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核心提示 因為不符合城鎮職工參加養老保險條件，市內四區4萬余名無保老人，在養老保障方面長期處于尷尬境地。不過，從今年開始，這些無保老人也可以每月領養老金了。
2月26日，青島市人力資源和社會保障局召開新聞發布會，詳解《青島市人民政府關于實施城鄉居民社會基本養老保險制度的意見》，青島市在省內率先將城鎮無保老人納入居民養老保險，無保老人從3月8日開始參保登記，符合待遇領取條件的參保人員，在按規定辦理相關手續后，4月20日就可以領到屬于自己的首筆養老金了。
此外，2010年，青島市內四區、城陽區、即墨市六個試點區市，凡年滿16周歲(不含在校學生)，未參加企業職工基本養老保險或機關事業單位養老保險的青島市居民，均可在戶籍地自愿參加居民養老保險。
>>>告別“無保” 社保體系實現城鄉全覆蓋 “像青島這種城鄉一體化的保障制度，在山東還屬首個。”談到城鎮無保老人也能領養老金，市人力資源和社會保障局養老保險處處長李保源說。
據李保源介紹，青島市內四區初步統計有4萬多名無保老人，青島借著國家新農保的試點，來解決市內四區的這個遺留問題，這也是養老保障的最后一個底線。青島市現在是一個“2+4”的模式，“2”是城陽區和即墨市，那是兩個國家試點區，“4”則是指市內四區。
在6個試點區市，凡年滿16周歲(不含在校學生)，未參加企業職工基本養老保險或機關事業單位養老保險的青島市居民，均可在戶籍地自愿參加居民養老保險。目前，本市社會保障體系已涵蓋了城鎮職工基本養老保險、機關事業單位養老保險、城鄉居民基本養老保險、城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、生育保險、工傷保險、失業保險等，實現了面向城鄉居民的全覆蓋。
李保源表示，在“2+4”試點的基礎上，青島其他區市將隨著國家新農保試點的步驟往里納入，城陽區和即墨市就是2009年進入的試點區，今年國家還要擴大試點，青島市爭取用三年的時間，使城鄉居民保險覆蓋到所有居民，使“無保老人”成為一個歷史概念。
農村養老保險辦副主任楊炳振則表示，雖然從政策上來說，6個試點區16周歲以上符合條件的人都可以自愿參加居民養老保險，但是還是希望有工作能力的年輕人參加企業或機關事業單位的養老保險，因為居民養老保險是保險的底線，每月的養老金金額也是較低的。
>>>滿60歲無保老人 不繳費每月也可領55元 李保源表示，6個試點區市內的老人，只要年滿60周歲，未享受企業職工基本養老保險或機關事業單位養老保險的，可以按月領取最低55元的基礎養老金，領這55元，不需要老人繳任何費用。但其符合參保條件的子女應當參保繳費。這是家庭養老傳統和相關法律規定在居民養老保險政策中的體現，子女參保繳費記入本人的個人賬戶，用于自己未來的養老金支付。
對于這55元的基礎養老金，政策法規處處長李明鋼表示，對于農村老人來說，農村有土地保障，有家庭養老，補充點兒錢買油鹽醬醋是很不錯的，但對于城鎮無保老人來說，他們沒有土地，55元是比較低的，能不能適度提高這個標準，應該是很多老人關注的，但是目前的情況還不行，以后根據經濟發展，城鎮居民的基礎養老金水平有望適當提高。
>>>3月8日開始登記 首批養老金4月20日發放 據悉，市內四區首批符合條件的參保人員，可于2010年3月8日至 3月20日內到戶籍所在村(居)委會辦理參保登記手續，4月6日至 15日為繳費期。首次待遇發放時間為4月20日。
2009年12月31日前符合領取待遇條件的人員，在2010年12月31日前辦理參保登記的，從2010年1月份開始領取養老金；2010年《意見》啟動當年達到領取待遇條件的人員，在2010年12月31日前參保登記的，可從達到領取待遇條件的次月開始領取養老金；2010年12月31日以前符合領取待遇條件的人員，2011年1月1日之后辦理參保登記的，從辦理參保登記的次月起領取養老金，以前不予補發。2011年1月1日之后達到領取條件的人員，從辦理待遇領取手續的次月開始領取養老金。
從2011年起，正常繳費時間為每年的3月1日至 31日，繳費截止日為3月31日。正常待遇發放時間為每月的20日。
■新聞鏈接 部分經辦機構地址及電話 ●青島市城鄉居民養老保險辦公室
地址：福州南路8號
電話：86010785；86010788
●市南區勞動和社會保障局
地址：寧夏路286號
電話：88729316
●市北區勞動和社會保障局
地址：延吉路80號11號樓
電話85801160
●市北區就業服務中心
地址：廣饒路57號
電話：82711190
●四方區勞動和社會保障局退管中心
地址：鞍山二路62號
電話：83750845
●李滄區勞動和社會保障局
地址：棗園路17號
電話：87892963
●城陽區農保處
地址：城陽區正陽路211號
電話：87868926
●即墨市農保處
地址：即墨市新興路79號
電話：88539226
政策解讀 ◎市區繳費分九檔 滿60歲可一次補繳15年 居民養老保險制度實施時，已年滿60周歲的參保人員，可自愿補繳不超過15年的養老保險費，同時享受相應補繳年限的一次性政府繳費補貼；46至59周歲人員，應按年繳費，累計繳費年限應不少于實際年齡到60周歲的剩余年數，允許達到60周歲時補繳，但補繳后累計繳費年限不超過15年，同時享受相應補繳年限的一次性政府繳費補貼；居民養老保險制度實施時，45周歲及以下人員，應按年繳費，繳費不足15年的參保人員，達到60周歲時也可補繳，但不享受相應補繳年限一次性政府繳費補貼。
據李保源介紹，國家規定的繳費檔次為每年100元、200元、300元、400元、500元五個檔次。考慮市內四區經濟發展水平較高，市內四區在上述五檔的基礎上，增設每年1000元、1500元、2000元、2500元等四個繳費檔次，由參保人自主選擇。而且檔次并不是一選定終身的，投保人今年選擇這個檔次，明年可根據情況再選擇另一個檔次。
◎重度殘疾人 政府按500元標準代繳 “對于一些殘疾人來說，沒能力給自己投保，他們的保費就由政府來繳。”農村養老保險辦副主任楊炳振表示，重度殘疾人參保的，由市、區(市)兩級財政按第五檔 500元的標準為其代繳15年的養老保險費。重度殘疾人在享受政府代繳保險費的同時，享受政府每人每年30元繳費補貼。其中，《意見》實施時45周歲及以下的重度殘疾人，按年給予政府代繳保費和政府繳費補貼；46至59周歲的，按年給予政府代繳保費和政府繳費補貼，達到60周歲時一次性補齊15年；已經年滿60周歲及以上的，一次性給予15年的政府代繳保費和政府繳費補貼。
◎遇特殊情況 養老賬戶余額可以返還 “老人身體都有點毛病，投了保，壽命長還好，這要是突然得個病走了，那投的錢豈不是全沒了？”在得知可以辦養老保險的消息后，不少無保老人在高興之余還有這樣的擔心，不過，這個擔心是多余的。
政策法規處處長李明鋼表示，市民的保險個人賬戶主要有以下幾塊：一個是個人繳費部分，一個是集體補助，再一個是政府補貼，還包括一部分社會公益捐助，如果投保人出現出國定居、病故，或者其他特殊情況要中斷保險關系，除政府補貼外，賬戶剩余部分都可以支付給投保者本人。如果投保者本人不在了，其賬戶中的余額可以被依法繼承。
李保源給舉了一個例子，比如一名70周歲人員若選擇按照2500元檔次一次性補繳15年共37500元，享受政府繳費補貼450元，則月待遇標準為733元，按目前標準計算，用4.3年可領回個人繳費，如果這位老人不幸在投保的第二年病故，那他所繳錢的余額都將返還，而如果這名老人很長壽的話，用4.3年領回個人繳費后，剩下的日子，每個月的733元都由政府財政支出。
青島市目前的人均預期壽命為男78歲、女 80歲，按照這樣的壽命來預算，老人投保后大多是“只賺不賠”。
◎兩證須帶齊 到村(居)委會辦理申請 據悉，首批試點區市符合參保條件的城鄉居民自愿參保的，攜帶本人居民身份證和戶口簿原件及復印件(重度殘疾人還需攜帶《殘疾人證》二代證原件及復印件)(復印件需2份)，到戶籍所在地村(居)委會提出參保申請，選擇繳費檔次，填寫《青島市城鄉居民社會基本養老保險參保登記表》，辦理參保登記手續。若本人無法填寫，可由他人代填，但須本人簽字、簽章或留指紋確認。
記者探訪 90歲無保老人只能住福利院 今年90歲高齡的朱世蘭老人住在李滄區城鄉接合部，沒有固定工作，既不符合城鎮職工參加養老保險條件，又不符合農民參加養老保險條件，掉進“空里”的她就成了無保老人。無兒無女的朱世蘭沒有退休金和養老保險，全靠政府救助和低保度日，后來被送到了李滄區社會福利院，這才使她的生活得到了改變 。
記者了解到，朱世蘭老人盡管年齡大了，但身體還算不錯，屬于半自理老人。由于住在社會福利院，伙食和住宿都得到了有效保障。“像朱世蘭這樣的老人，在我們這里有20多人，平均年齡都90多歲了，我們福利院每年平均要在一名老人身上花掉4000元到5000元，這筆開支對于我們來說，壓力著實不小。”李滄區社會福利院院長邵芝馨向記者介紹說，這些無保老人平時想買件新衣服都舍不得，過年都是在社會福利院過，過年每個人發100元錢的紅包，老人們都能高興好幾天。
邵院長也盼望著政府能夠盡早解決這些無保老人的養老問題，老人們也可以開開心心地養老，不用總是擔驚受怕。
除了住在福利院的無保老人外，還有一些無保老人是靠老伴和子女來養老，這些老人也希望能夠趕緊擁有自己的一份養老金。“我過年前看到社區里張貼了年滿60歲以上的無保人員，要攜帶戶口簿、身份證原件及復印件到居委會登記，政府要發養老金了，為此高興得不行了，趕緊進行了登記，現在就盼著政府能夠趕緊出臺政策。”家住市南區的張女士跟著老伴到青島定居以后，由于沒有穩定工作，一直都沒有退休金，靠老伴的退休金生活。聽說城鎮居民養老保險辦法將出臺的消息后，她心中充滿了期待，希望自己趕緊告別無保的現狀。
盼望能早一天領到自己的錢 “我們從年前就開始等了，終于等到政策出來了。”家住錯埠嶺四小區的韓女士今年65歲，是典型的城鎮無保老人。韓女士老家在城陽區，1989年跟著丈夫“農轉非”，在街道辦的廠子里工作，但是一直也沒有正式就業，更談不上辦保險。后來孩子們都工作了，韓女士就留在家里照顧家。
“我們老家的姐妹們都有養老保險了。”韓女士說，當年到青島時，老家的姐妹們都很羨慕自己，可后來自己又羨慕老家的姐妹了，因為她們都已經有養老保險了，現在每個月能領200多元。“我們就這樣，城里、農村，兩頭不管。”
“年前，我又到居委會去登記，聽說這次我們要有保險了。”韓女士說，這些年自己去居委會里登記了好幾次，每次都盼望著政策能出來，這次終于出來了，心里一下子就有踏實的感覺了。
韓女士告訴記者，居民養老保險自己一定要投，但是具體投哪個檔次的，要再和孩子們商量商量，不過孩子們都支持她投最高檔2500元的。“孩子們給的錢夠花，但自己領的錢還是不一樣。”
（來源：半島網-半島都市報） [編輯: 宋濤]
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