?    中共中央紀委、監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局7月24日在京，聯(lián)合就頒布實施《關(guān)于違反信訪工作紀律適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》和《關(guān)于違反信訪工作紀律處分暫行規(guī)定》舉行新聞發(fā)布會。這是國家第一次就信訪工作責(zé)任追究作出規(guī)定，也是近年來第一次對某一領(lǐng)域違紀行為，同時發(fā)布黨紀、政紀處分規(guī)定，進行責(zé)任追究。

    兩部文件頒布實施的積極意義無須贅言——— 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制(問責(zé)制)的細化給出，為相關(guān)職能部門妥善處理信訪工作，打下了制度規(guī)范的預(yù)防針。兩部文件的頒布實施，也是對近期發(fā)生的群體性事件的及時回應(yīng)。但具體到落實信訪工作責(zé)任追究相關(guān)文件，相關(guān)職能部門還應(yīng)以善待上訪者為始：或為他們提供力所能及的幫助，或為他們的進一步訴求指點迷津。

    話說起來簡單，但讓部分官員做起來，恐怕卻是“難于上青天”。我們見慣了太多的對上訪者的阻撓、威脅，甚至是打壓、迫害。這樣的例子可以信手拈來：據(jù)7月24日《濟南時報》報道，陜西定邊縣道路運輸管理所的職工要向上級部門反映單位存在的諸多問題，從事打印工作的女職工趙曉玲打印了一份由全體職工聯(lián)名寫給縣委、縣政府的信，卻因此被當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)拘留。當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門以如此態(tài)度對待上訪者，常態(tài)信訪工作的秩序必定得不到有效保證，信訪人的合法權(quán)益保護更是無從談起。

    仔細閱讀不難發(fā)現(xiàn)，兩部文件著重對造成重大社會影響、造成嚴重后果的信訪事件進行“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”追究。這樣的規(guī)則設(shè)計，自有其道理。但本著循序漸進的原則不難看出，處理信訪工作應(yīng)以善待上訪者為始，并非舍本逐末之舉，比如不能簡單地把打印上訪材料的女職工當(dāng)成“幫兇”定罪——— 如此對上訪者惡意相向，一味打壓，問題可能走向惡化。

    如果上訪者的小問題在上訪之初，便可得到及時有效地解決，那么，積小成大、積少成多的事情便不會發(fā)生。如此一來，“信訪工作責(zé)任”，也就不會懸而未決到追究“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”的地步。

    本文為《重慶時報》今日社評



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