半島全媒體記者 馬克

2021 年 7 月 24 日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，其中對義務(wù)教育階段課后服務(wù)工作提出“提升學(xué)校課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生多樣化需求”。在“雙減”這一背景下，山東省省教育廳等 4 部門聯(lián)合印發(fā)《山東省義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)工作規(guī)范（試行）》，青島市教育局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好全市義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步鞏固義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)工作成果。

“雙減”是一項系統(tǒng)工程，涉及社會、學(xué)校、家長、學(xué)生等眾多方面。青島市政協(xié)委員劉笑蕾的提案是，加強(qiáng)課后服務(wù)體系化建設(shè)，實現(xiàn)課后服務(wù)工作自上而下體系化的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織管理、內(nèi)容設(shè)計及保障監(jiān)管，實現(xiàn)有需求的學(xué)生都能享受高質(zhì)量的課后服務(wù)。

劉笑蕾經(jīng)過調(diào)研指出，課后服務(wù)較好地解決家長輔導(dǎo)作業(yè)難和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)問題，但還存在課程活動安排不豐富，無法滿足個性化、多樣化需求等問題，課后服務(wù)的地域及學(xué)校特色不明顯，課程設(shè)計較為薄弱，教師參與的積極性不高等問題。

　　師資保障方面，市教育局統(tǒng)籌市內(nèi)高校資源，建立中小學(xué)與高校常態(tài)化合作機(jī)制，高校派駐專家、研究生協(xié)助學(xué)校進(jìn)行課后服務(wù)內(nèi)容的培訓(xùn)和課程體系的建設(shè)，共建課后服務(wù)實踐共同體；各區(qū)市教體局吸收校內(nèi)外優(yōu)質(zhì)師資，如退休教師、社區(qū)志愿者、家長志愿者、優(yōu)質(zhì)第三方機(jī)構(gòu)教師等，定期開展授課指導(dǎo)培訓(xùn)和送教入校，豐富課后服務(wù)師資隊伍，提升課后服務(wù)質(zhì)量。

　　評價保障方面，市教育局定期對各區(qū)市學(xué)校課后服務(wù)情況進(jìn)行抽測，測評結(jié)果納入?yún)^(qū)市及學(xué)校年度績效考核，同時設(shè)立課后服務(wù)監(jiān)督舉報電話，對社會監(jiān)督舉報進(jìn)行登記、查核、處理、跟蹤。

劉笑蕾

針對以上問題，劉笑蕾提出以下建議措施

措施一：加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，推動全市提質(zhì)擴(kuò)面，區(qū)域及學(xué)校特色發(fā)展。

市教育局加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，建立多方參與的管理模式和評價監(jiān)管機(jī)制，指導(dǎo)各區(qū)市教體局在結(jié)合本域情況落實標(biāo)準(zhǔn)，充分挖掘區(qū)域優(yōu)勢和特色，打造區(qū)域課后服務(wù)資源庫；各學(xué)校做好師生及家長的需求調(diào)研，制定供需精準(zhǔn)匹配且具備學(xué)校特色的優(yōu)質(zhì)課后服務(wù)方案，提質(zhì)擴(kuò)面，根據(jù)不同學(xué)生的需求，構(gòu)建多元化、個性化的“課程超市”，讓學(xué)生喜歡、家長滿意。

措施二：強(qiáng)化組織管理，促進(jìn)各部門上下聯(lián)動，家校社協(xié)同機(jī)制。

強(qiáng)化課后服務(wù)市、區(qū)、校三級管理聯(lián)動，完善市教育局課后服務(wù)專班、各區(qū)市教體局專干及各學(xué)校校長三級責(zé)任體系，從實定責(zé)、各負(fù)其責(zé)、按責(zé)考核，定期進(jìn)行交流總結(jié)和檢查評估。各學(xué)校制定明確具體的課后服務(wù)實施方案，重視家校社協(xié)同共育，做好溝通及宣傳工作；積極利用家庭及社會力量，在課后服務(wù)人員組織和學(xué)生安全管理等方面鼓勵家長及社會參與，如設(shè)置家長值勤崗、社區(qū)護(hù)學(xué)崗等；積極倡導(dǎo)推動課后服務(wù)信息化建設(shè)，建立課后服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)平臺，優(yōu)化組織管理流程。

措施三：完善內(nèi)容體系，推動課后服務(wù)全過程優(yōu)化、個性化發(fā)展。

市教育局積極推進(jìn)課后服務(wù)平臺試點工作，積極探索先進(jìn)經(jīng)驗，根據(jù)《山東省教育廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范引入第三方參與校內(nèi)課后服務(wù)工作的通知》，以區(qū)（市）為主制定課后服務(wù)第三方引進(jìn)工作方案，精選多樣化、個性化的課程，拓展課后服務(wù)“校外課堂”。指導(dǎo)區(qū)（市）充分利用好高校、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位及社會公共文化場館等優(yōu)質(zhì)資源，依據(jù)域內(nèi)學(xué)校的普遍需求和地方特色，通過域內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源共享的方式，建立供域內(nèi)學(xué)校選擇的課后服務(wù)資源庫。各學(xué)校探索個性化服務(wù)模式，建設(shè)科學(xué)的課程體系，不同時段依據(jù)不同學(xué)段學(xué)生特點設(shè)置包括規(guī)范作業(yè)及輔導(dǎo)、素質(zhì)拓展、家校社共育、自主學(xué)習(xí)等內(nèi)容，滿足學(xué)生多元化教育需求，探索建立課后服務(wù)選課系統(tǒng)，提供“必修+選修”訂單式課程列表，打通學(xué)生“興趣+特長”個性發(fā)展的通道。

措施四：強(qiáng)化保障監(jiān)管、督導(dǎo)評估，促進(jìn)多元化、常態(tài)化發(fā)展。

經(jīng)費保障方面，各區(qū)市依據(jù)課后服務(wù)教師補(bǔ)助辦法及激勵機(jī)制，認(rèn)真落實執(zhí)行，?？顚Ｓ?，定時撥付，并進(jìn)行公示，接受社會和家長的監(jiān)督。針對偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村及延時服務(wù)的實際情況，遴選優(yōu)質(zhì)第三方機(jī)構(gòu)做好配套服務(wù)，保證課間餐、師生班車的服務(wù)質(zhì)量。