半島全媒體記者 劉雪蓮

減稅降費力度會依舊嗎？如何推進鄉村振興？下一個五年會重點發展啥？今年全國兩會前，半島新聞列出廣受關注的看點。隨著全國兩會進行，政府工作報告亮出今年多項政策安排，多場新聞發布會、部長通道進行權威發聲……3月11日，在兩會閉幕之際，這些熱點逐一有了答案。

看點一：GDP增速目標會否重提？

提了，今年增長6%以上

去年全國兩會，《政府工作報告》沒有提出全年經濟增速具體目標，因為全球疫情和形勢不確定性很大，這樣做有利于引導各方面集中精力抓好“六穩”、“六保”。

今年兩會是否會重提經濟增速目標，成為會前大家關注的最大熱點。

李克強總理在今年的報告中提到，去年中國在全球主要經濟體中唯一實現經濟正增長，全年國內生產總值增長2.3%。今年發展主要預期目標是：國內生產總值增長6%以上，這一目標考慮了經濟運行恢復情況，有利于引導各方面集中精力推進改革創新、推動高質量發展。

11日下午的記者會上，李克強總理說，去年我國的經濟總量達到100萬億元，增長6%就是6萬億元，這個數字并不低。

看點二：減稅降費力度會依舊嗎？

繼續減稅降費，不搞“急剎車”

去年全國兩會，加大減稅降費力度被放在重要位置。《政府工作報告》中提到要堅決把減稅降費政策落到企業，留得青山，贏得未來。

李克強總理在今年的政府工作報告中提到：繼續執行制度性減稅政策，延長小規模納稅人增值稅優惠等部分階段性政策執行期限，實施新的結構性減稅舉措，對沖部分政策調整帶來的影響。將小規模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元。對小微企業和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分，在現行優惠政策基礎上，再減半征收所得稅。

繼續推動降低一般工商業電價。中小企業寬帶和專線平均資費再降10%。全面推廣高速公路差異化收費，堅決整治妨礙貨車通行的道路限高限寬設施和檢查卡點。取消港口建設費，將民航發展基金航空公司征收標準降低20%。

財政部部長劉昆在部長通道接受采訪時表示：對2020年出臺的階段性減稅降費政策，在研究論證基礎上，部分適當延長執行期限，部分到期后停止執行，不搞“急剎車”。在落實好小微企業普惠性減稅降費政策同時，進一步加大對小微企業和個體工商戶的稅收減免力度，鞏固和拓展政策成效，提高小微企業的活力和發展后勁。

看點三：如何推進鄉村振興？

農業農村優先發展，打好種業翻身仗

我國脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉村振興，這是“三農”工作重心的歷史性轉移。

今年的政府工作報告中提到，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

全面推進鄉村振興，堅持農業農村優先發展，嚴守18億畝耕地紅線，確保種源安全，實施鄉村建設行動，健全城鄉融合發展體制機制。建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制，提升脫貧地區整體發展水平。在西部地區脫貧縣中集中支持一批鄉村振興重點幫扶縣。堅持和完善東西部協作和對口支援機制，發揮中央單位和社會力量幫扶作用，繼續支持脫貧地區增強內生發展能力。

同時提出，提高糧食和重要農產品供給保障能力。保障糧食安全的要害是種子和耕地。

農業農村部部長唐仁健表示，我國種業翻身仗力求用十年左右的時間實現重大突破。畜禽種質資源庫正在立項，海洋漁業種質資源庫已經開建。新的農作物種質資源庫今年9月份建好，建成后保存能力居世界第一。

看點四：科技創新是否有新突破？

提及更多，實現關鍵核心領域重大突破

科技是第一生產力。此前的“十四五”規劃建議及中央經濟工作會議都明確提出，“強化國家戰略科技力量”，要打好關鍵核心技術攻堅戰。

今年的政府工作報告全文10處提到“科技創新”，并拿出大量篇幅闡述如何提升科技創新能力。

報告中提到，建設國際科技創新中心和綜合性國家科學中心，成功組建首批國家實驗室。促進科技創新與實體經濟深度融合，更好發揮創新驅動發展作用。強化國家戰略科技力量，推進國家實驗室建設，支持有條件的地方建設國際和區域科技創新中心。

報告提出要以“十年磨一劍”精神在關鍵核心領域實現重大突破。

11日下午李克強總理答記者問時說道，我國在應用創新領域發展得很快，但是在基礎研究領域的確存在著不足。要建設科技強國，提升科技創新能力，必須打牢基礎研究和應用基礎研究這個根基。目前我國全社會研發投入占GDP的比重還不高，尤其是基礎研究投入只占到研發投入的6%，而發達國家通常是15%到25%。我們下一步要加大基礎研究的投入，還要繼續改革科技體制，讓科研人員有自主權。

科技部部長王志剛有部長通道上特別提到：人類戰勝疫情最有力的武器就是科技。我國已有17個疫苗產品進入了臨床試驗，其中4個在國內獲批附條件上市。今后還將在檢測試劑、疫苗、治療藥物方面，探索更精準的應對辦法。

看點五：雙循環擴內需如何升級？

立足國內大循環，協同推進強大國內市場和貿易強國建設

2020年5月14日，中共中央政治局常委會會議首次提出“深化供給側結構性改革，充分發揮我國超大規模市場優勢和內需潛力，構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。在十四五的開局之年，中國如何升級“雙循環、擴內需”，兩條腿走好路，是今年兩會的一大關注點。

報告中提到，要形成強大國內市場，構建新發展格局。把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求。破除制約要素合理流動的堵點，貫通生產、分配、流通、消費各環節，形成國民經濟良性循環。立足國內大循環，協同推進強大國內市場和貿易強國建設，依托國內經濟循環體系形成對全球要素資源的強大引力場，促進國內國際雙循環。建立擴大內需的有效制度，全面促進消費，拓展投資空間，加快培育完整內需體系。

李克強總理在答中外記者問時表示：中國提出要立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，以國內大循環為主體，國際國內雙循環相互促進，這既是要做大國內市場，也是要擴大開放。中國把內需市場做大，帶動自身發展，也會給外資、外國產品和服務帶來巨大的機會。

看點六：下一個五年會重點發展啥？

創新被提到新高度，單設篇章提建設數字中國

今年兩會的一項重要內容，是審查、討論“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）。綱要是指導今后5年及15年國民經濟和社會發展的綱領性文件。

《草案》在“經濟發展”指標中沒有設定五年GDP年均增速預期性指標，而是強調“保持在合理區間、各年度視情提出”，這與以前的五年計劃不同。比如，此前的“十二五”規劃設定GDP年均增速7%，“十三五”規劃設定了高于6.5%的年均增速預期性指標。

國家發展改革委副主任胡祖才表示：經濟增長目標以定性表述為主、隱含定量表述，并不意味著不要GDP增速，十九屆五中全會提出到2035年人均GDP達到中等發達國家水平，蘊含著未來15年我國GDP增速需要保持在合理區間。

《草案》中，創新重要性被提到新高度，單設篇章提建設數字中國。農業農村優先發展，城鎮化率提速。首提以立法形式保障規劃實施，加快出臺發展規劃法。明確構建新發展格局路徑打造開放暢通的雙循環。

民生指標更細化，推進共同富裕有了“路線圖”。與“十三五”規劃綱要相比，還新增“每千人口擁有執業（助理）醫師數”和“每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數”等指標。

國家發展和改革委員會主任何立峰介紹了“十四五”的重大工程項目，主要有三個方面：引領未來發展的關鍵性重大攻關項目，包括量子信息、星際探測，以及涉及能源安全、糧食安全和產業鏈供應鏈安全的“卡脖子”重大攻關項目；基礎設施領域具有世界級水平的標志性工程，包括已開工的川藏鐵路，正謀劃推進的沿江沿海鐵路以及雅魯藏布江下游水電開發；直接關系民生的系列重大項目，包括城鎮老舊小區改造、養老、托幼等。

看點七：會有哪些民生利好消息？

向義務教育和基本醫療傾斜

每年兩會，民生問題都是關注度最高的問題之一。

政府工作報告中提到，“十四五”期間持續增進民生福祉，扎實推動共同富裕。

著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體，居民人均可支配收入增長與國內生產總值增長基本同步。

勞動年齡人口平均受教育年限提高到11.3年，人均預期壽命再提高1歲。

實施積極應對人口老齡化國家戰略，以“一老一小”為重點完善人口服務體系，推動實現適度生育水平，逐步延遲法定退休年齡。

李克強總理在記者見面會上表示，今年將擴大跨省直接報銷范圍，到明年年底前，每個縣都要確定一個定點的醫療機構能夠直接報銷包括門診費在內的醫療費用。今年政府支出要更多地向量大面廣的民生領域傾斜，特別是義務教育和基本醫療。

看點八：城市群發展會有新熱點嗎？

山東半島群迎來重大利好

去年全國兩會，在加快落實區域發展戰略方面，提出繼續推動西部大開發、東北全面振興、中部地區崛起、東部率先發展。深入推進京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展。推進長江經濟帶共抓大保護。編制黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要。推動成渝地區雙城經濟圈建設。

今年兩會，是否會有新的城市群進入重點發展行列？膠東半島城市圈能否擁有更重要的發展地位？成為大家的關注熱點。

全國兩會期間，山東半島城市群迎來重大利好。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要（草案）》提出，以促進城市群發展為抓手，加快形成“兩橫三縱”城鎮化戰略格局，優化提升京津冀、長三角、珠三角、成渝、長江中游等城市群，發展壯大山東半島、粵閩浙沿海、中原、關中平原、北部灣等城市群，培育發展哈長、遼中南、山西中部、黔中、滇中、呼包鄂榆、蘭州—西寧、寧夏沿黃、天山北坡等城市群。

19個城市群被分為三個層級，在發展壯大層級，山東半島城市群位列第一，標志著山東半島城市群從由此前的山東獨自推動上升到了國家層面。