游客海上夜游青島。王 雷 攝

青島日報/觀海新聞記者 馬曉婷

12月16日，青島再一次逐夢海洋。沉寂多年的青島海洋旅游，這一次要全面起勢。

16日上午，青島市推動海洋旅游高質(zhì)量發(fā)展工作專班舉行新聞發(fā)布會，專題發(fā)布青島海洋旅游整體情況，公布了首批劃定的五個海上旅游活動區(qū)域，游艇租賃、帆船水上摩托艇旅游、潛水項(xiàng)目等一批海洋旅游制度性文件正式發(fā)布。

8月10日，省委常委、市委書記王清憲專門召開海洋旅游專題工作會議，強(qiáng)調(diào)堅持“頂層設(shè)計、高端規(guī)劃，市場邏輯、資本力量，平臺思維、生態(tài)理念”推動我市海洋旅游高質(zhì)量發(fā)展。市場和資源的流動，將為青島帶來更具活力的海洋經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和城市品質(zhì)、公共服務(wù)的提升，助力青島打造全球海洋中心城市。

謀定海洋旅游布局，一片海即將騰躍而起

青島海洋旅游的全面起勢，從一開始錨定的就是高開，上揚(yáng)。

如果說，落成于1932年的青島水族館，由蔡元培等先驅(qū)在青島開啟了中國濱海旅游的一個新紀(jì)元，那么今天，這支畫筆已被重新提起，青島將從濱海旅游城市向海洋旅游城市深度迭代。發(fā)布會上，青島市海洋旅游專班辦公室主任、市文化和旅游局局長朱鐵一介紹，通過健全海洋旅游產(chǎn)品體系和旅游公共服務(wù)體系，青島將構(gòu)建起“一灣、三線、四區(qū)、多島”的海洋旅游布局，一條具有國際知名度和美譽(yù)度的“海上畫廊”，將伴隨著青島海岸線徐徐煥新延展，打造國際知名海洋休閑旅游目的地。

“一灣”，主要指沿膠州灣串聯(lián)起輪渡碼頭、郵輪母港碼頭、濱海歡樂城碼頭、紅島西大洋漁業(yè)碼頭、膠州營海碼頭、黃島碼頭、薛家島碼頭的環(huán)灣線路，在膠州灣海域重點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展皮劃艇、飛翔動力傘等海洋旅游業(yè)態(tài)，沿灣打造一批特色休閑旅游項(xiàng)目，將膠州灣打造成為“不夜灣”。“三線”主要指以奧帆中心為核心，向東串聯(lián)極地海洋世界碼頭、嶗山太清碼頭、嶗山青山灣碼頭的“東線”；向西串聯(lián)海底世界碼頭、軍事博物館碼頭、棧橋碼頭、輪渡碼頭的“西線”；向南串聯(lián)西海岸積米崖、星光島、瑯琊臺的“南線”。“四區(qū)”，即在奧帆中心及五四廣場、第一海水浴場、石老人、金沙灘4片海域劃定為海洋休閑活動區(qū)域，根據(jù)各區(qū)域不同特點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃引進(jìn)國內(nèi)外最先進(jìn)、最時尚的海洋旅游項(xiàng)目，打造全國海洋休閑旅游示范區(qū)。“多島”，指竹岔島、田橫島等海島旅游，打造海島度假品牌，創(chuàng)建國家級海島旅游度假區(qū)。

體育旅游增色，搭建立體化海洋旅游層級

白帆點(diǎn)點(diǎn)，是青島最具特色的城市點(diǎn)綴。2008奧帆賽、殘奧帆賽的成功舉辦，形成了“帆船之都”城市品牌的傳承和帆船旅游新熱點(diǎn)。而體育與旅游，一直有著緊密的結(jié)合點(diǎn)。發(fā)布會上，隨著《青島市帆船水上摩托艇旅游管理暫行辦法》《青島市海洋潛水項(xiàng)目管理與服務(wù)導(dǎo)則（試行）》正式發(fā)布，帆船水上摩托艇旅游、潛水項(xiàng)目等體育旅游項(xiàng)目，將為青島旅游貢獻(xiàn)時尚體育的增量經(jīng)濟(jì)。

其中，《青島市帆船水上摩托艇旅游管理暫行辦法》共24條，結(jié)合青島實(shí)際，從船艇適用范圍、部門管理職責(zé)、經(jīng)營者備案要求、從業(yè)人員自律、促進(jìn)行業(yè)協(xié)會作用發(fā)揮等方面進(jìn)行了規(guī)范，以備案的形式對經(jīng)營性帆船、水上摩托艇實(shí)行“一船（艇）一號”統(tǒng)一管理，完善了事中、事后監(jiān)管。《青島市海洋潛水項(xiàng)目管理與服務(wù)導(dǎo)則（試行）》共25條，對部門管理職責(zé)、經(jīng)營許可證辦理?xiàng)l件、經(jīng)營者及從業(yè)人員自律、行業(yè)協(xié)會作用發(fā)揮、監(jiān)督管理原則等方面進(jìn)行了規(guī)范。

青島市體育局副局長譚鵬介紹，此次公布的政策進(jìn)一步明確了帆船水上摩托艇旅游的經(jīng)營性和旅游休閑屬性，有序開放了海上帆船、摩托艇的海上旅游，尤其是允許帆船法人主體開展成員在12人以內(nèi)的帆船運(yùn)動旅游經(jīng)營業(yè)務(wù)，并以備案的形式對帆船、水上摩托艇實(shí)行統(tǒng)一管理，為北方海上城市開創(chuàng)了一個水上運(yùn)動項(xiàng)目管理的創(chuàng)新范本。

在潛水項(xiàng)目上，目前西海岸新區(qū)已有一處海域獲得許可，可以經(jīng)營高危險性體育項(xiàng)目，奧帆中心附近也有一處海域正在審批中，青島潛水有了合法合規(guī)的海域活動場所。“體育本身就是一種時尚，下一步我們將結(jié)合青島入選國家級體育消費(fèi)試點(diǎn)城市，讓市民體驗(yàn)到時尚體育的精彩和激情，我們計劃于元旦、春節(jié)假期推出冰雪旅游特色線路和新場景。”譚鵬說。

海陸接力，日夜接力，加大資源統(tǒng)籌整合力度

發(fā)展海洋旅游，關(guān)鍵要把青島的海洋資源稟賦用好用足用活。而在這個過程中，如何實(shí)現(xiàn)陸海銜接，實(shí)現(xiàn)海上游與陸上游、白天觀光與夜間經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，是盤活青島旅游資源，搶抓海洋旅游發(fā)展機(jī)遇的關(guān)鍵。

發(fā)布會上，市海洋發(fā)展局發(fā)布了首批劃定的海上旅游活動區(qū)域，包括嶗山風(fēng)景區(qū)東部近海旅游活動區(qū)域，自仰口灣至黃山頭；嶗山風(fēng)景區(qū)南部近海旅游活動區(qū)域，自嶗山頭至流清河灣；青島前海近海旅游活動區(qū)域，自石老人觀光園前至八大峽廣場前；鳳凰島近海旅游活動區(qū)域，自西海岸新區(qū)張屯嘴東側(cè)至積米崖，包括竹岔島周邊海域；靈山灣近海旅游活動區(qū)域，自西海岸新區(qū)丁家嘴西側(cè)至龍門頂前。這既有傳統(tǒng)的旅游景點(diǎn)，也有熱門的旅游打卡地，這些區(qū)域的基本功能為旅游休閑娛樂，各類型旅游項(xiàng)目、旅游船舶（設(shè)施）可依據(jù)自身特點(diǎn)，遵守相關(guān)部門的管理規(guī)定，在適宜的范圍內(nèi)從事海上旅游、觀光、娛樂等活動。

其中，嶗山風(fēng)景區(qū)作為全市目前唯一的國家5A級景區(qū)，正全力拓展“海上仙山海上看”相關(guān)項(xiàng)目，探索海陸空立體看嶗山。自今年8月31日開始，嶗山風(fēng)景區(qū)在免門票政策帶動效應(yīng)下，海上旅游項(xiàng)目增長明顯，已經(jīng)開始形成消費(fèi)習(xí)慣，為海上游的進(jìn)一步培育打下了基礎(chǔ)。而青島前海，是感受時尚青島的最佳視角，夜游浮山灣已經(jīng)成為品牌。位于西海岸新區(qū)的鳳凰島近海旅游活動區(qū)域和靈山灣近海旅游活動區(qū)域，可以充分利用藝術(shù)、影視等資源，打造獨(dú)一無二的海洋旅游體驗(yàn)產(chǎn)品，與產(chǎn)業(yè)融合互動。竹岔島作為青島海島開發(fā)的首個布局點(diǎn)，將提供與市區(qū)近海旅游截然不同的休閑度假體驗(yàn)。

滿足一站式旅游需求，打造海洋旅游產(chǎn)業(yè)鏈

隨著人們生活水平的提高，濱海觀光游開始向?yàn)I海休閑度假轉(zhuǎn)變，競爭也更為激烈，青島亟需多元海洋旅游業(yè)態(tài)的注入，搭建立體化海洋旅游層級和完整的海洋旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

記者注意到，在以政策為海洋旅游松綁、護(hù)航的同時，青島已嚴(yán)格劃定海洋生態(tài)紅線，嚴(yán)把安全關(guān)，承諾海上項(xiàng)目明碼標(biāo)價嚴(yán)格監(jiān)管。以市交通運(yùn)輸局發(fā)布的《青島市游艇租賃管理辦法（試行）》為例，就對游艇租賃企業(yè)資質(zhì)、經(jīng)營管理、安全管理等提出具體要求，對形成統(tǒng)一、開放的游艇租賃市場體系，促進(jìn)游艇休閑經(jīng)營健康發(fā)展進(jìn)行積極引導(dǎo)。

通過支持規(guī)范發(fā)展帆船、潛水等海上運(yùn)動，豐富游艇觀光、海洋牧場、餐飲購物、文化休閑等多元旅游業(yè)態(tài)和“親海”形式，青島將不斷滿足游客“吃住行游購?qiáng)省币徽臼铰糜涡枨螅Π涯z州灣打造成“不夜灣”。而依托海岸帶資源，合理規(guī)劃、逐步豐富海上旅游航線，有效串聯(lián)陸地、海洋、海島旅游景點(diǎn)，豐富海上夜游、海上娛樂、海上餐廳、海上會議、海上婚禮等業(yè)態(tài)，青島將打造集山、海、城為一體，國際國內(nèi)聞名的“海上畫廊”旅游品牌。

一個值得期待的好消息是，奧帆中心經(jīng)海底世界至輪渡碼頭海上旅游航線，以及奧帆中心至嶗山太清碼頭航線正在加緊開辟，預(yù)計最快將于明年3月和5月分別與廣大游客見面。在不久的將來，青島海洋旅游將帶來更多全新的體驗(yàn)。