打造鄉村振興齊魯樣板，是習近平總書記和黨中央交給山東的重大歷史使命和政治任務，如今已進入第五個年頭，正處于點上探索到全面推開、全面提升的關鍵階段。

如何推動打造鄉村振興齊魯樣板取得新進展，努力當好農業農村現代化排頭兵？

“全力保障糧食和重要農產品供給，加快推動農業全產業鏈發展，持續深化農業農村改革，扎實開展鄉村建設行動……”政府工作報告提出堅定不移打造鄉村振興齊魯樣板，并從四個方面作出具體部署……

高質量高水平描繪鄉村振興壯美畫卷

□　本報記者　毛鑫鑫　李麗　于新悅

2022年是黨的二十大召開之年、實施“十四五”規劃的關鍵之年，穩住農業基本盤、做好“三農”工作具有特殊重要意義。“全力保障糧食和重要農產品供給，加快推動農業全產業鏈發展，持續深化農業農村改革，扎實開展鄉村建設行動……”政府工作報告提出堅定不移打造鄉村振興齊魯樣板，并從四個方面作出具體部署。

如何推動打造鄉村振興齊魯樣板取得新進展，努力當好農業農村現代化排頭兵？代表委員們展開熱議。

緊抓種子和耕地，端牢自己的“飯碗”

糧食安全，國之大者。政府工作報告中對打造鄉村振興齊魯樣板所作的部署，依然將保障糧食和重要農產品供給作為了首要任務。

“糧食安全這根弦任何時候都不能放松，今年要壓實糧食安全責任，確保糧食產能穩定。”省委農辦主任、省農業農村廳廳長、省鄉村振興局局長李希信代表說，種子是農業的“芯片”，耕地是糧食生產的命根子，這兩個要害必須要抓緊抓好。

李希信說，一方面，堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”，確保糧食播種面積穩定，同時今年新建高標準農田665萬畝，為鞏固和提高糧食生產能力打好基礎；另一方面，聚焦優質小麥、高產玉米等，組建由優勢企業牽頭、首席專家負責、相關單位參與的聯合攻關團隊，培育一批突破性新品種。

“政府工作報告提出，促進大豆和油料增產，這迫切需要在種植栽培技術上實現突破。”濰坊峽山生態經濟開發區黨工委書記、管委會主任張龍江代表說，去年以來，位于峽山區的北京大學現代農業研究院開展了玉米大豆帶狀間作模式試驗，實現了每畝玉米產量不減產、大豆同時收獲300斤的良好效果。“這從理論上具備解決我國玉米大豆長久以來‘爭地’矛盾的潛力。”

張龍江注意到，玉米大豆帶狀間作，為機械化收獲帶來一定的難度。“建議相關部門成立技術攻關團隊，研發適宜該種植模式的收獲機械。”另外，他建議，出臺配套支持政策，率先鼓勵技術水平較高的合作社、規模戶采納應用該模式，成熟后分步驟推廣。

蔬菜生產供應關系基本民生和物價穩定。去年秋汛發生時，省農業技術推廣中心作物一部副部長高中強委員曾到多地進行技術指導，一線現狀讓他有了更深的思考。“跟糧田一樣，菜田也要旱能澆、澇能排。”他建議，要加快建設標準化生產基地，完善排、灌等基礎條件，對老舊設施進行升級改造，建設一批性能優良的設施。

為鞏固和提高蔬菜產能，高中強認為，還需要在土壤改良修復上下功夫。“蔬菜生長過程中的很多問題都出在根上，要通過增施有機碳肥、微生物菌肥等改善土壤。”他說，另外，要通過綠色防控措施，把病蟲害對產量的影響降到最低，同時保障蔬菜品質，讓大家不僅有菜吃，還要吃得好、吃得健康。

育好龍頭做強集群，全鏈條提升農業競爭力

推動鄉村產業發展是促進農民增收、實現共同富裕的重要抓手。聚焦農業提質增效，加快推動農業全產業鏈發展，是鄉村產業振興的必由之路。

煙臺蘋果、壽光蔬菜、沿黃肉牛……政府工作報告提出做強國家級優勢特色產業集群。“2021年，濱州畜牧業產值達到1250億元，其中肉牛產業占到了半壁江山。作為‘中國第一牛縣’，陽信縣是沿黃肉牛產業集群項目縣之一。”濱州市農業農村局局長王世強委員說，當地正積極推進肉牛全產業鏈開發、全價值鏈提升。

實踐中，王世強認為，要充分發揮好龍頭企業的帶動作用。“養殖環節，通過企業+農戶的模式，開展訂單養殖，帶動農戶增收致富；加工環節，做強精深加工，提高產品附加值；銷售環節，打響品牌，拓展銷售渠道。”另外，他建議，進一步完善金融支持政策，緩解養殖戶和企業資金壓力，助推產業發展。

發展生態農牧產業鏈，是山東龍盛農牧集團有限公司董事長龍君江委員所關注的。“農業一頭連著種植養殖、生態環保，一頭連著百姓餐桌、群眾健康。”他認為，現代高效農業的發展應更加注重綠色種養循環。

“我們與科研部門開發的相關裝備、技術，可將豬的糞尿自動分離、自動收集、自動發酵，制成質優價廉的生物有機肥，就地就近還田。按照年出欄生豬10萬頭計算，可生產16萬噸生物有機肥，配套3.2萬余畝高標準農田。”龍君江建議，在規劃高標準農田時，可根據有機肥的需求，規劃養殖用地，為推廣種養結合、循環利用的生態化種養模式創造條件。

“促進鄉村產業發展、推動村強民富，基層黨組織引領是關鍵。”蒙陰縣委書記王麗云代表說，蒙陰縣蜜桃種植面積71萬畝、年產量23.5億斤，居全國縣級首位。近年來，當地通過鄉鎮黨委領導聯合社、支部領辦合作社，推動果品產業高質量發展。目前，全縣發展黨組織領辦合作社、聯合社179家，帶動村集體村均增收3萬元、入社群眾戶均增收1.2萬元。

在大力發展黨組織領辦合作社模式的過程中，王麗云認為，從種苗、農資的提供，到種植技術、農機裝備的應用，再到銷售渠道的拓展，合作社要注重關照到農業全產業鏈，真正助推產業提質增效。

做好有序銜接大文章，辦好美麗宜居鄉村建設實事

打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會后，要在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎上，做好鄉村振興這篇大文章，接續推進脫貧地區發展和群眾生活改善。

“黃河灘區遷建圓了灘區群眾的安居夢，但如何把‘搬得出’與‘能致富’結合起來，真正把‘黃河灘’變成‘幸福灘’，成為擺在我們面前的重要問題。”鄄城縣委書記孫偉代表說，群眾搬入新社區后，當地對土地進行流轉，正在加緊建設農業產業園。另外，沿黃5鎮各規劃建設一處返鄉創業園，進駐企業不少于3家，目前已有7個項目投產運營，吸納灘區群眾1000多人就業。

政府工作報告提出，扎實做好黃河灘區遷建后續工作。“在加快建設相關產業項目的同時，要提高群眾參與鄉村振興的積極性，引導鼓勵群眾干事創業。”孫偉建議，在信貸保險、技術培訓等方面完善政策，鼓勵外出務工人員返鄉創業，多措并舉破解人才匱乏問題。

“黃河灘區的生態環境、發展動力都有待進一步提升。”省農業農村廳淡水漁業研究院資源與環境研究室主任李秀啟委員去年曾到沿黃地區做過專題調研，他認為，應加大黃河下游生態廊道建設與鄉村振興協同推進力度，將生態廊道拓展為融水利、城建、交通、旅游、特色農業等為一體的產業項目，支持灘區發展生態旅游，通過政策扶持、技術支持等多種方式，幫助灘區實現特色的生態產品價值轉化，實現生態保護與經濟發展的良性循環。

農村廁所革命、生活垃圾治理、村容村貌提升……政府工作報告提出扎實開展鄉村建設行動。“這些年，我們村村容村貌發生了大變化，去年完成全部旱廁改造，村民獲得感和幸福感大大提升。”五蓮縣洪凝街道紅泥崖村黨支部書記、村委會主任張守英代表說，后續的維護、管理也帶來了新的考驗。

張守英發現，在農村，建成的公共設施如果得不到基本的管理和維護，就會年久失修造成浪費，人居環境整治基礎設施維護需要大量的資金。“我們村聘請家庭困難的村民擔任公共衛生保潔員、綠化養護員，這樣算下來，一年工資也得近10萬元。”她建議，建立完善的管理和運行制度，增加資金支持，引進專業機構，推進專業化和長效化治理，讓農村生活環境質量持續提升。

■短評

當好排頭兵，努力走在前

□　毛鑫鑫

打造鄉村振興齊魯樣板，是習近平總書記和黨中央交給山東的重大歷史使命和政治任務，如今已進入第五個年頭，正處于點上探索到全面推開、全面提升的關鍵階段。政府工作報告明確了新一年的重點任務，必須要不折不扣抓好落實，推動打造鄉村振興齊魯樣板取得新進展，努力當好農業農村現代化排頭兵。

當好排頭兵，要確保生產能力走在前。去年，山東糧食總產首次突破1100億斤大關，連續8年穩定在千億斤以上。但糧食連年豐收，不是可以喘口氣、歇歇腳的理由，要緊抓種子和耕地，強化現代農業科技和物質裝備支撐，鞏固和提高糧食產能，繼續為全國穩產保供大局作出山東貢獻。

當好排頭兵，要確保產業發展走在前。產業興旺了，農民的腰包才能鼓起來。要著力延伸鏈條抓產業，培育一批產值超百億的農業“鏈主”企業，發展千億級全產業鏈重點鏈，讓農民更多分享產業鏈的增值收益。

當好排頭兵，要確保農村改革走在前。充分激發農村發展內生動力，需要用好改革這一“法寶”。要加快鄉村振興政策集成改革，推動更多資源要素向農村流動。持續強化農業支持保護政策，加強農業保險政策創新和制度供給，為農業經營主體提供更加多元化的保險保障。

專業化社會化服務助力

“小農戶”接軌“大農業”

□ 本報記者 于新悅

拿到政府工作報告，東明縣麥豐小麥種植專業合作社理事長馬國興代表的目光，鎖定在“開展農業專業化社會化服務創新試點”這一新部署。

作為一名新型經營主體負責人，在馬國興看來，開展專業化社會化服務，解決的還是“誰來種地”和“地怎樣種好”的問題，這是破解當前一些地區勞動力缺乏、土地零散困局的“金鑰匙”。

“現在種地，離了科技真不行，不能沒有好種子、好方法！”馬國興說。一家一戶的種植模式，機械化程度低，很難實現標準化生產。這些年靠著與省農科院的合作，通過良種和良法相配套、科研和生產相結合，馬國興走出了一條富硒小麥的新路子，并有力帶動了周邊農民。

“我們探索了‘土地托管’模式，主要包括供種、施肥、旋耕、病蟲草害統防統治等環節。”馬國興說，把零散的土地整合起來，建設高標準農田，統一科學管理，既增加了小麥產量，也提高了小麥品質。

果業是我省競爭優勢強、綜合效益好的高效特色農業，是調整農業結構的重要支撐。說起果業專業化社會化服務探索，蒙陰縣果業發展服務中心主任張茂玲委員滔滔不絕：“在全省果業轉型升級的當前，培育更多高質量新型經營主體顯得尤為迫切。”

就在不久前，蒙陰縣聚利果品專業合作社舉行了2021年收益分紅大會，112戶社員共領到了105萬元的分紅款。“通過合作社+基地+農戶的方式，真正讓農民增產增收。”張茂玲說，目前，蒙陰已探索成立農民專業合作社、為農服務企業（中心）、農民互助組織等多種服務組織，以及黨支部+合作社+產業園+農戶、企業+合作社+產業園+農戶等多種服務模式。

“培育更多高質量新型經營主體，發展多元化的社會化服務組織，需要構建政府引導、專家指導、合作帶動、農民互助的綜合服務體系。”張茂玲建議，企業、合作社、農戶應形成利益共享、風險共擔的緊密結合體，各自發揮優勢，明確分工，以保護農民利益為核心，實現多方共贏。政府應通過政策項目扶持，解決企業、合作社資金投入不足，及農戶解決不了的基礎設施建設等問題。

走活農村創新改革“先手棋”，農業社會化服務必須高起點謀劃。去年11月15日，農業農村部批復了全國農業社會化服務創新試點縣，鄒平市便是其中之一。

鄒平市農業農村局高級農藝師張素芬代表介紹，鄒平市制訂相關實施方案，并整合全市涉農財政資金80萬元，作為工作經費保障試點工作正常開展。“在農業項目分配和資金安排上，我們努力向新型農業經營主體和服務主體傾斜，通過優化金融信貸，為服務主體運營發展提供及時的資金保障，同時全面落實政策性農業保險，有效減少了農業生產托管服務風險。”

促進農業全產業鏈發展，社會化服務不能只服務于產前和產中的耕、種、收環節。張素芬發現，糧食產業鏈條中存在服務的薄弱環節，無論是分散的小農戶還是新型經營主體，對于產后的烘干晾曬、倉儲及銷售等服務需求都很迫切。

為此，張素芬建議，推動建立科學管理、協同高效、富有特色的農業社會化服務體系。比如，通過加強公益性服務機構建設，加強農機推廣人員隊伍建設，制定優惠政策吸引更多企業為農服務，并搭建起縣服務中心、鄉鎮服務站、村服務點三級農業全產業鏈綜合服務網絡。

農業特色產業

如何走好“奪冠之路”？

□ 本報記者 李麗

“做強煙臺蘋果、壽光蔬菜、沿黃肉牛、沿黃小麥等國家級優勢特色產業集群，培育農業特色產業單項冠軍。”兩會期間，政府工作報告里的這些標志性農產品引發代表委員熱議。作為農業大省，山東如何走好“奪冠之路”？

“發展特色產業，品牌引領、政策支持是第一位的。”說起農業特色產業發展，民盟山東省委專職副主委董利忠委員從一次調研談起。去年，董利忠帶隊到泗水縣進行專題調研，經過“一縣一業”專注發展，“泗水地瓜”已經打造成我省知名農產品區域公用品牌，產業總產值18.09億元。

“小地瓜”何以長成產業“大塊頭”？董利忠發現，這離不開政府的大力支持。“當地有專門的政策措施和高質量發展方案，成立了產業技術研究院進行新品種、保鮮貯藏等技術攻關，并在耕地、施肥、育苗、栽培領域實施統一標準。”董利忠認為，除了好的政策環境，政府還要善于“做媒”，瞄準一流目標，與頂尖科研機構共建國家特色產業技術研發基地，打造全國最有影響力的全產業鏈產品加工集散基地。

“打造區域農產品特色品牌，掌握市場定價權很重要。”濟南源虎食品有限公司總經理王元虎代表認為，農業特色產業發展，關鍵是向品牌農業與產業化標準化要效益。農產品市場價格波動對農業種植積極性和特色產業持續擴大規模效益都有影響，“產業越壯大，抗風險能力越強。”王元虎認為，要增強田間地頭的抗風險能力，根本是要改變過去傳統的單產模式，走一二三產融合的集成集約路徑。

王元虎一邊開會一邊盤算著正在濟南市章丘區三澗溪村的農業產業園建設，他帶領一部分創業青年正在采用生態農業方法打造循環農業：源虎黑豬種豬在山上放養，豬糞通過生態方式轉換成昆蟲蛋白質，蟲糞沙又可以用來種植蔬菜水果，這種有機果蔬經過分揀、加工，配送到千家萬戶，有較好的利潤。“一旦形成獨特而穩定的產業鏈條，就擁有了自主定價權，受市場行情波動影響較小。”王元虎說。

從“種什么、賣什么”到“賣什么、做什么”，三千茶農茶業集團股份有限公司董事長夏遠志委員認為，要善于從互聯網思維出發設計農業特色產業方向。在他看來，數字化已經顛覆了傳統農業產銷模式，以天貓、京東等互聯網平臺為例，在沒有任何農業基礎的情況下，通過搭建平臺，實現了在線銷售，特別是高端農產品品牌打造。

“山東是農業大省，有良好的農業基礎，種植、養殖、捕撈都是我們的特色。”夏遠志建議，可以考慮從渠道銷售方面倒推農業特色產業發展的新路徑。

夏遠志舉例說，山東可以借鑒壽光蔬菜市場和天貓電商平臺的成功經驗，培植壯大龍頭企業，既可以是生產型企業，也可以是貿易型企業，“生產型企業可以把產品銷售出去，貿易型企業在不帶來環境污染的情況下，同樣可以利用平臺將山東農產品銷往各地，并且這種精準化運營思路，在產品生產、包裝等方面更具經驗和優勢。”