半島記者 徐杰 婁花 李曉哲

　　今年市兩會(huì)上，市中級人民法院工作報(bào)告指出，“法治是最好的營商環(huán)境”。要打好優(yōu)化法治環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。積極參與市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，努力營造誠信法治政務(wù)環(huán)境。市人大代表、民革青島市委副主委曾學(xué)鋒今年就關(guān)注了優(yōu)化法治環(huán)境這一話題，她介紹，近年來，青島市各級法院緊跟中央和市委決策部署，圍繞堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、上合示范區(qū)建設(shè)、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略，以及市委“學(xué)深圳、趕深圳”“十五個(gè)攻勢”等要求，制定實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，推出了很多的創(chuàng)新措施，各項(xiàng)工作取得了新的發(fā)展和進(jìn)步，但是仍有一些方面需要進(jìn)一步改進(jìn)。

        曾學(xué)鋒

　　“比如，在立案登記制度方面，本意是立案時(shí)只做形式審查，審判階段才進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，以充分保護(hù)當(dāng)事人的訴權(quán)，但在施行過程中，還存在不完善的地方。”曾學(xué)鋒舉例說，有的法院在立案時(shí)從形式和實(shí)質(zhì)兩方面均進(jìn)行審查，與立案登記制精神不符；有的法院年終時(shí)會(huì)有較長一段時(shí)間內(nèi)不立案或采取限號措施，導(dǎo)致立案緊張；有的法院在經(jīng)過前述審查，接收當(dāng)事人的立案材料后并不正式立案，一般會(huì)要求進(jìn)入訴調(diào)程序，幾個(gè)月之后往往因調(diào)解不成再讓重新立案，延長了案件處理和解決爭議的時(shí)間。

　　曾學(xué)鋒建議，應(yīng)進(jìn)一步完善立案登記制度，首先要本著方便訴訟的原則，立案庭不對案件進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，特別是網(wǎng)上提交合格的立案材料后，應(yīng)該明確幾天之內(nèi)必須審核通過；其次，要統(tǒng)籌人員和工作安排，盡量避免月末年終立不上案的情況。還應(yīng)優(yōu)化訴調(diào)程序，建立好銜接機(jī)制，限定訴前調(diào)解的期限，如未能在限定期限內(nèi)調(diào)解成功，則通過銜接機(jī)制迅速經(jīng)由審判庭進(jìn)行司法確認(rèn)；超期或調(diào)解不成的，也能快速轉(zhuǎn)入審判庭進(jìn)行審理，避免案件久拖不決影響到及時(shí)的訴訟保全。曾學(xué)鋒還建議，進(jìn)一步配強(qiáng)執(zhí)行力量，加大執(zhí)行力度，破解執(zhí)行難題。