半島全媒體特派記者 肖玲玲 李曉哲

此次上會，住青全國政協(xié)委員、中央統(tǒng)戰(zhàn)部黨外知識分子建言獻(xiàn)策專家組成員、普華永道中天會計(jì)師事務(wù)合伙人兼山東主管合伙人張國俊帶來了五六個(gè)提案，這其中，就有和青島密切相關(guān)的內(nèi)容——大力發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)，緩解淡水資源短缺問題。張國俊表示，發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)，一方面將有效解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源短缺的矛盾，另一方面將有效解決地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心技術(shù)難題?！叭绻堰@件事列為國家戰(zhàn)略，將會給青島帶來更多機(jī)遇！”

住青全國政協(xié)委員張國俊。受訪者供圖

海水淡化是個(gè)巨大產(chǎn)業(yè)，成本低于調(diào)水綜合成本

世界上淡水資源嚴(yán)重匱乏。有人預(yù)言，19世紀(jì)爭煤，20世紀(jì)爭油，21世紀(jì)可能爭水?？萍嫉陌l(fā)展，讓人們看到了海水淡化利用的未來，作為一種“開源”的海水資源增量技術(shù)，海水淡化已成為解決全球水危機(jī)的重要途徑，更被視為“解渴”沿海的首選。

張國俊表示，近年來，我國已攻克反滲透、低溫多效蒸餾等主流海水淡化技術(shù)，初步形成核心設(shè)備及關(guān)鍵材料的制造加工體系，具備了系統(tǒng)集成和工程建設(shè)能力。制水成本也隨之不斷下降，不少已低于5元/立方米（低于南水北調(diào)水綜合成本）?！袄?，2016年建成的青島董家口海水淡化項(xiàng)目，設(shè)計(jì)規(guī)模為10萬立方米/日，售水價(jià)格為4.25元/立方米?！睆垏≌f，除了成本降下來了，淡化水的水質(zhì)還很穩(wěn)定，“淡化水無機(jī)鹽含量低，水質(zhì)穩(wěn)定，明顯優(yōu)于國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)要求，與自來水摻混使用可優(yōu)化各項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)，改善居民生活品質(zhì)。”另外，這一產(chǎn)業(yè)價(jià)值潛力巨大，應(yīng)用場景廣泛。“我國海水淡化利用規(guī)模僅占世界總產(chǎn)能的1%，推動海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅能大規(guī)模制水，還將帶動技術(shù)、裝備、耗材、服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；不僅服務(wù)中國，還可服務(wù)世界。是個(gè)巨大產(chǎn)業(yè)?！?/p>

與此同時(shí)，張國俊也指出，目前還存在著不少制約海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素。一方面是對其重要性認(rèn)知不足。《中華人民共和國水法》尚未將海水淡化水作為水資源。定位認(rèn)識不清，束縛了海水淡化項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)品水應(yīng)用。社會宣傳不足，民眾對淡化水的安全健康等方面存疑，認(rèn)可度不高。同時(shí)，政策支持力度不夠。長距離調(diào)水等國家戰(zhàn)略性工程，相關(guān)配套政策完善，補(bǔ)助力度大，受水區(qū)域水價(jià)低于實(shí)際調(diào)水成本。而海水淡化設(shè)施多屬于區(qū)域性地市項(xiàng)目，項(xiàng)目和水價(jià)補(bǔ)貼、接入管網(wǎng)等方面配套政策支持不夠，競爭優(yōu)勢尚不明顯。三是海水淡化生產(chǎn)與應(yīng)用渠道尚未完全打通。制約海水淡化發(fā)展的因素，不是“產(chǎn)出水”，而是“售出水”。由于國內(nèi)尚未形成大量海水淡化用戶，相關(guān)項(xiàng)目無法滿負(fù)荷運(yùn)行達(dá)產(chǎn)。海水淡化生產(chǎn)與自來水調(diào)度運(yùn)行分屬不同部門、企業(yè)，難以做到統(tǒng)籌調(diào)度、優(yōu)水優(yōu)用，限制了淡化水的應(yīng)用渠道。

淡化產(chǎn)能領(lǐng)跑全國，青島要發(fā)揮好先發(fā)優(yōu)勢

青島是極度缺水城市，最新數(shù)據(jù)顯示：全市人均水資源量為186立方米，僅為全國平均水平的9.5％。水資源短缺當(dāng)然制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。為解決水資源短缺問題，人們把希望寄托在長江黃河水上：1989年引黃濟(jì)青工程通水，2012年南水北調(diào)東線工程通水，客水調(diào)引暫時(shí)緩解了青島的缺水現(xiàn)狀。單說近四年來，青島每年調(diào)引的長江水黃河水平均在4億立方左右。

然而“遠(yuǎn)水救不了近渴”，水危機(jī)依舊存在。隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，用水量不斷攀升，現(xiàn)狀的客水調(diào)引工程已不能滿足青島的供水需求。根據(jù)市水務(wù)管理局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，青島年城市供水保障能力為6.7億立方米，預(yù)測到2035年，城市需水量為16億立方米，缺水9.3億立方米，這個(gè)缺口著實(shí)不小。

“調(diào)水工程雖一定程度緩解了嚴(yán)重缺水地區(qū)生產(chǎn)生活問題，但調(diào)水工程僅解決了水資源的分配問題，未根本解決淡水資源總體短缺問題。淡水資源短缺嚴(yán)重制約我國區(qū)域發(fā)展和全國平衡發(fā)展，必須從淡水增量上想辦法做文章。”張國俊表示，經(jīng)過多年實(shí)踐，我國海水淡化技術(shù)不斷成熟，成本大幅降低，正是基于對這些因素的考量，他坦言，“大力推進(jìn)海水淡化產(chǎn)業(yè)，是時(shí)候了?！?/p>

實(shí)際上，青島早在10多年前就掌握了海水淡化這把破解水資源瓶頸的“密鑰”。目前青島海水淡化產(chǎn)能達(dá)22.4萬立方米/日，占全國已建成規(guī)模的近六分之一、占全省的60％多，這組數(shù)字還將在今年滾動提升，延續(xù)領(lǐng)跑全國的態(tài)勢。

海洋是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地，青島發(fā)展的最大優(yōu)勢在海洋。在海水淡化這條賽道上已經(jīng)取得領(lǐng)先的青島，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮好這個(gè)先發(fā)優(yōu)勢，不斷突破被國外壟斷的核心技術(shù)，做大做強(qiáng)海水淡化產(chǎn)業(yè)鏈，形成海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎?！叭绻堰@件事列為國家戰(zhàn)略，將會給青島帶來更多機(jī)遇！”

提高海水淡化戰(zhàn)略定位，建議納入國家總體戰(zhàn)略規(guī)劃

張國俊建議，應(yīng)提高海水淡化水戰(zhàn)略定位，納入國家總體戰(zhàn)略規(guī)劃?！皯?yīng)將淡化水定位為國家水源開源工程和沿海城市重要水源，將有關(guān)設(shè)施融入綜合規(guī)劃，納入統(tǒng)一調(diào)配體系。缺水城市優(yōu)先使用淡化水，將原有的客水資源調(diào)配至更加缺水的中西部地區(qū)，優(yōu)化水資源格局。”同時(shí)，加大政策支持，推動海水淡化規(guī)?；瘧?yīng)用。推動市場化運(yùn)作，研究淡化水價(jià)格機(jī)制，理順客水、本地水、淡化水等價(jià)格體系；在設(shè)施建設(shè)資金補(bǔ)貼、電價(jià)優(yōu)惠或自備電廠建設(shè)、海水淡化輸水設(shè)施建設(shè)、濃鹽水綜合利用的項(xiàng)目落地等方面給予扶持；出臺缺水地區(qū)工業(yè)企業(yè)優(yōu)先使用淡化水的相關(guān)規(guī)定，提高淡化水配置比例，推進(jìn)規(guī)模化應(yīng)用。

發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)還要注重示范引領(lǐng)，張國俊建議，建設(shè)國家海水淡化規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)，選取具有發(fā)展基礎(chǔ)的膠東經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域作為海水淡化規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)，建設(shè)一批大型海水淡化項(xiàng)目，積累經(jīng)驗(yàn)，帶動沿海地區(qū)海水淡化更大規(guī)模應(yīng)用；開展需求側(cè)改革試點(diǎn)，建立水務(wù)一體化運(yùn)營機(jī)制，暢通生產(chǎn)和應(yīng)用渠道，使生產(chǎn)方產(chǎn)水有銷路，應(yīng)用方用水有保障；配套建設(shè)自備電廠降低制水成本，提高產(chǎn)品附加值，形成海水淡化和濃海水綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展模式。

此外，還要著力解決技術(shù)難題，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從國家層面組織制定海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)、科技研發(fā)、裝備制造等全產(chǎn)業(yè)鏈條布局；加大科技研發(fā)投入及政府補(bǔ)貼，著力解決前沿和關(guān)鍵技術(shù)以及重大裝備研發(fā)等難題；加快關(guān)鍵技術(shù)和裝備的國產(chǎn)化，形成有競爭力的集成技術(shù)和自主裝備，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造條件。

延伸——

去年提案收到答復(fù)，工信部表示“不斷完善動力電池標(biāo)準(zhǔn)體系”

張國俊一直關(guān)注新能源發(fā)展，去年兩會期間，他提交的提案中建議制定國家標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)純電動汽車發(fā)展，建議工業(yè)和信息化部組織對“車電分離、電池標(biāo)準(zhǔn)化并共享”技術(shù)方案進(jìn)行調(diào)研，制定出本技術(shù)方案的國家標(biāo)準(zhǔn)。

此次上會，張國俊也收到了答復(fù)。工業(yè)和信息化部答復(fù)說，充電與換電都是電動汽車的能源補(bǔ)充方式，各有其適用領(lǐng)域和細(xì)分市場。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)開拓創(chuàng)新，開發(fā)先進(jìn)動力電池、新型充電和換電技術(shù)，進(jìn)行商業(yè)模式創(chuàng)新。下一步將不斷完善動力電池標(biāo)準(zhǔn)體系，加快《電動汽車換電安全要求》國家標(biāo)準(zhǔn)的審查報(bào)批，充分發(fā)揮國家動力電池創(chuàng)新中心的作用，加強(qiáng)動力電池技術(shù)研發(fā)，為純電動汽車推廣應(yīng)用做好技術(shù)支撐。