半島全媒體記者 李曉哲 徐杰 白菊 王雪

1月13日上午，市十六屆人大五次會(huì)議秘書(shū)處發(fā)布了2021年市辦實(shí)事情況，又一波民生“紅包”襲來(lái)！據(jù)了解，2021年市辦實(shí)事共10件32項(xiàng)，所選項(xiàng)目涵蓋“ 就業(yè)、教育、居住、交通、醫(yī)療、環(huán)境、養(yǎng)老、救困扶弱、文化體育、政務(wù)服務(wù)”等基本民生領(lǐng)域，推動(dòng)民生水平在發(fā)展中不斷完善、穩(wěn)步提升。那么，2021年市辦實(shí)事要怎么辦，一起來(lái)看看“解讀版”！

■實(shí)事一

實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)35萬(wàn)人

第一件：做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)35萬(wàn)人，引才聚才25萬(wàn)人，政策性扶持創(chuàng)業(yè)3萬(wàn)人，提升重點(diǎn)群體職業(yè)技能5萬(wàn)人，完成農(nóng)民技能培訓(xùn)2萬(wàn)人，打造服務(wù)職工設(shè)施105處

1.實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)35萬(wàn)人，引才聚才25萬(wàn)人，政策性扶持創(chuàng)業(yè)3萬(wàn)人，提升企業(yè)職工、就業(yè)困難人員和貧困勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體職業(yè)技能5萬(wàn)人，完成農(nóng)民技能培訓(xùn)2萬(wàn)人，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

2.打造50處新時(shí)代共享“職工之家”、50處職工書(shū)屋；改造提升市工人文化宮，完善工人劇場(chǎng)、實(shí)訓(xùn)基地等相關(guān)設(shè)施5處，滿足職工群眾學(xué)習(xí)培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等多樣化需求。

解讀：

創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等“紅包”別忘領(lǐng)

問(wèn)：在青創(chuàng)業(yè)可享受哪些政策性扶持？

答：在青島行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)登記個(gè)體工商戶、小微企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、事務(wù)所等創(chuàng)業(yè)實(shí)體，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等有效資質(zhì)，符合條件的創(chuàng)業(yè)者可以申領(lǐng)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1萬(wàn)元。其中，對(duì)創(chuàng)辦小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到1.2萬(wàn)元；對(duì)小微企業(yè)吸納就業(yè)3人及以上（不含創(chuàng)業(yè)者本人）且按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)6個(gè)月及以上的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到3萬(wàn)元。

符合一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng)條件人員創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)實(shí)體（不含人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)），招用符合條件的人員，可申領(lǐng)一次性創(chuàng)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼。根據(jù)申領(lǐng)補(bǔ)貼時(shí)招用符合條件人員的崗位數(shù)量，按每個(gè)崗位2000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性創(chuàng)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼。

從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，可申請(qǐng)最高20萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來(lái)共同創(chuàng)業(yè)，且合伙人、組織成員符合借款人條件的，按照每名符合條件人員最高不超過(guò)20萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，可申請(qǐng)最高60萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。創(chuàng)辦其他各類創(chuàng)業(yè)實(shí)體的，根據(jù)吸納就業(yè)情況可申請(qǐng)最高60萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。創(chuàng)辦小微企業(yè)符合條件的可以申請(qǐng)最高不超過(guò)300萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

問(wèn)：完成“引才聚才25萬(wàn)人”的目標(biāo)將采取那些措施？

答：2021年，本市將創(chuàng)新開(kāi)展招才引智工作，圍繞以下幾方面為城市發(fā)展提供人才支撐：

一是組織落實(shí)人才政策，聚焦實(shí)施十五大攻勢(shì)、十三條產(chǎn)業(yè)鏈等對(duì)人才的需求，出臺(tái)產(chǎn)才融合發(fā)展政策。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才需求，持續(xù)深化與海內(nèi)外高校聯(lián)系，繼續(xù)開(kāi)展“百所高校千名博士青島行”“招才引智名校行”等更具針對(duì)性的引才活動(dòng)。聚力舉辦第二十一屆“藍(lán)洽會(huì)”，統(tǒng)籌推進(jìn)“藍(lán)創(chuàng)微云”雙創(chuàng)服務(wù)生態(tài)圈建設(shè)，加快高端人才、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)在青匯聚。創(chuàng)新舉辦國(guó)際人力資源高峰會(huì)，搭建市場(chǎng)化人力資源服務(wù)業(yè)領(lǐng)域節(jié)會(huì)平臺(tái)。開(kāi)展“萬(wàn)名海歸精英聚青行動(dòng)”“百萬(wàn)校友資智回青行動(dòng)”等活動(dòng)，吸引海內(nèi)外高層次人才來(lái)青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。二是抓好人力資源市場(chǎng)培育，出臺(tái)支持人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，大力引進(jìn)培育發(fā)展人力資源服務(wù)品牌企業(yè)。成立人力資源服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟。完善引才中介“紅娘”獎(jiǎng)勵(lì)政策。推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興，開(kāi)展“人才驛站”“鄉(xiāng)村人才振興人才配置”試點(diǎn)，全面推開(kāi)新型職業(yè)農(nóng)民職稱評(píng)審。三是抓好人才服務(wù)體系構(gòu)建，搭建稅學(xué)醫(yī)房“一站式”人才服務(wù)體系。研究探索事業(yè)單位科技成果轉(zhuǎn)化、科研獎(jiǎng)勵(lì)等用于科研人員分配辦法。加強(qiáng)高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，探索出臺(tái)鼓勵(lì)博士后人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，打造全國(guó)博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高端賽事。加快優(yōu)質(zhì)特色專家工作站建設(shè)。深化青島院士專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園（院士智谷）建設(shè)。創(chuàng)建新領(lǐng)域?qū)＜覅f(xié)作聯(lián)盟。

■實(shí)事二

開(kāi)工建設(shè)中小學(xué)和幼兒園50所

第二件：推動(dòng)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，開(kāi)工建設(shè)中小學(xué)和幼兒園50所，對(duì)全市212所農(nóng)村小規(guī)模中小學(xué)校食堂實(shí)施運(yùn)行補(bǔ)助

3.按照省定辦園、辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)工新建、改擴(kuò)建中小學(xué)30所、幼兒園20所，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

4.對(duì)全市212所300人以下農(nóng)村小規(guī)模中小學(xué)校食堂實(shí)施運(yùn)行成本補(bǔ)助，提升學(xué)生就餐質(zhì)量。

解讀：

農(nóng)村小規(guī)模中小學(xué)校食堂補(bǔ)助這樣發(fā)

問(wèn)：開(kāi)工建設(shè)中小學(xué)和幼兒園50所將如何組成？

答：20所幼兒園主要以新建項(xiàng)目為主，可以進(jìn)一步增加普惠學(xué)前教育資源，滿足適齡兒童就近入園的需求；30所中小學(xué)基本是新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目各一半，更加注重提升現(xiàn)有學(xué)校硬件設(shè)施水平、增強(qiáng)學(xué)位供給能力，有效緩解熱點(diǎn)區(qū)域就學(xué)壓力。各中小學(xué)校和幼兒園均在各區(qū)市具備典型性、示范性，市辦實(shí)事的列入，將得到區(qū)市政府、部門(mén)的高度重視，將進(jìn)一步明確各學(xué)段教育資源配置責(zé)任主體，有效完善教育設(shè)施建設(shè)機(jī)制，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為教育硬件資源的優(yōu)質(zhì)均衡奠定良好基礎(chǔ)。

問(wèn)：212所農(nóng)村小規(guī)模中小學(xué)校食堂具體指哪一部分學(xué)校？

答：212所農(nóng)村小規(guī)模中小學(xué)校食堂涉及西海岸新區(qū)、即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市五個(gè)區(qū)市300人以下的農(nóng)村小規(guī)模中小學(xué)校食堂。

問(wèn)：抓好學(xué)校硬件建設(shè)的同時(shí)，在提升“軟件”設(shè)施和教學(xué)水平，進(jìn)一步平衡教育資源方面有哪些舉措？

答：近年來(lái)，為滿足群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，服務(wù)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全市教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度持續(xù)加大，市政府連續(xù)4年將中小學(xué)、幼兒園建設(shè)納入市辦實(shí)事項(xiàng)目，教育設(shè)施建設(shè)投入規(guī)模、教育基本保障能力均得到大幅度提升。在硬件建設(shè)的同時(shí)，圍繞促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，市教育局不斷深化教育教學(xué)改革，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源集團(tuán)化發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，進(jìn)一步縮小教育城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、校際差距，主要措施有以下幾個(gè)方面：

一是加快推進(jìn)中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)。印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)的意見(jiàn)》，明確集團(tuán)化辦學(xué)總體要求、基本原則、基本模式、管理體制、保障措施。以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持遵循教育發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持教育公益性主體地位為基本原則，以辦學(xué)模式多樣化、內(nèi)容特色化、管理現(xiàn)代化、效益最大化為基本目標(biāo)，創(chuàng)新“1+N+X”基本模式，整合社會(huì)資源，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源規(guī)模，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給，不斷滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，推動(dòng)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。目前，全市共組建65個(gè)教育集團(tuán)，其中局屬學(xué)校組建11個(gè)教育集團(tuán)，各教育集團(tuán)在教研、教學(xué)等方面強(qiáng)化統(tǒng)籌共享，實(shí)現(xiàn)典型引領(lǐng)帶動(dòng)、整體聯(lián)動(dòng)提升。

二是開(kāi)展義務(wù)教育實(shí)驗(yàn)校建設(shè)。制定《青島市義務(wù)教育學(xué)段實(shí)驗(yàn)學(xué)校實(shí)驗(yàn)方案》，在全市義務(wù)教育學(xué)段遴選34所學(xué)校，圍繞三全育人、五育并舉、特色發(fā)展、精致管理、品質(zhì)立校等方面開(kāi)展改革實(shí)驗(yàn)，以實(shí)驗(yàn)校建設(shè)推動(dòng)不同區(qū)域、不同學(xué)段間學(xué)校的組團(tuán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的平衡、普及。目前，已組建青島市小學(xué)、初中和九年一貫制實(shí)驗(yàn)學(xué)校教育集團(tuán)，正逐步推動(dòng)區(qū)（市）市級(jí)實(shí)驗(yàn)學(xué)校牽頭成立本區(qū)（市）級(jí)實(shí)驗(yàn)學(xué)校教育集團(tuán)。

三是實(shí)施高水平現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)。在全市普通中小學(xué)啟動(dòng)高水平現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)，從辦學(xué)思想、辦學(xué)條件、教師隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)校制度建設(shè)、課程實(shí)施、素質(zhì)培養(yǎng)等方面提高學(xué)校現(xiàn)代化水平，推進(jìn)市域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校高水平優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和高中學(xué)校多樣化特色發(fā)展。目前，全市90%普通中小學(xué)達(dá)到高水平現(xiàn)代化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。在全市范圍內(nèi)推動(dòng)開(kāi)展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建工作，組織城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)捆綁發(fā)展。持續(xù)加大農(nóng)村地區(qū)教師培訓(xùn)力度，落實(shí)對(duì)農(nóng)村及偏遠(yuǎn)艱苦地區(qū)教師的支持措施，為教育均衡發(fā)展創(chuàng)造有力條件。

■實(shí)事三

啟動(dòng)改造老舊小區(qū)200個(gè)以上

第三件：改善群眾居住條件，啟動(dòng)改造老舊小區(qū)200個(gè)以上，完成既有居住建筑節(jié)能保暖改造220萬(wàn)平方米、住房保障5000套（戶），實(shí)施城市空間微更新25處

5.啟動(dòng)改造老舊小區(qū)200個(gè)以上，完善小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化居住環(huán)境，提升服務(wù)功能。

6.完成既有居住建筑節(jié)能保暖改造220萬(wàn)平方米，改善群眾居住條件，促進(jìn)節(jié)能減排。

7.開(kāi)工建設(shè)公共租賃住房1000套，新增公共租賃住房補(bǔ)貼4000戶，更好保障和滿足困難群體及新市民住房需求。

8.通過(guò)生態(tài)化、藝術(shù)化、便民化設(shè)計(jì)改造，實(shí)施城市空間微更新25處，改善群眾居住生活環(huán)境。

解讀：

微更新項(xiàng)目一般不涉及用地規(guī)劃調(diào)整

問(wèn)：老舊小區(qū)改造項(xiàng)目主要涉及哪些區(qū)市，怎樣計(jì)劃的？

答：2021年全市納入老舊小區(qū)改造計(jì)劃共計(jì)77個(gè)項(xiàng)目，涉及216個(gè)小區(qū)，惠及居民7.1萬(wàn)戶，涵蓋全市7區(qū)3市。目前，各區(qū)市主要對(duì)計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)施方案編制、征求居民意見(jiàn)等工作，下一步將陸續(xù)開(kāi)展實(shí)施方案修改完善、方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)等工作，力爭(zhēng)盡快開(kāi)工。

問(wèn)：老舊小區(qū)改造個(gè)人需要出資嗎？

答：按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕23號(hào))，老舊小區(qū)改造結(jié)合“共同締造”的理念，圍繞改善居民群眾生活環(huán)境，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、業(yè)主參與、社會(huì)支持、企業(yè)介入”的原則，通過(guò)居民合理出資、政府給予支持、管線單位和原產(chǎn)權(quán)單位積極支持、社會(huì)力量以市場(chǎng)化方式參與、金融機(jī)構(gòu)以可持續(xù)方式支持等方式，多渠道籌措城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造資金。對(duì)改造后的老舊小區(qū)，由街道協(xié)調(diào)業(yè)委會(huì)自行確定小區(qū)管理方式，引導(dǎo)業(yè)主自覺(jué)繳納物業(yè)費(fèi)，才能確保不斷鞏固改造成果。

問(wèn)：住房保障項(xiàng)目具體實(shí)施過(guò)程中有哪些做法？

答：一是住宅用地優(yōu)先配建公共租賃住房。將公共租賃住房建設(shè)納入年度重點(diǎn)工作，將優(yōu)質(zhì)地塊優(yōu)先用于實(shí)物配建公共租賃住房。二是積極盤(pán)活存量用房。利用剩余安置住房及改造棚改騰空房屋作為公共租賃住房，督導(dǎo)各區(qū)市盡快確定改造方案，按規(guī)定提報(bào)消防和建筑抗震主管部門(mén)審批。三是完善公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)規(guī)范和績(jī)效考核機(jī)制。對(duì)公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)規(guī)范進(jìn)一步修改完善，加大對(duì)公租房運(yùn)營(yíng)承接主體的績(jī)效考評(píng)力度，提升公租房承租家庭滿意度。四是健全住房保障信息系統(tǒng)，提高信息化水平。將政府投資建設(shè)公租房運(yùn)營(yíng)管理的租金收繳、績(jī)效考評(píng)、房源管理、房屋維修等工作，納入公租房運(yùn)營(yíng)管理信息系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)上監(jiān)管。進(jìn)一步完善保障性住房資格申請(qǐng)、復(fù)核、租金繳納網(wǎng)上辦理工作，切實(shí)提高住房保障便民服務(wù)水平和工作效率。

問(wèn)：什么樣的項(xiàng)目可以進(jìn)行城市空間微更新？

答：城市空間微更新的項(xiàng)目類型廣泛，主要面向與市民生活密切相關(guān)的項(xiàng)目，比如：社區(qū)閑置空間、橋下空間、品質(zhì)較差的城市邊角空間、市政道路空間的箱體桿件等,也可結(jié)合特色街區(qū)提升等項(xiàng)目統(tǒng)籌開(kāi)展。微更新項(xiàng)目類型主要包括公共及半公共空間類的社區(qū)綠地廣場(chǎng)、街道空間、慢行道、交通節(jié)點(diǎn)、居民樓道空間等；公共服務(wù)設(shè)施類的老年服務(wù)設(shè)施、幼兒娛樂(lè)設(shè)施、機(jī)動(dòng)車或非機(jī)動(dòng)車停車位等；環(huán)境藝術(shù)小品類的街道家具、雕塑、小品、構(gòu)筑物、圍墻、標(biāo)識(shí)等。微更新項(xiàng)目一般不涉及用地規(guī)劃調(diào)整。

實(shí)事四

改造市區(qū)道路積水點(diǎn)50處

第四件：優(yōu)化交通出行環(huán)境，新建升級(jí)智慧交通設(shè)施210處，改造市區(qū)道路積水點(diǎn)50處，整治提升路燈設(shè)施3000處，開(kāi)工建設(shè)公交場(chǎng)站2處，調(diào)整優(yōu)化公交線路80條

9.新建升級(jí)市區(qū)交通信號(hào)機(jī)、多目標(biāo)雷達(dá)交通流采集、大貨車違法抓拍、高速公路視頻監(jiān)控等智慧交通設(shè)施210處，提升城市智慧交通管理水平，保障安全暢通。

10.對(duì)市區(qū)50處道路積水點(diǎn)排水設(shè)施進(jìn)行改造，提高市區(qū)道路汛期安全通行能力，方便市民出行。

11.提升改造城區(qū)主次干道到期和超期服役路燈，增補(bǔ)、更新背街小巷、有路無(wú)燈區(qū)域路燈，修剪路燈擋光嚴(yán)重路段樹(shù)木，整治提升路燈設(shè)施3000處，更好滿足夜間交通行車和居民夜間出行需求。

12.在市區(qū)公交需求熱點(diǎn)區(qū)域開(kāi)工建設(shè)公交場(chǎng)站2處；結(jié)合新建小區(qū)市民出行需求、市區(qū)步行街改造、公交線網(wǎng)與地鐵銜接需求，調(diào)整優(yōu)化公交線路80條，改善居民出行條件，緩解部分區(qū)域出行難問(wèn)題。

解讀：

公交地鐵換乘銜接將更便利

問(wèn)：今年的城區(qū)積水點(diǎn)改造能夠達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)？

答：根據(jù)國(guó)家《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范 (2016年版)》、《城市排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃編制大綱》、《城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治技術(shù)規(guī)范》規(guī)定，青島市城市防內(nèi)澇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為50年設(shè)計(jì)重現(xiàn)期，今年的城區(qū)積水點(diǎn)改造工作的目的就是按照上述規(guī)范達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，即發(fā)生50年一遇的降雨時(shí)，在降雨過(guò)程中或降雨停止后30分鐘內(nèi)道路中一條車行道的積水深度不超過(guò)15cm，或居民住宅和工商業(yè)建筑物的底層不進(jìn)水。在符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升市區(qū)道路汛期安全通行能力，為確保交通順暢，提高市民出行安全性和便利度提供保障。

問(wèn)：優(yōu)化調(diào)整80條公交線路，重點(diǎn)解決哪些區(qū)域出行難問(wèn)題？

答：根據(jù)地鐵線路開(kāi)通和新機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)場(chǎng)時(shí)間，結(jié)合新建小區(qū)市民出行需求、市區(qū)步行街改造、公交與地鐵銜接需求，2021年擬優(yōu)化調(diào)整公交線路80條，適時(shí)遷改公交站點(diǎn)，重點(diǎn)解決市北區(qū)、李滄區(qū)、城陽(yáng)區(qū)等部分熱點(diǎn)難點(diǎn)區(qū)域公交出行問(wèn)題，提高常規(guī)公交與地鐵線路換乘銜接效率，滿足市民更加便利、經(jīng)濟(jì)、高效的出行需求。

實(shí)事五

推出個(gè)人商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充保險(xiǎn)

第五件：提高醫(yī)療衛(wèi)生水平，實(shí)施個(gè)人商業(yè)健康補(bǔ)充保險(xiǎn)及農(nóng)村護(hù)理保險(xiǎn)提升計(jì)劃，完善在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生社會(huì)保障，建設(shè)健康青島科普資源庫(kù)，打造半小時(shí)愛(ài)心獻(xiàn)血圈，加強(qiáng)緊急醫(yī)學(xué)救援能力，推進(jìn)狂犬病免疫再提升

13.推出個(gè)人商業(yè)健康補(bǔ)充保險(xiǎn)，與醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助相銜接，允許參保人利用個(gè)人賬戶購(gòu)買；拓寬長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)籌資渠道，重點(diǎn)提高農(nóng)村居民護(hù)理保險(xiǎn)保障水平，減輕參保居民負(fù)擔(dān)，更好滿足就醫(yī)和照護(hù)需求。

14.在個(gè)人自愿的基礎(chǔ)上，未達(dá)到法定退休年齡的在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生可以同所在區(qū)市確定的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或人事代理企業(yè)等單位簽訂用工勞動(dòng)合同，參加企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)。財(cái)政對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)、公積金的單位繳納部分進(jìn)行補(bǔ)助。其中，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)按繳費(fèi)基數(shù)下限標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助；公積金以所在區(qū)市上一年度月平均最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為繳納基數(shù)，單位和個(gè)人各繳納5%，單位繳納部分由財(cái)政全額補(bǔ)助。

15.建設(shè)健康青島科普資源庫(kù)，匯集健康科普專家不少于1000人、圖文和視頻等健康科普資料不少于1000件，打造權(quán)威專業(yè)的健康、疫情防控等科普知識(shí)在線學(xué)習(xí)查詢平臺(tái)，更好滿足疫情防控常態(tài)化形勢(shì)下人民群眾的健康需求。

16.增設(shè)和更新獻(xiàn)血屋4座；運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)全市獻(xiàn)血屋（車）智能化管理，全面打造半小時(shí)愛(ài)心獻(xiàn)血圈，改善無(wú)償獻(xiàn)血條件，保障臨床用血需求和群眾生命健康。

17.為市急救中心增配應(yīng)急醫(yī)療救援裝備，購(gòu)置醫(yī)療救援物資保障車和多功能應(yīng)急指揮車，相應(yīng)配備油電照明設(shè)備、野戰(zhàn)充氣帳篷和生活餐飲物資，提升突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援能力。

18.在全市范圍內(nèi)，繼續(xù)推進(jìn)犬只狂犬病免疫，免疫犬只建檔率達(dá)到100%、抗體合格率達(dá)到70%以上；加大防控宣傳力度，養(yǎng)犬人狂犬病防控知識(shí)知曉率達(dá)到90%以上，進(jìn)一步提升市民疫病防控意識(shí)，降低動(dòng)物狂犬病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。

解讀：

保險(xiǎn)也將有“青島特色”

問(wèn)：個(gè)人商業(yè)健康補(bǔ)充保險(xiǎn)與其他商業(yè)健康保險(xiǎn)有何不同？

答：個(gè)人商業(yè)健康補(bǔ)充保險(xiǎn)是政府引導(dǎo)支持，商業(yè)保險(xiǎn)公司承辦，按照商業(yè)化運(yùn)作的補(bǔ)充型醫(yī)療保險(xiǎn)項(xiàng)目。作為一種普惠型的商業(yè)健康保險(xiǎn)，與其他商業(yè)保險(xiǎn)相比具有較大不同。一是在運(yùn)行模式上，堅(jiān)持由政府引導(dǎo)、商保公司參與，發(fā)揮好政府與市場(chǎng)兩只手的作用，為人民群眾打造一款普惠性質(zhì)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，投保便捷、保費(fèi)適宜、保障內(nèi)容合理，發(fā)揮更有針對(duì)性的保障作用。二是在覆蓋范圍上，努力拓展參保條件，對(duì)參保人的年齡、健康狀況條件適當(dāng)放寬，減少參保限制條件，讓更多的市民可以參加保險(xiǎn)，體現(xiàn)普惠性。三是在待遇保障上，堅(jiān)持與社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)有效銜接，根據(jù)青島市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的待遇水平與運(yùn)行情況，做到其保險(xiǎn)待遇與我市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇緊密銜接，在經(jīng)醫(yī)保報(bào)銷后進(jìn)一步保障參保人醫(yī)療待遇，體現(xiàn)保險(xiǎn)的青島特色。四是在資金來(lái)源上，允許利用職工醫(yī)保個(gè)人賬戶資金為自己、為近親屬購(gòu)買，既“活化”職工醫(yī)保個(gè)人賬戶資金，又減輕投保負(fù)擔(dān)。五是服務(wù)模式上，堅(jiān)持“一口受理”，從投保到理賠等各個(gè)環(huán)節(jié)努力實(shí)現(xiàn)一個(gè)端口辦結(jié)，充分利用線上線下共同發(fā)力，為投保人提供更加便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

問(wèn)：加強(qiáng)緊急醫(yī)學(xué)救援能力建設(shè)都有哪些內(nèi)容？

答：項(xiàng)目包含緊急醫(yī)學(xué)救援特種車輛、現(xiàn)場(chǎng)救援物資裝備兩部分，具備現(xiàn)場(chǎng)緊急醫(yī)療救援、后勤保障兩大功能，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救援標(biāo)準(zhǔn)化，裝備專業(yè)化、集成化、模塊化，管理單元化，工作流程化，能完成檢傷分類、現(xiàn)場(chǎng)急救及急救轉(zhuǎn)運(yùn)等應(yīng)急救援任務(wù)。

緊急醫(yī)學(xué)救援特種車輛包括調(diào)度指揮車輛一輛，實(shí)現(xiàn)與各級(jí)指揮中心信息互聯(lián)互通，提高突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)通訊指揮能力；物資運(yùn)輸車一輛，含車載發(fā)電儲(chǔ)油裝備模塊、野戰(zhàn)生活餐飲裝備模塊，滿足應(yīng)急救援野外工作物資運(yùn)輸、所需用電和后勤保障需求，提高我市重大災(zāi)情的后勤保障能力。現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)學(xué)救援物資裝備包括緊急醫(yī)學(xué)救援現(xiàn)場(chǎng)救治設(shè)備和野戰(zhàn)充氣帳篷，主要用于在突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展初步診斷、救治、搬運(yùn)及后勤支持，充氣帳篷作為分診、病區(qū)、通道和醫(yī)療救援人員宿營(yíng)等功能。

實(shí)事六

完成29個(gè)漁港環(huán)境綜合整治

第六件：加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，開(kāi)展城鄉(xiāng)生活垃圾分類改善提升行動(dòng)，實(shí)施全域綠化行動(dòng)，全面完成漁港環(huán)境綜合整治，推進(jìn)綠色供熱900萬(wàn)平方米

19.開(kāi)展城鄉(xiāng)生活垃圾分類改善提升行動(dòng)，市區(qū)撤并生活垃圾分類投放點(diǎn)3000處，新增密閉分類投放點(diǎn) 100處；建設(shè)農(nóng)村生活垃圾分類示范村200個(gè)、鎮(zhèn)級(jí)生活垃圾終端處置站10個(gè)，進(jìn)一步提高生活垃圾分類質(zhì)量，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

20.實(shí)施全域綠化行動(dòng)，完成荒山和疏林地造林1萬(wàn)畝、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升1萬(wàn)畝，啟動(dòng)老虎山(二期)等5個(gè)郊野（山頭）公園綠化提升，建設(shè)市民綠色驛站2處、口袋公園20個(gè)、綠道50公里、立體綠化50處，提升城鄉(xiāng)綠化美化品質(zhì)。

21.通過(guò)新建污染防治設(shè)施，配備污染防治設(shè)備，完成29個(gè)漁港環(huán)境綜合整治，實(shí)現(xiàn)整治全覆蓋，促進(jìn)漁港環(huán)境持續(xù)改善。

22.新增集中供熱面積500萬(wàn)平方米、工業(yè)余熱和清潔能源供熱能力400萬(wàn)平方米，促進(jìn)節(jié)能減排，防治大氣污染。

解讀：

把口袋公園建在市民家門(mén)口

問(wèn)：怎樣建設(shè)更多更好的居民身邊口袋公園？

答：一是明確標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃。充分調(diào)研和論證，先后編制并頒布實(shí)施了《青島市城市園林綠化技術(shù)規(guī)范》《青島市城市節(jié)點(diǎn)園林景觀建設(shè)規(guī)范》等22項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，市政府辦公廳印發(fā)《青島市小型開(kāi)放綠地規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》規(guī)范性文件，結(jié)合“城市品質(zhì)改善提升作戰(zhàn)攻勢(shì)”有關(guān)要求，確定了口袋公園的“因地制宜、適地適綠、提升品質(zhì)、經(jīng)濟(jì)實(shí)用”建設(shè)原則,為高質(zhì)量推進(jìn)品質(zhì)提升工作提供技術(shù)保障。

二是統(tǒng)籌推進(jìn)，打造精品。指導(dǎo)各區(qū)市通過(guò)留白增綠、拆違建綠、破硬植綠等方式，在中心城區(qū)、老城區(qū)增加口袋公園等小微綠地，把口袋公園建在市民家門(mén)口。對(duì)出入城市干道、道路兩側(cè)及重要節(jié)點(diǎn)等微型綠地實(shí)施綠化改造提升，因地制宜增加園路和便民設(shè)施，豐富季相變化和綠化景觀，打造精品，擴(kuò)展綠量，提高檔次。

三是加強(qiáng)市級(jí)口袋公園建設(shè)，帶動(dòng)區(qū)市建設(shè)。針對(duì)老城區(qū)公園綠地服務(wù)半徑率低、城區(qū)缺乏公園綠地的問(wèn)題，市園林和林業(yè)局積極與市自然資源和規(guī)劃局土地儲(chǔ)備整理中心和各區(qū)政府對(duì)接，爭(zhēng)取拆違和棚改邊角地塊、閑置地等用于新建口袋公園，在百姓身邊見(jiàn)縫插綠，應(yīng)綠盡綠。

問(wèn)：對(duì)漁港環(huán)境進(jìn)行綜合整治可以達(dá)到什么效果？

答：通過(guò)開(kāi)展?jié)O港環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)含油污水、洗艙水、生活污水和垃圾、漁業(yè)垃圾等清理整治，推進(jìn)污染防治設(shè)施建設(shè)和升級(jí)改造，提高漁港污染防治監(jiān)督管理水平，實(shí)現(xiàn)“港更凈、水更綠、船更潔”的目標(biāo)，具體來(lái)講：一是可以壓實(shí)各級(jí)政府屬地監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)建立健全措施辦法，形成長(zhǎng)效化、常態(tài)化的新機(jī)制、新模式；二是可以提升漁港經(jīng)營(yíng)者環(huán)保理念，進(jìn)一步正規(guī)漁港管理秩序，有效解決漁港臟亂差問(wèn)題，促進(jìn)漁港環(huán)境持續(xù)改善；三是可以提升漁民環(huán)保意識(shí)，減少垃圾、污水直排入海問(wèn)題，大力提升漁港環(huán)境質(zhì)量和港池水域面貌。

實(shí)事七

建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心40個(gè)

第七件：做好養(yǎng)老救困扶弱，建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心40個(gè)，建立鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作站20個(gè)，提高孤兒和重點(diǎn)困境兒童基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

23.建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心40個(gè)，實(shí)現(xiàn)全市鎮(zhèn)（街道）居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋，更好滿足老年人多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。

24.建立鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作站20個(gè)，提供社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利等方面精準(zhǔn)化服務(wù)。

25.提高孤兒和重點(diǎn)困境兒童基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，福利機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育孤兒標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月1800元，社會(huì)散居孤兒標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月1500元，重點(diǎn)困境兒童標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月1200元，保障孤兒和重點(diǎn)困境兒童生存生活質(zhì)量。

解讀：

社工站建成后為弱勢(shì)群體提供人文關(guān)懷和精神關(guān)愛(ài)

問(wèn)：在推動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心落到實(shí)處、發(fā)揮作用、為老年人解決實(shí)際困難方面有哪些計(jì)劃措施？

答：一是由鎮(zhèn)政府調(diào)劑閑置的中小學(xué)校舍、農(nóng)村敬老院以及合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)倒出的原政府辦公樓等，免費(fèi)支持建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。每處要求面積在1000平方米以上，設(shè)置50張養(yǎng)老床位，并同步設(shè)置居家監(jiān)管設(shè)備、助浴室、助餐間和中央廚房等，將其建設(shè)成為集機(jī)構(gòu)、居家、社區(qū)養(yǎng)老于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)區(qū)域性綜合居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。

二是通過(guò)招投標(biāo)或委托運(yùn)營(yíng)的方式，選取具備長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn)定點(diǎn)單位資質(zhì)的優(yōu)秀養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)參與運(yùn)營(yíng)，為轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村老年人提供家庭生活照料、醫(yī)療保健、長(zhǎng)托短托、助餐送餐、康復(fù)護(hù)理、助潔助浴等居家養(yǎng)老服務(wù)，并與失能失智老年人簽約家庭養(yǎng)老床位和家庭適老化改造，讓轄區(qū)內(nèi)的老年人在沒(méi)有圍墻的養(yǎng)老院內(nèi)，享受到機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的專業(yè)服務(wù)。

三是加大政策支持力度，擬選取部分區(qū)市進(jìn)行試點(diǎn)，動(dòng)員農(nóng)民繳納一點(diǎn)、政府引導(dǎo)一點(diǎn)、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)提高一點(diǎn)、床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼再加一點(diǎn)的方式，動(dòng)員重度失能老年人入住鎮(zhèn)級(jí)綜合居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。

四是將現(xiàn)有的農(nóng)村幸福院轉(zhuǎn)型為鎮(zhèn)街級(jí)綜合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站，對(duì)沒(méi)有幸福院的，可在農(nóng)村新型社區(qū)設(shè)立社區(qū)服務(wù)站，輕度失能失智老年人及有需求的健康活力老年人可通過(guò)簽約家庭養(yǎng)老床位享受居家養(yǎng)老服務(wù)。

五是按照《青島市民政局 青島市財(cái)政局關(guān)于健全完善各類養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的通知》（青民字〔2020〕14號(hào)）規(guī)定，對(duì)鎮(zhèn)級(jí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，按照平等的等級(jí)給予20萬(wàn)-60萬(wàn)元的一次性建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)鎮(zhèn)級(jí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心簽約的家庭養(yǎng)老床位按照每人每月350元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助；對(duì)簽約家庭養(yǎng)老床位的老年人家庭給予適老化改造補(bǔ)助1000元。

問(wèn)：在啟動(dòng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)后，主要解決哪些問(wèn)題，服務(wù)哪些群體，將發(fā)揮怎樣的社會(huì)作用？

答：鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)是破解基層民政力量薄弱，強(qiáng)化專業(yè)人才支撐，解決基層社會(huì)服務(wù)專業(yè)化程度不高，參與社區(qū)治理能力不足等問(wèn)題。通過(guò)建立鎮(zhèn)（街道）社工站，發(fā)揮社會(huì)工作人才的專業(yè)支持作用，運(yùn)用社會(huì)工作的專業(yè)理念和方法，為困難家庭、留守空巢老人、困境兒童、殘疾人等困難弱勢(shì)群體提供精神慰藉、心理疏導(dǎo)、人文關(guān)懷、能力提升、關(guān)系調(diào)試、社會(huì)融入、資源鏈接等專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)。通過(guò)人文關(guān)懷和精神關(guān)愛(ài)，精準(zhǔn)高效地把黨的各項(xiàng)惠民政策落實(shí)到位，將為民服務(wù)沉在基層、落到一線，使基層民政服務(wù)更加精準(zhǔn)有力，更具品質(zhì)，不斷提升群眾的幸福感和滿意度。

實(shí)事八

建設(shè)全民健身場(chǎng)地和設(shè)施260處

第八件：提升文體休閑品質(zhì)，開(kāi)展文化和旅游消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，建設(shè)全民閱讀設(shè)施110處、全民健身場(chǎng)地和設(shè)施260處

26.開(kāi)展文化和旅游消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，通過(guò)財(cái)政直補(bǔ)消費(fèi)者、商家優(yōu)惠折扣和社會(huì)支持等方式，補(bǔ)貼城鄉(xiāng)居民文化和旅游消費(fèi)，每人年度享受政府財(cái)政補(bǔ)貼額度最高不超過(guò)500元，更好滿足城鄉(xiāng)居民文化旅游消費(fèi)需求。

27.建設(shè)共享智慧書(shū)亭80處、社區(qū)書(shū)屋10處、全民閱讀朗讀亭20處，更好滿足市民文化閱讀需求。

28.建設(shè)智慧體育公園、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、社區(qū)健身健康中心為主的健身場(chǎng)地設(shè)施40處；結(jié)合口袋公園建設(shè)，新建更新健身設(shè)施220處，完善城區(qū)“8分鐘健身圈”，促進(jìn)全民健身活動(dòng)開(kāi)展。

解讀：

市民參與朗讀亭活動(dòng)不收費(fèi)，完全公益

問(wèn)：2021年文化和旅游消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)將惠及哪些人群？

答：通過(guò)青島市文旅消費(fèi)公共服務(wù)平臺(tái)在文化和旅游消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)合作企業(yè)和商戶、合作第三方電商平臺(tái)進(jìn)行看電影電視、購(gòu)買圖書(shū)報(bào)刊、看文藝演出、參觀旅游景區(qū)和博物館、參與文化培訓(xùn)和體驗(yàn)、購(gòu)買文創(chuàng)產(chǎn)品和工藝美術(shù)品等文旅消費(fèi)活動(dòng)的所有消費(fèi)者，可享受政府財(cái)政補(bǔ)貼、企業(yè)優(yōu)惠補(bǔ)貼、電商平臺(tái)消費(fèi)補(bǔ)貼、金融機(jī)構(gòu)支付補(bǔ)貼等多種補(bǔ)貼，但由于政府財(cái)政補(bǔ)貼資金數(shù)額所限，從活動(dòng)開(kāi)始之日起，文旅惠民消費(fèi)補(bǔ)貼發(fā)放采用先到先得、先用先得、用完為止的原則。單人年度財(cái)政補(bǔ)貼500元，單次消費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼不超過(guò)30%，企業(yè)優(yōu)惠補(bǔ)貼、電商平臺(tái)消費(fèi)補(bǔ)貼、金融機(jī)構(gòu)支付補(bǔ)貼不計(jì)入單人年度財(cái)政補(bǔ)貼額度。

問(wèn)：全民閱讀“朗讀亭”是一個(gè)什么樣的空間，體驗(yàn)和分享閱讀，需要收費(fèi)嗎？

答：青島市全民閱讀朗讀亭是一個(gè)集朗讀、錄制、分享、學(xué)習(xí)四大功能于一體的公共文化設(shè)施，具有廣電級(jí)的專業(yè)音視頻錄音設(shè)備、多媒體的傳播分享系統(tǒng)，為朗讀者提供一個(gè)高品質(zhì)的朗讀和分享閱讀平臺(tái)。

全民閱讀多功能“朗讀亭”，通過(guò)主題活動(dòng)和全媒體傳播，將吸引全市各階層市民走進(jìn)“朗讀亭”，為朗讀者提供便利的預(yù)約自助分享朗讀的創(chuàng)新型閱讀場(chǎng)景，讓朗讀者在“朗讀亭”內(nèi)以朗讀的形式表達(dá)閱讀的美好和真摯的情感，分享文字的力量。所產(chǎn)生的海量短音視頻，將通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)新媒體等全媒體矩陣，傳播青島全民閱讀的聲音。該項(xiàng)目將以體驗(yàn)、朗讀、分享、媒體傳播、線下活動(dòng)形成閉環(huán)，打造青島市地標(biāo)性閱讀場(chǎng)所。

朗讀亭設(shè)置是根據(jù)年度建設(shè)規(guī)劃分布在公共及教育場(chǎng)所，市民參與活動(dòng)不收費(fèi)，完全公益。喜歡閱讀的市民可以直接掃碼進(jìn)入“朗讀亭”，之后按照亭內(nèi)屏幕上的提示即可開(kāi)啟您的享讀之旅。朗讀作品上傳后，可在對(duì)應(yīng)的微信賬號(hào)中直接觀看，并可實(shí)時(shí)分享和保存。與廣大讀者共同感受時(shí)尚閱讀，交流美好朗讀感受，傳遞青島好聲音。

實(shí)事九

升級(jí)改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不少于10處

第九件：加強(qiáng)食品安全保障，升級(jí)改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不少于10處，開(kāi)展食品安全定性定量檢測(cè)65000批次

29.按照標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)要求，升級(jí)改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不少于10處，進(jìn)一步改善經(jīng)營(yíng)消費(fèi)環(huán)境，提升食品安全管理水平。

30.加大隱患排查力度，開(kāi)展食品安全定性定量檢測(cè)65000批次，增強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

解讀：

升級(jí)改造市場(chǎng)可領(lǐng)補(bǔ)助

問(wèn)：如何確定升級(jí)改造市場(chǎng)名單？

答：各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局首先對(duì)本轄區(qū)內(nèi)硬件設(shè)施建設(shè)存在短板的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行篩選，從中形成初選名單后報(bào)市市場(chǎng)監(jiān)管局。市市場(chǎng)監(jiān)管局從市場(chǎng)規(guī)模、分布位置、市場(chǎng)業(yè)態(tài)等方面對(duì)初選市場(chǎng)名單進(jìn)行綜合考量，并開(kāi)展實(shí)地核查，最終在全市確定不少于10處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展升級(jí)改造。

問(wèn)：對(duì)參與升級(jí)改造的市場(chǎng)有哪些補(bǔ)助？

答：市區(qū)兩級(jí)按照現(xiàn)行財(cái)政體制安排總計(jì)不超過(guò)2160萬(wàn)元的補(bǔ)助資金，對(duì)驗(yàn)收合格的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)給予每處不超過(guò)實(shí)際改造費(fèi)用50%、最高不超過(guò)300萬(wàn)元的補(bǔ)助；先建后補(bǔ)。

問(wèn)：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)硬件升級(jí)的同時(shí)，如何做好軟件服務(wù)升級(jí)，抓好環(huán)境衛(wèi)生等工作？

答：為確保市場(chǎng)硬件升級(jí)的同時(shí)，市場(chǎng)軟件服務(wù)跟得上，市市場(chǎng)監(jiān)管局將于2021年開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，突出交易秩序、安全生產(chǎn)、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、市場(chǎng)黨建5項(xiàng)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)硬件建設(shè)和軟件服務(wù)雙提升。

問(wèn)：2021年食品安全檢測(cè)的重點(diǎn)是什么？

答：一是突出重點(diǎn)品種。將市民消費(fèi)量較大的肉、食用油、蔬菜、水產(chǎn)品、糧食等大宗食品作為抽檢的重點(diǎn)，根據(jù)來(lái)源渠道，加大抽檢力度。二是突出重點(diǎn)區(qū)域。將食品生產(chǎn)企業(yè)、商場(chǎng)超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲飯店、學(xué)校食堂、集體配餐企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)外賣作為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象，全力做好市民食品消費(fèi)主渠道把關(guān)工作。三是突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)。針對(duì)本市為食品輸入型城市特點(diǎn)，加大撫順路、華中、城陽(yáng)三大蔬菜批發(fā)市場(chǎng)等重要食品交易場(chǎng)所的檢測(cè)力度，把好入市重要關(guān)口。

問(wèn)：食品抽檢信息如何發(fā)布？

答：為維護(hù)廣大市民對(duì)食品檢測(cè)工作的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，更加客觀全面地了解本市的食品安全狀況，市市場(chǎng)監(jiān)管局在其網(wǎng)站上建立了信息公告專欄，及時(shí)公布監(jiān)督抽檢有關(guān)信息。各區(qū)市市場(chǎng)監(jiān)管局也在政府官方網(wǎng)站上對(duì)監(jiān)督抽檢食品進(jìn)行發(fā)布。

問(wèn)：對(duì)不合格食品如何處置？

答：本市在全省率先建立了《不合格食品核查處置“六率”閉環(huán)管理工作規(guī)范》，實(shí)施批批查處，件件落實(shí)。對(duì)抽檢不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，依法采取沒(méi)收違法所得、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷許可證等措施，對(duì)涉嫌違法犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)。

實(shí)事十

政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域“一事全辦”

第十件：優(yōu)化便民利企服務(wù)，全面推行政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域“一事全辦”主題式服務(wù)和“一碼通”服務(wù)，推動(dòng)“青e辦”掌上辦事平臺(tái)再升級(jí)

31.升級(jí)改造審批服務(wù)系統(tǒng)，全面推行“一事全辦”主題式服務(wù)，豐富應(yīng)用場(chǎng)景，拓展可辦主題至200個(gè)，實(shí)現(xiàn)更多事務(wù)“一次辦好”；打造“一碼通”平臺(tái)，提供身份識(shí)別基礎(chǔ)服務(wù)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)通過(guò)刷碼、刷臉、亮碼、亮證開(kāi)展創(chuàng)新應(yīng)用，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)水平。

32.深化完善“青e辦”掌上辦事平臺(tái)功能，打造“千人千面”服務(wù)新模式，建成便民利企服務(wù)專區(qū)不少于10個(gè)，移動(dòng)端區(qū)市分廳接入亮點(diǎn)應(yīng)用不少于100項(xiàng)，讓企業(yè)和市民辦事更智能、更方便、更快捷。

解讀：

“一事全辦”線上線下雙線并行

問(wèn)：“一事全辦”具體能給企業(yè)群眾帶來(lái)什么便利？

答：企業(yè)群眾通過(guò)“一事全辦”可以實(shí)現(xiàn)辦事“兩減兩少”，即減材料、減時(shí)限、少跑腿、少填表。以“開(kāi)藥店”為例，改革前最多需要到8個(gè)部門(mén)（企業(yè)開(kāi)辦階段6個(gè)部門(mén)：行政審批局、公安局、稅務(wù)局、人社局、公積金管理中心、銀行；經(jīng)營(yíng)許可階段2個(gè)部門(mén)：行政審批局、消防救援大隊(duì)），辦理12個(gè)事項(xiàng)（企業(yè)開(kāi)辦階段6個(gè)事項(xiàng)：企業(yè)設(shè)立、公章刻制、稅務(wù)發(fā)票、社保、公積金、銀行開(kāi)戶；經(jīng)營(yíng)許可階段6個(gè)事項(xiàng)：藥品經(jīng)營(yíng)許可、二類、三類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可、食品經(jīng)營(yíng)許可、公共衛(wèi)生場(chǎng)所衛(wèi)生許可、醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售備案），至少需要跑12次，提交53份材料，最長(zhǎng)21天才能全部辦結(jié)。改革后，將這12個(gè)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)的材料和表單進(jìn)行了合并，由各級(jí)審批大廳“一事全辦”窗口統(tǒng)一收件，申請(qǐng)人只需要到一個(gè)窗口，最多跑一次，一次性提交17份材料，政府部門(mén)通過(guò)內(nèi)部分發(fā)流轉(zhuǎn)，并聯(lián)審批，最長(zhǎng)5天即可全部辦結(jié)，由“一事全辦”窗口一次性將12個(gè)結(jié)果證照轉(zhuǎn)交申請(qǐng)人。

問(wèn)：哪些領(lǐng)域可以實(shí)現(xiàn)“一事全辦”？

答：目前，已經(jīng)從企業(yè)和群眾的心頭事、身邊事、創(chuàng)業(yè)事入手，按個(gè)人事務(wù)、社會(huì)事務(wù)、商事登記和投資項(xiàng)目審批四類，推出與企業(yè)、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的部分高頻民生事務(wù)主題式服務(wù)目錄，如開(kāi)藥店、開(kāi)便利店、辦理社保卡、辦理建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收等。下一步，將進(jìn)一步拓展“一事全辦”服務(wù)范圍，聚焦社會(huì)民生、雙招雙引、15個(gè)攻勢(shì)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)以及金融、海洋等重點(diǎn)領(lǐng)域，編制形成第二批“主題式”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，拓展可辦主題至200個(gè)。

問(wèn)：“一事全辦”怎樣申請(qǐng)辦理？

答：“一事全辦”目前已開(kāi)通線上線下雙線并行。市區(qū)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳和部分具備條件的鎮(zhèn)、街便民服務(wù)中心設(shè)置了“一事全辦”服務(wù)專窗，并配備了引導(dǎo)人員為企業(yè)群眾提供輔導(dǎo)和幫辦代辦服務(wù)。大家可到各級(jí)大廳現(xiàn)場(chǎng)咨詢辦理。線上我們已通過(guò)“山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（青島站）”設(shè)置了“一事全辦”服務(wù)專欄，公布服務(wù)清單和辦事指南，部分具備條件的主題事項(xiàng)已開(kāi)通網(wǎng)上辦理，大家可登錄網(wǎng)站查詢辦理。