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9月1日起停征“兩費”，對業戶來說是個利好消息。本報見習記者 陸金星 攝

    半島都市報8月28日訊(記者 王媛) 今天上午，青島市工商局正式向全市工商業戶發出通知，從2008年9月1日起，響應國家財政部、發展改革委、工商總局聯合發出的《關于停止征收個體工商戶管理費和集貿市場管理費有關問題的通知》，青島市20萬工商業戶統一停繳個體工商戶管理費和集貿市場管理費(以下簡稱“兩費”)。據了解，這兩項行政收費從改革開放之初就已經開始征收，至今存在時間長達20余年，究竟為什么取消了？停收“兩費”后工商部門的職責履行會不會受影響？帶著這些疑問，記者到市工商局進行了采訪。

“兩費”9月1日起停征

    根據青島市工商局下發的通知，從2008年9月1日起，對本市20萬工商業戶一律停止征收集貿市場管理費和個體工商戶管理費，任何單位和個人不能以任何理由繼續收取或者變相收取“兩費”。這兩項工商常規行政費用，在持續了20多年后終于“壽終正寢”。

“兩費”不利于公正執法

    “兩費”已經征收了20多年，為何取消了呢？據介紹，“兩費”開始征收于上世紀80年代，當時正值改革開放初期，根據政治經濟社會歷史條件，急需恢復和盡快發展集貿市場和個體經濟，其中，個體工商戶管理費是依據1987年國務院發布的《城鄉個體工商戶管理暫行條例》的規定，向個體工商戶征收的；集貿市場管理費是依據1983年國務院發布的《城鄉集貿市場管理辦法》的規定，向進入集貿市場進行商品交易的單位和個人征收的。征收“兩費”，主要是用于建設集貿市場，為個體工商戶提供服務，以及工商行政管理部門經費開支，可以說是工商部門對于有形市場“管辦”尚未分開的一種體現。

    “市場經濟發展到今天，工商部門的職能已經發生了新的變化，主要任務是維護市場經濟秩序和進行市場監管，而不再直接參與市場建設，再繼續征收‘兩費’，不利于工商部門的公正執法，也不利于促進各類市場主體公平競爭?！笔泄ど叹指本珠L郭曉芬表示，在1998年，工商系統就實施了“收支兩條線”，當時“兩費”收入就成為了財政非稅收入的重要組成部分，作為財政性資金，全部納入財政預算管理。而在最近幾年，工商部門又一再降低“兩費”的收費標準，或對特殊困難群體予以免收，全面停止征收“兩費”勢在必行。

工商部門和業戶均“減負”

    停征“兩費”，對于工商部門和業戶來說是雙方“減負”。記者在對市場業戶的隨機采訪中發現，業戶對于停收“兩費”非常歡迎。搞小商品批發的業戶劉先生興奮地給記者算了筆賬：在成本中有三大部分，一是商品的進貨純成本；二是不足10平方米的店面租金費、水費、電費、稅費及雇員的工資等；第三就是每個月按時上繳的150元的工商戶管理費，“一年下來就是1800元，對于我們小本生意來說，節省下這1800元的開支大大減輕了負擔?！薄皩ξ覀児ど趟鶃碚f也是輕松啊。”遼源路工商所王所長告訴記者，該所管轄著遼源路批發市場，管理費是每月一收，但總有業戶拖延時間不繳費?！笆召M是我們的一項常規工作，一旦收不上來也是心頭一個大問題，既費時又費心?！?br>
不會影響工商履行職責

    取消“兩費”是件好事，但有業戶提出，工商部門的經費保障會不會出現缺口，并進而影響其履行職責呢？市工商局對此做出解釋稱，停止征收“兩費”后，中央財政將采取財力轉移支付的方式，地方財政將進一步妥善安排預算，為工商部門正常履行市場監管職能提供經費保障，不會因停止征收“兩費”而影響工商行政管理部門的經費保障水平，也不會影響工商行政管理部門履行職責和發揮職能作用。

    而市場處處長嚴碧龍則指出了一個實質性的問題，取消“兩費”后，工商部門把以往用在收費問題上的時間節省出來，就會有更大的精力來規范市場和服務指導。“下一步，對市場的規范力度肯定要加大，游商浮販、無照經營、欺詐行為等都將無縫隙地掃描出來，同時，如食品溯源等服務改革工作也會做得更好，可以說工作重點更突出了，更糾正了少數老百姓對工商‘只會收收管理費’的誤解?！?br>
遭遇變相收費可舉報

    9月1日起停征“兩費”的涉及面非常廣，而且是強力停征，對此，工商部門開通了舉報電話，12315和85730710，此外還有投訴箱(jcs@qdaic.gov.cn)，一旦發現任何單位、任何個人以各種理由繼續收取或變相收取“兩費”，可及時向市工商局舉報。工商部門也會進行明察暗訪，強制征收者將嚴格按照國家規定追究有關單位負責人和直接責任人的行政責任。

    本報記者 王媛

■各方聲音

攤販：

感覺如釋重負

    “感覺如釋重負！”在臺東擺攤的市民孫女士是下崗職工，聽到停收“兩費”的消息后她非常高興，她告訴記者，下崗后，她和丈夫用微薄的積蓄從即墨批發服裝到臺東銷售，一項工商戶管理費對于他們這些小本生意來說可不輕快，“家里困難，花錢做生意也需要成本，現在可好了，成本減輕了，心里的負擔也輕了！”

市民：

買菜要便宜了

    “買菜要便宜了！”取消兩費不僅工商業戶關心，老百姓也很關注，市民劉女士就表示，停收管理費，減輕了蔬菜、水果、肉蛋等經營戶的負擔，這些商品的價格肯定會小幅下調?！澳阆胂?，小攤販的經營成本降低了，這些節省出來的錢他們可以批發購進更好的食品，而且現在的肉菜價格不便宜，取消了管理費，肉菜的價格會降一些，工商戶壓力小了嘛?！?br>
工商人員：

游商浮販會減少

    “不用交管理費了，游商浮販也會減少，他們將會自覺搬進市場?！惫ど倘藛T邵女士告訴記者，“馬路市場”之所以難以根治，有一個原因就是商販想省下管理費而不愿意進市場，跑到市場外擺攤跟執法人員打“游擊戰”。“‘兩費’一停征，商販們沒了管理費壓力，很快就會結束‘游擊戰’進入市場經營，更有利于我們監管?！?本報記者 王媛

[編輯: 麥迪]

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