半島全媒體特派記者 肖玲玲 李曉哲

自2018年首次以全國人大代表身份參加了全國“兩會”，住青全國人大代表，中車青島四方機車車輛股份有限公司鉗工首席技師、中車首席技能專家郭銳帶上會的建議，都少不了對技能人才的關(guān)注，今年亦是不例外。

郭銳

作為“第一代高鐵工人”，郭銳出生在一個鐵路世家，他的祖輩、父輩都是鐵路工人，他自己也見證了中國軌道交通行業(yè)的發(fā)展歷程，并親身參與了從“綠皮車”到“和諧號”的轉(zhuǎn)型，再到“復興號” 的飛躍。進廠二十多年，從學徒工到一名合格的工人，到高級技師，再到今天的首席技師，身為一線工人的郭銳實現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身。曾經(jīng)面對多個轉(zhuǎn)崗的機會，但郭銳始終選擇留在他熱愛的生產(chǎn)一線，并以全國人大代表的身份，積極建言獻策，傳遞一線工人心聲。今年的兩會，郭銳帶來了《關(guān)于加強企業(yè)高技能人才隊伍建設(shè)的建議》和《關(guān)于加強新時代班組建設(shè)的建議》。

加強頂層設(shè)計，完善高技能人才體系建設(shè)

“高技能人才是推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、技術(shù)革新和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化不可缺少的重要力量。”郭銳表示，由于長期以來受傳統(tǒng)觀念、企業(yè)性質(zhì)、技術(shù)工人身份、體制和機制等不同，很多企業(yè)對高技能人才在工作中的創(chuàng)新、創(chuàng)造、先進技法、操作經(jīng)驗等認識存在一定片面性。2017年中共中央、國務院印發(fā)《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案》，針對方案，雖然國家推行了一系列針對高技能人才的培養(yǎng)、使用、評價、激勵和保障機制，但在各省市、各企業(yè)落實效果不盡相同，反差較大。加強高技能人才隊伍建設(shè)，尊重技能人才、關(guān)愛技能人才，政策上支持技能人才，制度上保障技能人才，合理使用高技能人才，發(fā)揮高技能人才引領(lǐng)作用，是推進企業(yè)走向高質(zhì)量發(fā)展、走上良性循環(huán)的重要舉措。“這些課題一直是大家討論、調(diào)研、熱議的話題，也是各省市、各企業(yè)落實中央文件精神的具體體現(xiàn)。”

就如何加強高技能人才隊伍建設(shè)，郭銳建議，加強頂層設(shè)計，進一步完善高技能人才體系建設(shè)。“通過國家層面的頂層設(shè)計，根據(jù)企業(yè)性質(zhì)及不同行業(yè)特點，分別制定不同等級技術(shù)工人評價體系，完善技能人才的培訓評價、職級晉升、業(yè)績考評、激勵導向、職級薪資、榮譽授予等機制。”同時，在全社會大力營造技能文化，在全社會營造尊重勞動、崇尚技能的文化氛圍，讓高技能人才在社會中得到應有的尊重，讓“技能大師”、“大國工匠”、“技能專家”成為人才體系中認同的價值追求。

企業(yè)自主評聘，打破技能等級天花板

同時，郭銳建議建立企業(yè)高技能人才自主評聘體系，打破現(xiàn)有技能等級的天花板。

一方面，指導企業(yè)為技能人才搭建成長通道。在國家職業(yè)技能鑒定五個等級的基礎(chǔ)上，由企業(yè)、行業(yè)自行建立技能等級晉升評聘機制。如設(shè)立首席技能專家、資深技能專家、技能專家等，評聘過程中采用以業(yè)績貢獻、創(chuàng)新成果、帶徒培養(yǎng)、綜合技能水平等為指標的評價依據(jù)，形成企業(yè)技能人才學有榜樣、趕有目標、奔有空間的良性機制。

同時，指導企業(yè)為技能人才搭建平臺。通過開展創(chuàng)新攻關(guān)、解決難題、培訓帶徒等活動，在技能人才發(fā)揮作用方面創(chuàng)造條件并給予支持，讓少部分技能領(lǐng)軍人才把精力更多地投入到為企業(yè)新技術(shù)探索、新產(chǎn)品試制、經(jīng)驗技法提煉、人才培養(yǎng)等工作中來。

另外，指導企業(yè)制定技能人才分配制度。針對企業(yè)認同的技能領(lǐng)軍人才，落實技能領(lǐng)軍人才相關(guān)待遇和薪資制度，探索實行專家津貼制度或獎補政策、年度獎勵工資等，讓技能領(lǐng)軍人才享受到令人羨慕的薪資待遇。

四是指導企業(yè)推行技能人才創(chuàng)新成果激勵。設(shè)立年度技能革新獎、技術(shù)革新獎、創(chuàng)新攻關(guān)獎，成果轉(zhuǎn)化獎等，鼓勵企業(yè)技能人才培育出更多創(chuàng)新成果，并給予一次性獎勵。

支持企業(yè)院校建立人才合作共享機制

加強企業(yè)高技能人才隊伍建設(shè)，技能培訓必不可少。郭銳建議，應多維度開展培訓，提升技能員工職業(yè)技能水平和綜合能力。

堅持職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，深化校企合作。支持企業(yè)與職業(yè)院校建立人才合作共享機制，建設(shè)一支具有實踐經(jīng)驗的技能專家隊伍（兼職教師），共同培養(yǎng)企業(yè)急需各類人才。強化企業(yè)理論、實訓基地建設(shè)。發(fā)揮企業(yè)技能領(lǐng)軍人才“傳、幫、帶”作用，開展大師講堂、工匠講堂、專家講堂等授課活動，開展名師帶徒、難題攻關(guān)、專業(yè)技能提升、焊匠訓練營等技能培訓，為技能人員提供理論、實踐相結(jié)合的培訓基地。建立技能人員培訓數(shù)據(jù)檔案。建立技能人員培訓評價制度，根據(jù)員工崗位作業(yè)要求及工作實際，加強專業(yè)技能水平提升培訓，實現(xiàn)技能提升培訓與崗位勝任能力精準對接。

與此同時，搭建社會公共平臺，促進技能交流與人才共享。創(chuàng)建技能交流示范基地。根據(jù)重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈分布，鼓勵各地市建設(shè)一批高水平的技能人才培訓基地、公共實訓基地、綜合類技能競賽實訓基地。通過技術(shù)交流、培訓授課、技能展示、技能提升等形式，推動技術(shù)工藝不斷進步。打造綜合性職工創(chuàng)新平臺。應用“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能模式，運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段建設(shè)職業(yè)技能線上培訓、職工創(chuàng)新成果評選、創(chuàng)新成果推廣，為各種個性化的技能培訓、技能創(chuàng)新提供技術(shù)支持，推進職工創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化及應用。

建議國家層面出臺新時代班組建設(shè)指導意見

談到《關(guān)于加強新時代班組建設(shè)的建議》，郭銳表示，班組是企業(yè)中的基本作業(yè)單位，是企業(yè)內(nèi)部最基層的勞動和管理組織。我國先后有馬恒昌小組、趙夢桃小組、郝建秀小組、王濤班、王海班等多個優(yōu)秀班組享譽全國，孕育出了一大批優(yōu)秀職工、高技能人才和大國工匠。國務院國資委在2009年出臺《關(guān)于加強中央企業(yè)班組建設(shè)的指導意見》以及中華全國總工會、工業(yè)和信息化部、國務院國資委、中華全國工商業(yè)聯(lián)合會在2010年印發(fā)《中華全國總工會等部門關(guān)于加強班組建設(shè)的指導意見》對指導班組建設(shè)發(fā)揮了重要作用。但是，時隔11年，新時代下班組建設(shè)和發(fā)展面臨著很多新問題、新思路、新挑戰(zhàn)，亟需與新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局相適應。新時代下班組建設(shè)和發(fā)展，對于新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革以及大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，全面提升職工隊伍整體素質(zhì)，推進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，都有著更加重要的時代意義和深遠意義。

“為此，我建議國家層面出臺新時代班組建設(shè)指導意見，加強新時代班組建設(shè)，推進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”郭銳表示，近年來，國家高度重視產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)，中共中央、國務院印發(fā)《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案》，為產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)提供了堅強保障。圍繞產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)，同時制定出臺新時代班組建設(shè)具體指導意見。一方面可參考我國歷史優(yōu)秀班組建設(shè)相關(guān)經(jīng)驗及政策文件，另一方面按照新時代新發(fā)展要求，全面研究新時代班組建設(shè)所面臨的新形勢、新要求，為新時代班組建設(shè)發(fā)展指明方向。

郭銳表示，班組是培養(yǎng)高技能人才、大國工匠、勞動模范的沃土，推動班組建設(shè)就是助推強企戰(zhàn)略、強國戰(zhàn)略。全面策劃新時代班組建設(shè)的戰(zhàn)略地位和發(fā)展格局，增加國家層面的優(yōu)秀班組、創(chuàng)新團隊等榮譽表彰數(shù)量和稱號命名，讓優(yōu)秀班組、創(chuàng)新團隊和大國工匠、全國勞模成為新時代最強音。

新時代班組建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，“需要國家層面出臺指導意見，省市行政等部門積極落實，廣泛宣傳，為各個層面的班組品牌活動常態(tài)化、制度化做出示范。”郭銳舉例說，如“2021年度全國100個最具影響力優(yōu)秀班組”、“2021年度全國100個最具影響力創(chuàng)新團隊”等，讓全社會營造優(yōu)秀班組品牌的良好氛圍，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。