半島全媒體記者 劉笑笑 李曉哲

省政府工作報告中提到，要穩(wěn)妥推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設，啟動鄉(xiāng)村建設行動，持續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建，實施新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，著力解決農(nóng)村垃圾、改廁、村容村貌等突出問題。省政協(xié)委員、省作家協(xié)會副主席、青島市文聯(lián)副主席、省報告文學學會會長鐵流對于農(nóng)村環(huán)境問題也十分關心，他建議盡快編制農(nóng)村環(huán)境保護發(fā)展規(guī)劃，建立起覆蓋全省農(nóng)村的污水處理管網(wǎng)和垃圾處理管理體系，讓我省的農(nóng)村變得更靚更美。

鐵流

出生在農(nóng)村，又加上工作原因，近些年來經(jīng)常到農(nóng)村走訪、采風，深入農(nóng)村生活，讓鐵流對農(nóng)村有著十分深厚的感情。“不得不說，這些年農(nóng)村的村容村貌發(fā)生了很大變化。”鐵流說，過去農(nóng)村還存在垃圾亂扔亂放的問題，但是現(xiàn)在村里都有了環(huán)衛(wèi)人員，環(huán)境衛(wèi)生有了很大改進。

在工作及調(diào)研中他發(fā)現(xiàn)，目前我省農(nóng)村環(huán)境污染加劇的趨勢有所控制，農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染和生活污染防治取得初步成效，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染得到一定控制，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力得到加強。但是，也應看到農(nóng)村環(huán)境存在一些不容忽視的問題。

鐵流建議，結(jié)合“十四五”規(guī)劃的編制工作，制定出臺《山東省農(nóng)村環(huán)境保護發(fā)展規(guī)劃》，明確政府相關部門的職責，做好前期農(nóng)村資金的預算投入。做好環(huán)境功能區(qū)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局規(guī)劃，合理設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展區(qū)，優(yōu)先解決突出的環(huán)境問題，從實際出發(fā)、體現(xiàn)地方特色，從污染防治、綠化美化、河道塘壩整治等方面加強農(nóng)村的環(huán)境保護和建設，做到農(nóng)村基礎設施建設和污染防治兩不誤。在固體廢棄物管理特別是生活垃圾方面合理規(guī)劃，分類指導，逐步建立垃圾集中收集、轉(zhuǎn)運、處置體系；在生活污水處理管理方面，結(jié)合村、鎮(zhèn)、市、省實際，采用分散治理和集中治理相結(jié)合的方式，有計劃地加快農(nóng)村污水處理廠的建設和污水管網(wǎng)的投入建設。

如何健全機制，使農(nóng)村生態(tài)保護和人居環(huán)境得到長遠的改善，鐵流認為這點還要落實在主體責任上。他說，農(nóng)村環(huán)保涉及到環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科技、畜產(chǎn)等多個部門，各部門有關農(nóng)村環(huán)境保護和綜合整治的職能分散且有所交叉，沒有統(tǒng)一監(jiān)管的組織機構(gòu)和協(xié)調(diào)機構(gòu)，缺少統(tǒng)一規(guī)劃、監(jiān)管。因此，建議省政府在各監(jiān)管部門之間建立聯(lián)系協(xié)調(diào)機制，確定省生態(tài)環(huán)境局作為總牽頭單位，成立領導辦公室，協(xié)調(diào)解決部門職能交叉問題，促使各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

此外，農(nóng)村的環(huán)境保護基礎設施薄弱，需要有計劃、不間斷地連續(xù)投入，逐步改變被動局面，建立起覆蓋全省農(nóng)村的污水處理管網(wǎng)和垃圾處理管理體系。鐵流建議，按照“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”的思想，設立環(huán)保專項資金，建立與農(nóng)村環(huán)境基礎設施籌資相關聯(lián)的財政保障體系；嘗試開展“社區(qū)支持農(nóng)業(yè)”試點，將民間資本投入到農(nóng)村環(huán)保中，通過農(nóng)民在生產(chǎn)領域組織合作社，實行綠色農(nóng)業(yè)和有機生產(chǎn)，而市民與農(nóng)民在消費領域互助合作，確保城市食品衛(wèi)生，共同創(chuàng)建和諧社會的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。

“當然，還要嚴格執(zhí)法，控制城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。”鐵流建議，認真執(zhí)行環(huán)境評價制度，堅決杜絕污染轉(zhuǎn)移。狠抓農(nóng)村地區(qū)工業(yè)企業(yè)污染檢排，不能達標排放的企業(yè)一律限期治理、限產(chǎn)直至關閉。對新、改、擴建的規(guī)模化畜禽場嚴格執(zhí)行環(huán)評制度，對未建成污染防治設施的規(guī)模化養(yǎng)殖場進行限期治污改造，確保達標排放。