幼兒教師的大量流失，難以吸引優秀人才，嚴重影響幼兒園的保育教育質量。

    對于這一現狀，《綱要》征求意見稿中也提出了解決措施。要求各區市保障農村幼兒教師工資待遇，2012年前保證農村幼兒教師工資、保險等項待遇按不低于70% 的比例列入區(市)、鎮(街)財政預算，由區(市)政府統籌發放。2015年前完善農村幼兒教師工資、保險等經費渠道、發放標準和發放辦法。

    到2015年，鎮(街)公辦幼兒園公辦教師數不低于教師總數的 50%，每所農村獨立幼兒園和附設幼兒班至少有一名公辦幼兒教師，2020年前盡快按規定配齊公辦幼兒教師。區(市)統籌幼兒教師資源，通過向薄弱幼兒園和民辦幼兒園選派優秀公辦教師的辦法 ，提高整體辦園質量。2015年全市城鄉90% 以上的幼兒園達到省定辦園標準，2017年前全部達到省定標準。整合資源建設一處高水平的幼兒教師教育基地。

鼓勵優質公辦幼兒園辦分園

    市實驗幼兒園5所分園所所火爆，市機關幼兒園、市南區實驗幼兒園、市北區機關幼兒園的分園也都頗受家長們的追捧，近年來，青島市名牌公辦幼兒園辦分園，給更多孩子提供了上優質幼兒園的機會。

    此次《綱要》征求意見稿中明確提出：堅持學前教育的公益性和普惠性，建立政府主導、公辦為主、社會參與，“廣覆蓋、保基本”的學前教育公共服務體系，鼓勵優質公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園。制定優惠政策，支持街道、農村集體舉辦幼兒園。采取政府資金補助、減免規費、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式，引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務。以區(市)為單位編制實施學前教育三年行動計劃 ，確保全市適齡兒童接受有質量的學前教育，妥善解決外來務工人員隨遷子女入園問題。

    學前教育實行政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理分擔成本的投入機制，制定并落實公辦幼兒園生均經費標準和生均財政撥款標準。明確財政性學前教育經費占財政性教育經費的比例，未來三年須有明顯提高。2013年前各區(市)財政性學前教育經費占教育支出的比例達到5% 以上，不舉辦高中的區達到10%。

    加強學前教育管理。健全并完善幼兒園準入制度，取締無證幼兒園，規范辦園行為，全面推進幼兒園標準化建設。建立健全幼兒園收費公示制度和備案程序，加強收費監管。

    推進托幼一體化，普及科學的保教方法，提高保教質量。辦好0至3歲嬰幼兒早期教育機構，糾正幼兒園“小學化”傾向和違背幼兒身心發展規律的做法，辦人民滿意的放心園。

青島十年教育規劃今起征求市民意見

    1月6日下午，青島市舉行新聞發布會，發布《青島市中長期教育改革和發展規劃綱要(2010～2020年)》公開征求意見稿，自1月7日起至1月15日，面向全社會公開征求意見。

1 初中畢業將來免費讀職校

    學生初中畢業，如果想讀職校學一門手藝，將來是可以不花錢的。《綱要》征求意見稿中提出，青島市將進一步提升職業教育的社會吸引力，完善職業教育支持政策，適度擴大三二連讀和五年制高職的招生計劃，實行高職對口招生注冊入學制度和寬進嚴出的培養模式，提高中等職業學校畢業生就讀高等職業院校的比例。實施中等職業教育學生免學費政策。

2 兩年讓中小學減負有成效

    此次《綱要》中強調要改革招生考試和評價制度。按照有助于全面實施素質教育、培養創新人才和減輕學生過重課業負擔的原則，深化中小學考試招生制度改革。堅持義務教育學校就近免試入學制度。深化初中學生學業考試改革，擴大高中學校招生自主權。探索適合中等職業學校的招生入學辦法。

    切實減輕中小學生過重的課業負擔。不得以考試成績作為評價學校和教師的唯一標準，不得對學生的考試成績進行排名，各種等級考試和競賽成績不得作為義務教育階段學生入學與升學的依據。嚴格規范各類社會培訓補習機構和教輔市場。建立學校、社會、家庭共同擔責的減負機制，用兩年時間確保義務教育階段學生減負工作有明顯成效。

3 實施學生營養水平干預行動

    針對學生健康，《綱要》中提到的目標為：2015年97%以上的在校學生力爭達到國家新頒體質健康標準，逐步達到良好等級。2015年中小學體育衛生設施和專業師資基本達到國家標準，實現校校有校醫和心理健康教師。加強學校食堂特別是農村學校食堂建設，實施學生營養水平干預行動。開展青少年足球、帆船、羽毛球等特色體育項目進校園活動。加強青少年體質監測，提高學生耐力、力量、柔韌等體能素質，視力不良率逐年下降。

4 2015年全部實現“班班通”

    《綱要》中還對青島今后中小學教育的現代化進行了規劃。青島市將提高教育技術裝備現代化水平。提高中小學特別是小學生均計算機比例，全市教師實現人手一臺計算機。開展數字化校園建設。以農村學校校園網和新“班班通”建設為重點，2015年全市中小學校園網建設和光纖接入率達100%，全面完成新“班班通”建設項目。

5 2012年前達到區域教育均衡

    《綱要》對于緩解擇校熱也給出了時間表：2012年前基本實現區(市)域內城鄉均衡發展，2015年七區間、五市間基本實現均衡發展；到2020年，全市范圍基本實現均衡發展。為達到這一目標，青島市將均衡配置義務教育資源。在財政撥款、學校建設、教師配置等方面進一步向財力困難區(市)和相對薄弱學校傾斜，縮小辦學條件差距。

    《綱要》(征求意見稿)現向社會各界征求寶貴意見和建議，各界人士可通過電子郵件和信函形式提出意見和建議。征求意見期間，可直接撥打電話82715796、82751156，書面意見請寄至青島延安一路29號乙314室規劃辦公室，郵編：266023；或通過網絡發至gyzj@qdedu.net。具體內容可在青島政務網(www.qingdao.gov.cn) 和市教育局網站(www.qdedu.gov.cn)上查詢。

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島城超常學生尚無發現途徑

《綱要》提出主動探索

超常學生的個性化培養

    半島都市報1月8日訊(記者 李楊 )  1月6日，青島市發布了《青島市中長期教育改革和發展規劃綱要(征求意見稿)》，其中明確提到要探索超常學生的培養機制。記者調查了解到，島城各中小學中并沒有建立起一個系統的超常學生發現途徑，即使有超常學生，也并沒有相關跳級、轉學等培養機制，超常學生的培養成了一個擺在眼前的難題。

島城沒有相應培養機制

    根據中科院心理研究所超常兒童研究中心的一項調查研究顯示，有很好的數學、思維、語言能力等，這部分超常兒童占3%左右。然而，記者采訪各區教體局相關負責人以及各中小學老師過程中，他們均表示沒有什么超常學生。難道在島城百萬中小學中，就沒有被外界所熟知的超常學生嗎？

    “與其說沒有，不如說沒有判斷的一個標準。”市北教體局基教科賀科長告訴記者，現在通過奧數競賽或者其他課程競賽等獲得好成績的也不一定是超常學生，有些可能是因為智力開發得較早，有些是因為經過一定的培訓等，所以說這不能作為一個判斷標準。

    而即使有超常學生，目前島城中小學中也沒有建立起相應的培養機制。“現在不允許學生跳級，而且目前的中小學教育更多的是一種義務教育，就是要求所有的中小學均衡發展，并沒有專門針對超常學生的培養機制。”賀科長表示。

超常學生培養切忌功利化

    1月6日，青島市發布了《青島市中長期教育改革和發展規劃綱要(征求意見稿)》，其中關于“拔尖創新人才培養實驗”中明確提到，主動探索超常學生的早期發現途徑，跳級、轉學、變更專業等制度和適合超常學生的教學和個性化培養模式。

    對于這種超常學生的培養，一些教育人士也擔心會出現諸如奧數競賽熱等問題。“首先如果出現了這種超常學生培養模式，很可能使得很多家長爭相去把自己的孩子培養成超常學生。”賀科長表示，“其次，超常學生的培養工作一定要交給專門的機構來做。”

    教了18年奧數的數學老師杭偉認為，對于超常學生來說，進行培養很有必要，如果沒有一種適合培養超常學生的機制，很可能會打消他們的積極性。本版文/記者 劉雪蓮 實習生 關玉（署名除外） （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 郭新舉]