4月27日,省政協十二屆常委會第二次會議舉行大會發言,6位委員圍繞“全面深化改革　激發新舊動能轉換活力”作了發言。

回應民意　解放思想

為新舊動能轉換重大工程凝智聚力

省民意調查中心調查顯示,有不少公眾認為我省存在“思想解放不夠”“發展質量不夠高”“官僚主義現象比較嚴重”等問題。很多被訪者認為,這些問題已經成為制約山東發展的突出障礙,必須下定決心采取行之有效措施掃除。

山東政府法制研究中心主任張曉常委在發言時建議,堅持服務宗旨,加快體制機制改革,為新舊動能轉換提供有力支撐。各級各部門特別是領導干部應當結合工作實際、根據群眾反映、對標先進經驗,切實把全面全員為企業、為市場、為群眾服務的理念落到實處。落實容錯免責機制,強化民主監督,為敢于擔當者擔當。根據工作實際,進一步細化省委省政府意見,形成科學、客觀、普遍適用的評價考核制度和容錯糾錯認定程序,真正為干部干事創業、大膽探索創新保駕護航。

“對山東的未來,高達91.4%的公眾對實現鳳凰涅槃、重塑輝煌充滿信心和期待。”張曉說。

大力發展向海經濟

加快我省海洋經濟新舊動能轉換

“為海洋強國建設作出山東貢獻,我們必須轉身向海,依海而興,把發展海洋經濟放到加快新舊動能轉換的大局中謀劃和推進。”日照市政協副主席郇梅常委代表民進山東省委發言時,對大力發展向海經濟提出三點建議。

一是把創新驅動作為海洋強省的核心戰略,進一步激發新動能、增強競爭力。立足海洋國家實驗室,發揮青島海洋科技龍頭引領作用,鼓勵和引導沿海7市,抱團搭建開放共享的協同創新平臺、科技成果轉化平臺、產權交易平臺,建設一批海洋技術孵化基地、科技企業孵化器、眾創空間、中試基地,將海洋科技優勢轉化為產業創新優勢。二是堅持產業“存量變革”與“增量崛起”并舉,培育山東海洋經濟發展新高地。鞏固提升傳統產業,大力發展海洋新興產業,加速發展海洋現代服務業。面向深海大洋資源開發利用、關鍵共性技術攻堅、市場需求升級,加強與世界500強和央企合作,培育發展高端海洋產業。三是把港口作為陸海統籌的紐帶,打造世界一流的海洋經濟增長極。加快港口資源整合,打造海上合作戰略支點,營造推動港口發展的政策環境,支持建設大港口、發展大航運,加快山東港口向世界一流港口轉變,推進“港產城海”融合發展。

實施新舊動能轉換重大工程

要高度關注后發展地區

山東東西部地區發展不平衡,西部地區基礎差、底子薄,傳統動能比重大、新興動能明顯不足,引進和培育新動能任務重、難度大、代價高、陣痛時間將會更長,是全省實現新舊動能轉換的突出短板。同時,這些地區又分別承擔著京津冀協同發展、中原崛起、黃河三角洲生態經濟區、大運河文化帶建設等一系列國家戰略,發展矛盾突出,任務艱巨。德州市政協主席翟長生委員代表德州市政協發言時建議,實施新舊動能轉換重大工程,既要突出“三核”的引領作用,又要高度關注后發展地區,確保一個都不掉隊。

翟長生建議,進一步優化區域協調發展戰略,研究出臺扶持后發展地區新舊動能轉換的具體意見,在資金、土地、人才、項目引進等方面制定更加務實、更加管用的政策和措施。搶抓國家“大運河文化帶”建設的歷史機遇,推動以山東西部地區為主的流域內城市加快培育發展新動能。建議在省級層面整合政務、智力、文化等多元優勢,成立專門機構,統籌推進大運河文化帶建設工作,拉動大運河沿線區域城市經濟帶、生態帶、旅游帶的整體提升。以“融入京津冀協同發展”為抓手,推動西部地區傳統動能優化提升。建議在省級層面成立專門對接融入京津冀的協調機構,面向京津舉辦大力度、大規模、集團化的招商引資、招才引智、產業對接、項目對接等活動,為全省新舊動能轉換注入更多的生機和活力。

緊抓機遇　精準發力

打造加快動能轉換的優質法治環境

“如何進一步服務好市場主體,推進‘四新經濟’加快成長,是各級各部門面臨的重大問題之一。”省政協社會法制委員會主任孟富強常委代表省政協社會法制委員會發言時說,為確保新舊動能轉換各項工作始終運行在法治軌道,建議著力為市場主體營造優質的制度環境、穩定的社會環境、誠信的政務環境。

堅持破立并舉,營造助推新舊動能轉換的優質制度環境。孟富強認為,有效的制度供給能夠充分激發市場活力和社會創造力,為更好發揮制度的支撐、保障、激勵作用,需要做好“一立一破”。“立”指的是加強對新舊動能轉換重大工程的頂層設計和統籌謀劃,突出立法的前瞻性和引領作用,針對新技術、新業態、新模式帶來的新問題、新情況,及時有效進行制度創新。“破”指的是對不符合新舊動能轉換要求的法規、規章、規范性文件開展專項清理,勇于打破拖累轉型升級的“瓶瓶罐罐”。嚴格規范公正文明執法,在提升執法水平上下功夫,在加強執法監督方面下功夫,在強化司法保障方面下功夫,營造加快新舊動能轉換的穩定社會環境。加快建設守法誠信的法治政府,深入推進依法行政,深化行政審批制度改革,建立政府守信踐諾機制,營造加快新舊動能轉換的誠信政務環境。

助推我省裝備制造業

實現新舊動能轉換和持久快速發展

“當前,美國禁止其企業向中興通訊出售電子技術和通訊元件的事件,再次證明了在關鍵技術節點上受制于人是發展的最大隱患。”中國石油大學(華東)機電工程學院院長劉永紅委員說,我省裝備制造業大而不強,中低端機械裝備產品多,有國際競爭力的產品少,關鍵問題是缺乏擁有自主知識產權的核心技術。

劉永紅建議,要突出高端裝備制造業科技創新投入的重點,即突出對高端制造業基礎零部件的科技創新投入、對高端裝備應用技術類科技創新投入、對高端人才的投入扶持力度。優化高端裝備科技創新資金的投入方式。無論是對高端裝備重大課題,還是對科技創新平臺評建,都要采取多主體承擔的方式,形成科技創新百舸爭流的競爭態勢。充分發揮政府科技引導資金作用,在重點課題、重大技術研發初期,政府先撥付部分引導資金,待形成高端技術成果或高端科技產品后,根據考核結果回補研發主體前期投入。通過技術創新競爭和政府資金引導,避免因壟斷影響創新和重申請輕研究輕建設等問題。強化對一線技術人才的培養,一方面支持高職院校優化專業設置,加大技能實訓,培養具有工匠精神的高素質技術技能人才；另一方面強化對一線技術工人的支持與獎勵,提升產業技術工人的數量和質量,助推我省裝備制造業實現新舊動能轉換和持久快速發展。

實施新工科優先發展計劃

助力我省新舊動能轉換重大工程

當前,新一輪科技革命和產業變革風起云涌,高等教育必須面向未來,培養具有創新創業意識、數字化思維和跨界整合能力的“新工科”人才,在人才布局上爭取先發優勢。

山東建筑大學副校長劉甦常委認為,優先發展新工科,首先要更新理念,凝聚優先發展新工科的社會共識。新工科建設和發展要以新經濟、新產業為背景,以工匠精神弘揚和魯班文化傳承為指引,政府與社會、企業與高校共同樹立創新型、綜合化、全周期工程教育“新理念”。其次要深化改革,構建應用型人才培養體系。高素質工程科技人才的培養需要政府、行業、企業、學校協同合作,通過優化資源配置、擴大政策供給、改進教育環節、完善教育環境、深化內部改革,構建全要素、全過程應用型人才培養體系。第三要協同發力,打造優先發展新工科的良好生態。行業企業應積極主動融入高校應用型人才培養全過程,充分發揮行業企業在辦學模式、專業設置、教學內容、教學方法創新與改革方面的作用,逐步形成“雙主體”的應用型大學構架。教育主管部門應出臺鼓勵政策,強化分類指導、分類評價,推動地方本科高校更好更快發展。地方政府應積極推動體制機制改革,強化立法,盡快出臺行業企業參與人才培養的制度安排,提高行業企業深度融入應用型人才培養的積極性和主動性。

轉自：大眾網