半島全媒體首席記者 崔璞 高書華

高質量發展賽道上國家級高新區正在發揮標桿引領作用。

8月10日，賽迪顧問發布2022園區高質量發展百強榜單，山東共有七大園區上榜，分別是：

青島經濟技術開發區、濟南高新技術產業開發區、煙臺經濟技術開發區、青島高新技術產業開發區、濰坊高新技術產業開發區、威海火炬高技術產業開發區和淄博高新技術產業開發區。

而在前30名內，江蘇省占6席，廣東省、山東省和浙江省分別占4席、4席、3席，與江蘇省共同組成園區發展的“頭部陣營”。

值得一提的是，去年的前30強里，山東只有兩個園區，今年一舉出現四席，直接把山東送進“頭部陣營”。名次的變化背后是經濟實力、產業結構、科創能力等一系列指標的綜合反映，是多年來山東省堅持新舊動能轉換的真實反饋。

1

8月10日，賽迪顧問發布了2022園區高質量發展百強榜單。

本次評價主要面向國家級高新區和國家級經開區兩類園區。統籌開展園區高質量發展評價，旨在推動地市級政府加快園區整合優化，促進園區有序健康發展。本次評價指標體系共設置5個一級指標，24個二級指標。

山東共有7個園區入列百強榜單，它們是——

青島經濟技術開發區（第18位，較2021年上升1位）、濟南高新技術產業開發區（第19位，較2021年上升4位）、煙臺經濟技術開發區（第25位，較2021年上升17位）、青島高新技術產業開發區（第29位，較2021年上升5位）、濰坊高新技術產業開發區（第46位，較2021年上升1位）、威海火炬高技術產業開發區（第52位，與2021年位次持平）、淄博高新技術產業開發區（第71位，較2021年上升3位），青島是山東省唯一實現兩類園區同時上榜的城市。

從城市分布來看，百強園區共分布在59個城市，共有26個城市實現國家級高新區和國家級經開區同時入榜，其中在前30名園區中，僅有北京、廣州、杭州、合肥、南京、青島、長沙7個城市實現兩類園區同時入榜。

從百強榜單前30名來看，“頭部陣營”江蘇省、廣東省、山東省和浙江省共分得17席，占去了一大半的名額，分別占去6席、4席、4席和3席。值得注意的是，這次的頭部陣營，山東省是憑實力硬擠進去的。

綜合來看，山東在百強園區上榜數目上和2021年并無差別，仍是7家園區。但今年的重要變化排名：除了一家園區保持原有排名外，另外6家園區都出現了排名前進的可喜現象。

尤其是在第一梯隊前30名的爭奪中，2021年山東省只有青島經濟技術開發區和濟南高新技術產業開發區進入這個梯隊，今年則新增了兩家園區，青島高新技術產業開發區前進5名，以第29名晉級前30強，煙臺經濟技術開發區的前進速度讓人側目，直接躍升了17個位次，以第25名躋身前30名。

2

由百強區評分體系來看，五個一級指標分別為：科技創新（30%）、產業躍升(25%)、開放協同(15%)、三化(低碳化、數字化、集約化)轉型(20%)和投資環境(10%)。

榜單認為，新發展階段下，園區推動高質量發展關鍵是要解決五個基本矛盾，做好產業能級躍升、科技創新驅動、主動探索轉型、投資環境引領。

一是產業規模與產業結構之間的矛盾，尤其是要解決好主導產業財政貢獻不足，稅源產業附加值不高的問題，做好產業能級躍升。二是投資驅動與科技創新之間的矛盾，做到既要“移大樹”，又要“育新苗”，不能顧此失彼，做好科技創新驅動。其他還有資源投入與產出效益之間的矛盾、園區發展與區域發展之間的矛盾和產人集聚成效與公共服務能力之間的矛盾。

這與山東省的高質量發展之路不謀而合。

首先是產業能級躍遷。近年來，山東以新舊動能轉換為總抓手，同步推進“存量變革”與“增量崛起”，發展動能實現戰略性轉換，高質量發展積厚成勢。

8月12日，山東省舉行新聞發布會，宣布新舊動能轉換“五年取得突破”確定的主要指標基本完成，119項重點任務全面落地，綜合試驗區建設成效凸顯。“四新”經濟增加值占地區生產總值比重4年提高10個百分點、達到31.7%。高新技術產業產值占規模以上工業產值比重提高11.8個百分點、達到46.8%，高新技術企業、科技型中小企業總數分別達到2.3萬家和2.9萬家。培育省級戰略性新興產業集群25個，入選國家級戰略性產業集群7個、數量居全國首位。

其次是科技創新驅動。省黨代會將“十大創新”寫入黨代會報告，“科技創新”則排在十大創新之首。山東已經充分認識到，科技創新關乎山東高質量發展全局，是山東實現由大到強的戰略性轉變的關鍵變量和第一動力。

目前，山東2項大科學裝置納入國家重大科技基礎設施布局，建設國家重點實驗室21家、省實驗室9家、省重點實驗室261家。累計爭取獲批國家企業技術中心198家，培育國家技術創新示范企業57家，數量均居全國首位。有效發明專利數量比2017年末增長102.1%。

一個健康的經濟體，其各項指標也大都是向好的。在剛剛公布的上半年GDP中，山東省以2.1%的增速，超過廣東和江蘇，以“黑馬之姿”位居全國第一。

而這次百強園區排名，山東省入選園區的位次幾乎都在前進，這是山東省堅持新舊動能轉換的一個生動縮影，是多年積累動能“厚積薄發”的有力例證。

3

以濟南市高新技術產業開發區為例，此次入選開放協同發展優秀園區，先進經驗之一是建設國家級開放平臺，包括先后獲批國家文化出口基地和中歐（濟南）綠色產業園，前者構建了中小文化企業抱團出海“全鏈條”服務體系，吸引黃河流域9省（自治區）500多家文化企業集聚。具體到青島，是山東省唯一的兩類園區同時上榜的城市，且排名都在前進。青島經濟技術開發區排第18位，較2021年上升1位；青島高新技術產業開發區排第29位，較2021年上升5位。山東入選前30強名單的4個席位中，青島占了一半。

這是青島綜合實力的良好體現，因為本次評價設置了入圍門檻。其中，國家級高新區類入圍門檻為2020年企業營業收入不低于900億元或高新技術企業數量不低于160家；國家級經開區類2020年國內生產總值不低于420億元，或進出口總額不低于180億元。

青島經濟技術開發區于1984年10月經國務院批準設立，1985年3月動工興建，是全國首批14個國家級開發區之一。區域內已布局山東自貿試驗區青島片區、青島前灣保稅港區、西海岸綜合保稅區、國際經濟合作區（中德生態園）等國家級園區；家電電子、石化、汽車、船舶海工等四大集群產值均占全市的“半壁江山”，家電電子產業基地成為青島市首個千億級產業集聚區。

青島經濟技術開發區以占青島市不足3%的陸域面積，創造了青島市約1/5地區生產總值和工業總產值，2020年完成地區生產總值2420 億元。

青島高新技術產業開發區是1992年5月經國務院批準設立的國家級高新區。2000年被認定為國家高新技術產品出口基地。2001年被評為國家級先進高新技術產業開發區。2002年被認定為國家火炬計劃軟件產業基地和大學科技園區。青島高新區膠州灣北部園區規劃面積66平方公里，位于青島市紅島經濟區。2016年，青島高新區獲批山東半島國家自主創新示范區。

以較小的面積創造更大的產出，作為區域經濟的最小單元，園區經濟緊跟國家區域發展總體戰略，走出了一條強產業、強科技、強協同的示范引領之路，成為了我國轉變發展方式、優化產業結構、增強國際競爭力的“探路者”和“頂梁柱”。從GDP來看，2021年，兩類園區GDP總量達到29萬億元，占全國GDP比重達25.3%，比2012年高近五個百分點。

兩大國家級高新園區之外，青島正在按全市“一盤棋”的思路，統籌布局、高水平布局建設一批新興產業專業園區，將其作為新興產業優化資源要素配置和提升產業競爭力的“主戰場”，以實現集成電路、新型顯示、虛擬現實、人工智能等十大新興產業的突破發展。

各專業園區將堅持定位專業化、發展集約化、招商集群化、服務精準化，搭建“1個工作專班、1個發展規劃、1支產業基金、1個專業招商團隊、1個綜合政策”的“5個1”工作機制，推動各專業園區高起點規劃、高標準建設、高水平發展。