半島全媒體記者 劉笑笑 李曉哲

省政府工作報告中提到，要穩妥推進美麗宜居鄉村建設，啟動鄉村建設行動，持續開展美麗鄉村示范創建，實施新一輪農村人居環境整治行動，著力解決農村垃圾、改廁、村容村貌等突出問題。省政協委員、省作家協會副主席、青島市文聯副主席、省報告文學學會會長鐵流對于農村環境問題也十分關心，他建議盡快編制農村環境保護發展規劃，建立起覆蓋全省農村的污水處理管網和垃圾處理管理體系，讓我省的農村變得更靚更美。

鐵流

出生在農村，又加上工作原因，近些年來經常到農村走訪、采風，深入農村生活，讓鐵流對農村有著十分深厚的感情?！安坏貌徽f，這些年農村的村容村貌發生了很大變化?！辫F流說，過去農村還存在垃圾亂扔亂放的問題，但是現在村里都有了環衛人員，環境衛生有了很大改進。

在工作及調研中他發現，目前我省農村環境污染加劇的趨勢有所控制，農村地區工業污染和生活污染防治取得初步成效，規模化畜禽養殖污染得到一定控制，農村環境監管能力得到加強。但是，也應看到農村環境存在一些不容忽視的問題。

鐵流建議，結合“十四五”規劃的編制工作，制定出臺《山東省農村環境保護發展規劃》，明確政府相關部門的職責，做好前期農村資金的預算投入。做好環境功能區劃和鄉鎮工業布局規劃，合理設置鄉鎮企業發展區，優先解決突出的環境問題，從實際出發、體現地方特色，從污染防治、綠化美化、河道塘壩整治等方面加強農村的環境保護和建設，做到農村基礎設施建設和污染防治兩不誤。在固體廢棄物管理特別是生活垃圾方面合理規劃，分類指導，逐步建立垃圾集中收集、轉運、處置體系；在生活污水處理管理方面，結合村、鎮、市、省實際，采用分散治理和集中治理相結合的方式，有計劃地加快農村污水處理廠的建設和污水管網的投入建設。

如何健全機制，使農村生態保護和人居環境得到長遠的改善，鐵流認為這點還要落實在主體責任上。他說，農村環保涉及到環保、農業、林業、水利、科技、畜產等多個部門，各部門有關農村環境保護和綜合整治的職能分散且有所交叉，沒有統一監管的組織機構和協調機構，缺少統一規劃、監管。因此，建議省政府在各監管部門之間建立聯系協調機制，確定省生態環境局作為總牽頭單位，成立領導辦公室，協調解決部門職能交叉問題，促使各項工作協調發展。

此外，農村的環境保護基礎設施薄弱，需要有計劃、不間斷地連續投入，逐步改變被動局面，建立起覆蓋全省農村的污水處理管網和垃圾處理管理體系。鐵流建議，按照“以城帶鄉、以工促農”的思想，設立環保專項資金，建立與農村環境基礎設施籌資相關聯的財政保障體系；嘗試開展“社區支持農業”試點，將民間資本投入到農村環保中，通過農民在生產領域組織合作社，實行綠色農業和有機生產，而市民與農民在消費領域互助合作，確保城市食品衛生，共同創建和諧社會的城鄉一體化發展格局。

“當然，還要嚴格執法，控制城市污染向農村轉移?！辫F流建議，認真執行環境評價制度，堅決杜絕污染轉移。狠抓農村地區工業企業污染檢排，不能達標排放的企業一律限期治理、限產直至關閉。對新、改、擴建的規?；笄輬鰢栏駡绦协h評制度，對未建成污染防治設施的規模化養殖場進行限期治污改造，確保達標排放。