半島全媒體記者 王媛

建設數字中國，是數字時代推進中國式現代化的重要引擎，是構筑國家競爭新優勢的有力支撐。近年來，青島深入貫徹落實數字中國建設的重要論述精神，將數字化轉型作為引領城市發展的戰略性、全局性、系統性工程，持續推動數字化變革與經濟、政治、文化、社會、生態文明建設全過程各方面深度耦合，取得顯著成效——

連續三年進入中國數字城市競爭力百強榜第一梯隊；一體化政務服務能力連續四年位列全國重點城市第一梯隊；“青島政務網”連續十五年位列副省級及地市級城市政府網站前三名；數據開放水平連續三年位列副省級城市前兩名……

察勢者智，馭勢者贏。擅長把握機遇的青島，正乘勢而上掌握主動，全面推進數字化、網絡化、智能化深入發展，以數字化轉型整體帶動生產方式、生活方式、治理方式變革，奮力打造數字中國示范區。

政府治理數字化轉型——

數字政務能力水平全面提升

政府服務，彰顯著一個城市的運行效率和治理能力。青島市通過數字化變革提升政務服務水平，實現了流程再造、效率提升、治理優化等一系列“化學反應”。

“一朵云”“一張網”“一個數據中樞”“一個視頻共享平臺”——青島以強大的基礎體系為支撐，建設匯聚基礎數據50余億條、視頻監控資源23余萬路，市級部門政務數據共享需求滿足率達99.7%，日均流轉公文30余萬件，為一網統管、一網通辦提供基礎數據支撐。全面推進“全市一個數字機關”建設，實現省、市、區（市）、鎮（街道）、村（社區）五級機關電子公文運轉全覆蓋，推動梳理全市數字機關業務事項3400余項，網辦率達100%。

數字政務的落腳點，還是融入居民生活。青島推動“一網通辦”改革，圍繞企業和群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”改革需求，通過流程再造、系統重塑，打造“審批事項少、辦事效率高、服務質量優、群眾獲得感強”的一流營商環境。除納入“網上可辦”負面清單的事項外，依申請政務服務事項網上可辦率持續保持100%。深化“無證明城市”建設，匯聚279類3000余萬條電子證照數據，實現11322項政務服務事項可使用電子證照證明辦理，推出無感審批事項348項，我市成為全國電子證照聯動應用數量最多、成效最顯著的城市。建成全省首個“一碼通城”綜合服務平臺，發布首個市級“居民碼”應用，上線9大領域33個應用場景。

隨著數字化轉型的深入，青島的城市治理能力飛躍提升。“一網統管”治理圍繞滿足以網絡化運行、海量化參與、社會化協同為特征的社會治理需求，建成“城市云腦中樞”，匯聚18.9萬項數據資源、接入455個應用場景，賦能16個多跨融合應用場景建設，將各級各部門“千條線”業務納入一網統管，構建“平戰結合”的一體化城市管理體系，為政府決策、城市管理、公共服務、產業發展提供支撐。以城市管理為例，“城市管理一張網”月均流轉處置城市管理類問題從14萬余件上升至62萬余件，處置率從95%上升至99%以上，相關做法在住建部新型城市基礎設施建設試點交流會上做經驗交流。

惠民服務數字化轉型——

構筑全民暢享的“數字生活”

悠悠萬事，民生為大。“數字中國”建設“要堅持以人民為中心的發展思想”，數字化變革的最終目的是為了人民。教育、醫療、交通、住房、社保，是千家萬戶的“大事”，是生活在青島的幸福感的直接體現。近年來，青島數字化變革始終聚焦在“謀民生之利、解民生之憂”——

加快教育數字化，讓群眾少跑腿。圍繞解決義務教育招生報名過程中材料造假、繁瑣等問題，推動“義務教育入學一件事”改革，實現入學報名“零證明”“零跑腿”。整合教育內部業務資源，建成“全市一個教育平臺”，為全市師生、管理者和市民提供“一站服務”。

加快醫療數字化，讓就醫更便捷。圍繞解決群眾看病報銷排隊等待問題，實施“就醫付費一件事”“醫療費用報銷一件事”改革。全力推進“全市一家醫院”應用場景建設，接入235家醫療機構（其中二級及以上公立醫院52家）、10個區（市）平臺，推動全市醫療機構間診療信息互聯互通和全市區域檢驗檢查結果互認共享。

加快交通數字化，讓出行更便利。圍繞市民高效停車、群眾暢通出行需求，推動“全市一個停車場” 應用場景建設，推動“青島停車”微信小程序和“青島停車APP”移動服務軟件建設，接入超過2200個停車場、56萬余個停車泊位。全面優化城市區域、路段、路口交通組織63處、802個路口信號方案4942次，全市交通運行健康指數居第Ⅱ類10個城市首位。

加快社保數字化，讓養老更貼心。圍繞社保待遇領取資格認證“零打擾”“應認盡認”需求，全國首創社保待遇領取資格“無感認證”，打造社保待遇領取資格大數據“無感知、零打擾”認證服務體系，社保待遇領取資格無感認證率達96%，最大程度為老年人提供更加貼心便捷的社保服務需求。

加快住房數字化，讓居住更安心。圍繞市民群眾高質量社區生活需求，開展“智慧社區建設提升行動”，累計158個社區納入省支持建設智慧社區名單，建成超過200個智慧社區。強化住宅小區智慧化基礎設施配置，將其納入新建住宅項目土地出讓和老舊小區改造常規條件。探索形成企業代建、物業自建等多種智慧社區“自造血”建設模式。如，市北區出臺“紅色合伙人”政策，打造出智慧安防建設“南山模式”，在省智慧公安聯合創新優秀成果評選中榮獲特別創新獎。

產業數字化轉型——

數字經濟與實體經濟深度融合

《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2022年12月，我國網民規模已達10.67億，互聯網普及率達75.6%。各行各業以互聯網為平臺進行融合創新，數字經濟已成為推動我國經濟社會高質量發展的重要支撐和關鍵引擎。青島市加速產業數字化轉型，加快數字經濟與實體經濟深度融合。

推動數據要素市場化。持續推動數據開放，數據開放指數位列全國前列，其中衛生健康公共數據開放全國第一。開展公共數據運營試點建設，建成公共數據運營平臺，推動6大工程、28項重點任務實施。在確保數據安全的前提下，以“原始數據不出域，可用不可見”方式面向社會主體提供數據服務，現已上線金融、醫療等專區。金融方面，利用信用數據直接支持金融機構貸前審查、貸中放款和貸后跟蹤等，涉及綜合資金1600多億，獲批全國“信易貸”4個試點城市之一。醫療方面，落地醫療數據與保險業務融合創新產品，將幾天核保時間縮短為3-5秒，實現精準核保、快速理賠。積極構建數字金融基礎設施，全域拓展數字人民幣試點，推動場景擴容和應用模式創新，開放應用場景突破60萬個，流通業務累計93億元，線下消費筆數位列全國試點省份第六位。

推動數字產業化。圍繞“中國軟件特色名城”建設，實施名品、名企、名園培育工程，134個產品獲評第六批山東省首版次高端軟件，累計4家企業入選國家鼓勵的重點軟件企業，31家企業入選省軟件和信息技術服務業綜合競爭力百強，累計認定市級領軍、高成長性軟件企業179家，虛擬現實、集成電路、新型顯示等3個專業園區掛牌運營。制定《青島市新一代信息技術產業鏈發展三年行動計劃（2021-2023年）》，精準實施“補鏈、強鏈、延鏈”，靶向突破集成電路、新型顯示等新興產業。

推動產業數字化。加快推進工業數字化轉型，累計上線工業互聯網平臺40家以上，形成“一超多專”平臺發展格局。1000家企業完成工業互聯網改造，新建100個以上智能工廠、數字化車間。智能家電產業集群入選國家先進制造業集群，國家高端智能化家用電器創新中心獲工信部批復。加快推進農業數字化轉型，成功創建省級智慧農業應用基地30個、市級智慧農業應用基地78個，建成10家智慧畜牧也應用基地和4家智能牧場。加快推進重點行業數字化轉型，在港口方面，率先建成全球首條智能空軌試驗段；在金融方面，落地全國首筆數字人民幣線上貸款業務、全國首單“數字人民幣+數字化融資租賃”業務、全國首個“惠民保”數字人民幣應用等創新應用場景，位列2022年“全球金融中心指數”的“金融科技”分榜單中全球第20位、國內第5位。

數字“新基建”——

打造新型基礎設施示范城市

每一次技術變革都伴隨著基礎設施建設的更新換代，數字化變革也不例外。政務數字化、惠民數字化、產業數字化必須有全新的基礎設施作支撐，來實現傳統產業的轉型升級和新興產業的蓬勃發展。

青島已構建一流的通信設施。去年建成國家級互聯網骨干直聯點，網間路由跳數減少4跳左右，時延降低到12.4毫秒，提速64.97%，丟包率趨近零。建成“千兆城市”，累計開通5G基站超過3萬個，城鄉家庭千兆光纖網絡覆蓋率超100%，500Mbps及以上用戶占比近40%。

青島已構建一流的算力設施，圍繞國家一體化綠色數據中心建設，成功創建省級一體化算力網絡核心節點，建成商業大中型數據中心8個，邊緣數據中心30個，數據中心標準機架數超過4萬個，推動算力基礎設施能力達到全國領先水平。在建的電信青島云基地是中國電信集團全國三大云計算基地之一，移動數據中心是北方沿海最大的數據中心，聯通數據中心是全省標準最高、規模最大的數據中心。

同時構建一流的傳統設施。青島圍繞推進交通、水利、市政等領域傳統基礎設施升級，構建起泛在連接、智能融合、安全可信的融合基礎設施體系。交通領域，全省首條、國內一流的“藍谷至膠東國際機場”智慧一級公路示范工程已經動工建設。水利領域，完善部署雨量、水位、流量、水質、水利工程智能監測設施。能源領域，加強居民小區、商業樓宇等重點區域停車場充電設施建設，充電設施保有量達4萬個；完成國內首個35kV智能斷路器柜5G通信接入，實現5G對光纖的替代。市政領域，啟動城市生命線工程建設，推動橋梁、燃氣、熱力、供排水、綜合管廊、地鐵和隧道等設施智能化升級，初步實現物聯感知設施信息共享共用、預警預測。