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    “國家是否將允許夫妻一方為獨生子女的生育二胎？”“高學歷者是否可以生二胎？”……“網絡在線問政”活動開始以來，生二胎問題備受市民關注。

    3月6日，記者從市人口計生委了解到，現在到“十二五”期間，將繼續執行現行的生育政策 ，肯定不會調整。同時，市人口計生委以2009年城鎮居民人均可支配收入為基數計算，估算出在2010年超生二胎的家庭最高罰款將達近18萬元。另根據統計，近兩年，全市因計劃生育問題取消74名各級黨代表、人大代表、政協委員當選資格。

    生育政策暫時不會調整

    “現在到‘十二五’期間，將繼續執行現行的生育政策，生育政策肯定不會調整。”市人口計生委相關負責人介紹，青島市仍實行現行的生育政策和《山東省人口與計劃生育條例》的規定，夫妻雙方均為獨生子女的可以生育兩個孩子，但這不代表本市是單純的一孩政策，目前在城市提倡一對夫婦只生一個孩子，在農村是“一孩半”政策，即第一胎是女孩的可以生育第二個子女。還有一些符合省條例規定的特殊情況經過審批允許生育二胎。另外，全國統一規定兩個獨生子女結婚可以生育二胎的政策，隨著獨生子女陸續進入婚育期，政策生育率將從目前的1.42逐步過渡到1.6左右。

    據介紹，截止到目前，本市實行計劃生育政策以來，已有24431個符合二胎生育條件的家庭自愿放棄再生育指標，其中不少是“雙獨家庭”。另外，“高學歷者可以生二胎”的問題，肯定是不實的傳言和炒作。

    74名代表委員資格被取消

    “如果‘富人’‘名人’超生，將加大處罰力度，依據中央有關部門和市委、市政府的有關規定，對違法生育的人員，一律取消政治榮譽。”市人口計生委相關負責人說，根據規定，違法生育者不準推薦為各級中國共產黨代表大會代表、人大代表、政協委員、青聯委員、工商聯執委 、勞動模范和綜合性先進等候選人；在當選任期內違法生育的，依照有關程序罷免或撤銷其相應資格和榮譽稱號。取消違法生育人員參選村(居)民委員會主任或委員的資格，村(居)民委員會主任或委員任職期間違法生育的，責令其辭職。根據統計，近兩年，全市因計劃生育問題取消74名各級黨代表、人大代表、政協委員當選資格。

    而對于市民關心的境外生育問題，市人口計生委負責人表示，夫妻雙方均為我國內地居民，在境外不符合國家有關人口和計劃生育法律、法規的規定生育子女，屬于違法生育，應按照有關規定和當地人口與計劃生育條例的規定處理。

    情節嚴重處六至十倍“罰款”

    “根據計算，在今年內，超生二胎的最多罰款將達近18萬元。”市人口計生委負責人告訴記者，一般來說，違法生育第二個子女的，按照《山東省人口與計劃生育條例》第四十二條規定的基數的三至四倍征收社會撫養費。而違法生育第三個以上子女的，按照第四十二條規定的基數六倍以上十倍以下征收社會撫養費。有前款規定的情形，當事人年實際收入高于第四十二條規定的基數的，根據情節輕重，按照其年實際收入的六倍以上十倍以下征收社會撫養費。

    隨后，市人口計生委以市內四區為例算了一筆賬，2010年違法生育第二個子女，如果按青島市2009年城鎮居民人均可支配收入22368元為基數計算，應對夫妻雙方共征收社會撫養費134208元至178944元；違法生育第三個以上子女，應對夫妻雙方共征收社會撫養費268416元至447360元。

    去年戶籍總人口同比增長0.18%

    根據青島市人口計生報表統計，2003年，全市出生47509人，是新中國成立以來青島市人口出生率最低的年份；2004年青島市共出生81054人，同比增加33545人；2005年，出生73146人，同比減少7908人，出生率為9.96‰；2006年青島市戶籍人口當年出生66137人，同比減少7009人，減少了9.58% ；2007年，全市戶籍人口當年出生75342人，同比增加 9205人。

    2008年全市戶籍人口當年出生7.1萬人，從出生人口性別結構看，2008年全市戶籍人口當年出生男嬰 3.7 萬人，女嬰 3.4萬人，出生人口性別比為106.2。

    2009年年末全市戶籍總人口為762.92萬人，同比增長0.18%，其中，市區275.47萬人，下降0.28% ；五市(縣級)487.44萬人，增長0.44%。全年新出生人口63027人，出生率為8.27‰；死亡人口 51418人，死亡率為6.75‰；人口自然增長率為1.52‰。

    政策解讀

    每年投入約4億十項政策獎勵計生家庭

    對超生的要進行處罰，而少生的則要獎勵。據初步統計和測算，近幾年僅獎勵、免費、獎扶、特扶等法定政策的兌現，全市每年各級財政投入約4億元。

    “目前本市新近出臺了計劃生育利益導向十項政策。”市人口計生委相關責任人表示，對符合生育二胎孩條件但自愿放棄生育二胎家庭給予1000元一次性獎勵的政策；提倡有條件的村(居)對考入大專以上院校的獨生子女給予一次性或年度獎勵；各級各部門在制定經濟社會普惠政策時，對計劃生育家庭要實行優惠，確保計劃生育家庭優先分享改革發展成果；在城鎮居民基本醫療保險中，享受獨生子女待遇的少年兒童的住院醫療、大病門診醫療、意外傷害門急診醫療費用，基本醫療保險基金的支付比例比非獨生子女高出5個百分點；按人均分配集體收益或安置拆遷，獨生子女戶增加1人份的份額；把符合條件的貧困計劃生育家庭優先納入社會救助和慈善救助的范圍。

    同時，建立計劃生育家庭特別扶助制度，對獨生子女死亡或傷病殘且未再生育或收養子女的夫妻 ，年滿49周歲后，每人每年給予 1200元或960元扶助金；落實農村低保家庭中獨生子女死亡后未再生育或收養子女的，按低保標準的三分之一增發專項生活補助制度；建立計劃生育手術并發癥人員生活救助制度，對因計劃生育手術并發癥喪失勞動能力的人員，利用計劃生育公益金，每人每年給予定額補助；按照國家規定所獲得的計劃生育獎勵 、扶助和救助金，在實施最低生活保障制度時，不計入家庭收入。

    相關鏈接

    老齡化不是計劃生育的必然結果

    實施計劃生育是否會造成人口老齡化呢？對此，市人口計生委相關負責人解釋說，本市先于全國進入老齡化社會階段，并且是全國人口老齡化比較突出的地區，根據統計，目前本市年齡中位數38.9歲，平均年齡39.2歲。

    本市因為實行計劃生育，創造了 40年的“人口紅利期”，也就是因少兒撫養比降低，更有利于社會財富的創造與積累，有利于集中財力建立社會養老保障。但如果不實行計劃生育，老年和少兒人口同時增加，社會負擔加劇，既不利于經濟社會發展，也不利于老齡化問題的解決。 記者 韋麗麗

（來源：半島網-半島都市報） [編輯: 宋濤]