?    在中小學推行均衡教育，加強硬件建設固然重要，但是教師隊伍、教育理念、管理方式這些軟件方面的均衡卻顯得更為重要，軟件解決不好，均衡教育將永遠有“軟肋”。2月24日晚7：00，在市級機關會議中心225會議室，市十四屆人大三次會議舉行了關于推進青島市義務教育均衡發展的專題審議，與會代表紛紛為島城均衡教育把脈、支招。因為近年來通過各級政府投入，各中小學的硬件設施提升很快，代表們紛紛將均衡教育的焦點指向師資等更需長期積累的軟件上。

    熱點高中、重點大學，就目前而言是會持續存在的。熱點高中在青島市教育權限之內，所以建議，熱點高中在招生上能否根據各個區域學生數量，按比例給不同區域一定學生名額？

    ——市人大代表苗華艷

    均衡教育不是一個模式，不是一刀切，而是要鼓勵辦出特色。日本、韓國在均衡發展上一個重要的教訓就是全國一刀切，他們現在也在反思一刀切的形式 ，也在鼓勵學校辦出特色。

    ——市人大代表楊冰

    截至2009年12月，本市各級各類中小學共接收安置7.6萬名新市民子女就學，已占全市中小學在校生的10.7% 。建議各級政府部門想出更多的辦法，讓新市民子女也接受到均衡教育。

    ——市人大代表甄孝剛

    ◎關鍵詞：擇校

    一學校擇校生“轉”走一個班

    市人大代表苗華艷在市第三人民醫院工作，她在滄口工作和生活了23年，深感因教育不均衡帶來的擇校困擾。苗華艷說，她有一個同事的孩子剛入學時，學校里有五個班，等到他上五年級的時候 ，就只剩四個班了。轉走的學生一般學習比較好，家庭經濟條件也不錯。他們轉走以后，到了初中以后就隨著轉入的小學，升入比較好的初中了。

    “我有一個同事，從孩子一年級開始就轉戰南北，隨孩子陪讀，現在孩子都上高三了。”苗華艷說，她自己也有類似經歷，本不想給孩子轉學，但孩子上高年級后，就回家問她：“媽，咱家是不是很窮？”后來孩子又說：“你看你們相當不負責任，都到現在了，也不去學校打聽打聽。”孩子話說到這個份上，也只能讓孩子轉學了。

    市人大代表楊冰也表示，現在島城小學的就近入學存在著挑戰，很多家長早早就給孩子辦好了名校的戶口。

    ◎關鍵詞：均衡教育

    軟件比硬件顯得更重要

    在談到影響均衡教育的因素時，人大代表們普遍認為，和學校硬件的提升相比 ，教育軟件的提升更重要、也更難。人大代表、青島19中校長李安剛表示，從青島市的義務教育現狀來看，教育外部的大環境可隨著硬件有基本的改善，這兩年市政府加大了投入，硬件改善明顯，但是對校長和教師隊伍的投入應該更側重一些。

    市人大代表、青島39中副校長林光琳則表示，青島市非常關注義務教育的均衡發展問題，不均衡是眾多的原因造成的，現在要縮小區域與區域之間，區域內學校與學校之間的不均衡，“教育理念、教師隊伍、管理方式的均衡顯得更為重要”。

    市人大代表、膠州實驗中學校長呂偉清表示，城鄉義務教育均衡發展最大的問題有三點：校舍、教師、經費，“現在突出的矛盾是教師，還有經費，農村的老師年齡偏大，業務水平偏低，有些偏遠小學，教師平均年齡達50歲。”

    ◎關鍵詞：校長

    實行職級制讓校長干一輩子

    “自新中國成立以來，青島市中小學一直套用機關行政級別來確定校長的行政職務。”李安剛認為，在這種模式下，干部任免、教育主管部門與學校的關系等難于理順，不利于校長的流動與輪崗，不利于學校布局的調整和薄弱學校的改造，不利于校長隊伍的補充等。

    “建議實行職級制，讓校長干一輩子。”李安剛表示，一個專家型校長的培養，需要一個長期的過程；一個專家型校長的成長，需要很長時間的積累。而在青島市中小學，特別是在農村中小學，由于受到校長行政級別、任期年限與年齡的限制 ，一些從教育教學一線成長起來的專家型校長，在事業上正好處于走向成熟的時期，卻不得不退居二線。李安剛說，上海等地已經取消校長行政級別，實行校長職級制，這對于解決教育界專家型人才的浪費和校長專業生涯結束過早對學校可持續發展造成的不利影響，具有積極的意義。

    ◎關鍵詞：師資

    交流和培訓要注重效果

    在制約青島教育均衡發展的因素中，代表們都把師資放在了重要位置。近年來，青島市努力通過教師輪崗、交流以及加大教師培訓力度等方式，來提升教師群體的整體水平，但是代表們指出，無論是教師交流還是教師培訓，一定要做得實實在在，真正收到效果。

    市人大代表、青島師范學校校長于寅生表示，由于多種原因，許多優秀教師集中在城市，他們從一線成長又長期工作在一線，實踐經驗非常豐富，他們到農村支教，效果會非常好。但是，現在很多地方優秀教師是通過集中報告、開示范課、遠程培訓等形式“傳幫帶”的，不如以實際教學形式執教效果好。另外，無論是遠程教育還是送出去培訓，這些都需要經費的保障。

    市人大代表、李滄教體局局長甄孝剛提出，要嚴把教師的入口關，新進教師的培訓關應該引起足夠重視，要探索培訓新機制 ，把新教師集中起來跟著好老師做學生，學習如何當好老師。

    聲音

    三招推進中小學均衡教育

    青島市委常委、副市長張惠參加了審議。她指出，今年本市推進均衡教育重點要抓好三項工作：一個是大力推進中小學標準化建設，積極推進中小學教學設施、儀器設備等資源配置的基本均衡，使全市范圍內中小學生基本享有同等的學習生活條件。

    二是積極推進校長和教師定期交流工作的實施，逐步建立起制度，進一步發揮名校長和名教師的帶動輻射作用，希望市人事局、市編辦、市教育局聯合成立一個調研組，加強對目前教師隊伍的調查研究，解決學校教師編制和實際需要老師之間的矛盾。

    三是建立義務教育均衡發展的長效機制。今后政府各級各部門都應該解放思想，大膽改革，積極推進體制機制的創新，為義務教育均衡發展提供長遠保障。張惠特別提到，要創新教育管理運行機制，比如青島最好的兩所學校，可能要進行類似集團化辦學的嘗試，擴大優質教育資源的輻射力度。 文/記者 劉雪蓮

（來源：半島網-半島都市報） [編輯: 宋濤]