半島記者 李曉哲 婁花 徐杰

5月16日，市十六屆人大四次會議開幕，青島市市長孟凡利作政府工作報告。政府工作報告中，對經(jīng)濟工作的部署將直接作用青島市未來的發(fā)展，因此也受到社會的廣泛關(guān)注。2020年青島的版圖上又將有新彩繪就：開通地鐵1號線北段、8號線北段；支持住宿餐飲業(yè)渡過難關(guān)；新增城鎮(zhèn)就業(yè)30萬人以上；持續(xù)培育瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)達到4000家以上……2020年青島值得期待。

穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤

投資：

有效投資增長15%，開通地鐵1號線北段、8號線北段

　　緊緊抓住投資這個關(guān)鍵不放松，搶抓宏觀政策機遇，發(fā)揮好各類投資主體特別是企業(yè)的作用，不斷擴大有效投資規(guī)模，確保實現(xiàn)15%的增長。加快完善“要素資源跟著項目走”機制。推動基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展。定期發(fā)布基礎(chǔ)設(shè)施項目清單，在推進總投資3540億元的項目建設(shè)的基礎(chǔ)上再推出一批新項目。全面建成膠東機場并投入使用。加快新機場高速連接線、藍谷至膠東機場快速路、濟青高速中線濰青段、董梁高速公路等工程建設(shè)，加快青島西至京滬高鐵二通道前期工作，濰萊高鐵建成通車。加快5條地鐵線路建設(shè)，開通地鐵1號線北段、8號線北段。啟動膠州灣第二海底隧道、杭鞍高架二期、株洲路打通、環(huán)灣路—長沙路立交等工程，改造提升50條市政道路，打通25條未貫通道路。加快總投資524億元的20個重點新基建項目建設(shè)。擴大產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模，加快總投資1500億元的100個5億元以上重點工業(yè)項目建設(shè)，實現(xiàn)30個項目竣工投產(chǎn)。實施500個重點技術(shù)改造項目，實現(xiàn)200個項目竣工投產(chǎn)。加快總投資3000億元的70個服務(wù)業(yè)大項目建設(shè)。加快總投資182億元的25個農(nóng)業(yè)項目建設(shè)。完成黃水東調(diào)承接工程主體建設(shè)。爭取國家支持官路水庫、南水北調(diào)續(xù)建工程。啟動小沽河等河道治理。完成10座病險水庫、11座病險水閘除險加固。

消費：

善待快遞小哥，支持住宿餐飲業(yè)渡過難關(guān)

　　從供求兩端深挖潛力，堅持實體店建設(shè)和加快消費模式與業(yè)態(tài)創(chuàng)新并重，建設(shè)輻射周邊、面向全國、放眼全球的重要消費中心。加快恢復和提振消費市場，確保社會消費品零售總額實現(xiàn)穩(wěn)定增長。更好滿足居民健康生活消費需求，引導企業(yè)擴大綠色食品、藥品、衛(wèi)生用品、健身器材等產(chǎn)品和服務(wù)的供給。推進實體消費載體建設(shè)。與城市規(guī)劃建設(shè)的動態(tài)發(fā)展同步，不斷優(yōu)化商業(yè)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局，加快建設(shè)改造提升一批大型商場、商業(yè)街、農(nóng)貿(mào)市場、連鎖超市、便利店以及其他生活性服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)設(shè)施。針對市民、游客等不同群體，圍繞購物、餐飲、休閑健身等基本需求以及眾多的新興需求，通過引進市場主體和新增營業(yè)場所等多種方式，深入挖掘日間經(jīng)濟潛力，培育一批大眾喜聞樂見的夜間消費場所。加快網(wǎng)絡(luò)消費載體建設(shè)。加強與綜合性電商平臺合作，大力培育自營式電商，推廣靈活多樣的小程序，積極引進、培育一批垂直電商平臺，集中培育一批電商企業(yè)。善待快遞小哥，暢通電商物流，大力發(fā)展電商配套產(chǎn)業(yè)。布局發(fā)展口岸免稅店，發(fā)展跨境電商零售進口、保稅展示銷售、進口商品直銷、市場采購出口等新業(yè)態(tài)。推動“線上+線下”“商品+服務(wù)”“零售+體驗”等融合式跨界業(yè)態(tài)發(fā)展。大力發(fā)展批發(fā)零售業(yè)，支持住宿餐飲業(yè)渡過難關(guān)，推動具備條件的企業(yè)發(fā)展線上線下聯(lián)動的新型營銷模式。積極引進衣食住行游購文教醫(yī)娛等各類服務(wù)企業(yè)總部、區(qū)域總部和生產(chǎn)類企業(yè)采購、銷售公司。努力改善消費環(huán)境，完善現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，加強城市綜合營銷，整體推銷青島優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)。開展放心消費創(chuàng)建活動，建立健全重要產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系和消費者維權(quán)機制。

外貿(mào)：

建設(shè)“青島—韓國海上高速公路”和“青島—東盟鮮品海上快線”

　　支持企業(yè)線上洽談、網(wǎng)上辦展，主動抓訂單、促合作、保履約、防風險，盡最大努力穩(wěn)住外貿(mào)進出口并提高在全國全省的比重。積極支持外貿(mào)企業(yè)開展國內(nèi)營銷，實施內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”工程，推動出口產(chǎn)品開拓內(nèi)銷市場。確保出口退稅及時足額。積極引導金融機構(gòu)緩解企業(yè)融資困難并努力降低資金成本。鼓勵發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，加快建設(shè)國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，提升國家級跨境電商綜試區(qū)、郵政跨境電商產(chǎn)業(yè)園發(fā)展水平。支持企業(yè)利用跨境電商平臺開展進出口業(yè)務(wù)。建設(shè)“青島—韓國海上高速公路”和“青島—東盟鮮品海上快線”。推動口岸通關(guān)降本增效，提升貿(mào)易便利化水平。推進招商引貿(mào)，培育貿(mào)易總部企業(yè)、交易平臺型企業(yè)，壯大貿(mào)易主體規(guī)模。爭取新一輪國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，擴大服務(wù)出口，鼓勵和支持服務(wù)進口，尤其是促進研發(fā)設(shè)計、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)進口。支持企業(yè)通過境外投資、海外并購等方式參與國際分工，持續(xù)打造源自青島的跨國公司。

“六?！比蝿?wù)

保居民就業(yè)：

　　新增城鎮(zhèn)就業(yè)30萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。政策性扶持創(chuàng)業(yè)1.5萬人，鼓勵多渠道靈活就業(yè)。完成職業(yè)技能提升5萬人。

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　　深入實施“全民參保計劃”。提高居民基本醫(yī)療保險財政補助標準。全面推進生育保險和職工基本醫(yī)療保險合并實施。擴圍失業(yè)保障，將現(xiàn)行保障范圍擴展到全部參保失業(yè)人員。完善社會救助體系，實現(xiàn)低保和社會救助應(yīng)保盡保，對受疫情影響遭遇暫時困難的人員做好臨時救助。有效控制物價，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右。

保市場主體：

　　努力保持新增市場主體和新增企業(yè)數(shù)量繼續(xù)實現(xiàn)較快增長。優(yōu)化“青島政策通”平臺服務(wù)，積極推廣服務(wù)企業(yè)小程序，大力推進減稅降費，落實城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅困難減免稅政策，實施下調(diào)職工基本醫(yī)療保險單位繳費費率等普惠性降費，積極探索降低要素成本的有效措施。分門別類加強融資對接，加大對中小微企業(yè)普惠性金融支持力度。持續(xù)深入辦好“我為企業(yè)找訂單”活動。

保糧食能源安全：

　　實現(xiàn)保供穩(wěn)價的目標。建設(shè)33萬畝高標準農(nóng)田，保持糧食總產(chǎn)穩(wěn)定。完成市9萬噸糧食儲備庫項目建設(shè)，加快推進董家口港糧食筒倉、糧食應(yīng)急配送中心等項目建設(shè)。全年保持儲備蔬菜1.45萬噸、豬肉7000噸。新建2處國家級海洋牧場示范區(qū)，水產(chǎn)品總產(chǎn)穩(wěn)定在100萬噸以上。加強動物疫病防控，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，肉蛋奶總產(chǎn)穩(wěn)定在100萬噸以上。加快推進山東液化天然氣、華能熱電聯(lián)產(chǎn)等項目建設(shè)。

保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定：

　　聚焦企業(yè)訴求，強化協(xié)調(diào)服務(wù)，及時打通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈堵點。以龍頭企業(yè)帶動配套企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復工達產(chǎn)，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。支持企業(yè)充分運用數(shù)字化平臺，強化上下游產(chǎn)供銷對接。加強產(chǎn)業(yè)鏈招商，強化產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，著眼中長期做好建鏈、補鏈、強鏈的工作。建設(shè)外貿(mào)綜合供應(yīng)鏈服務(wù)平臺，努力保障在全球產(chǎn)業(yè)鏈中有重要影響的企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)平穩(wěn)生產(chǎn)銷售。引導金融機構(gòu)主動對接產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，加大保鏈資金支持力度。

?；鶎舆\轉(zhuǎn)：

　　努力增收節(jié)支，一般公共預算收入實現(xiàn)正增長，同時按過緊日子的要求，各級政府一般性支出再壓減10%以上。完善一般性轉(zhuǎn)移支付制度，加快轉(zhuǎn)移支付資金下達進度。管好用好政府性基金和國有資本收益，積極通過清理暫付款、收回存量資金、處置閑置資產(chǎn)等方式籌措資金。保障基層文教體衛(wèi)等各項社會事業(yè)正常運轉(zhuǎn)并穩(wěn)步提升。

新舊動能轉(zhuǎn)換

　　“創(chuàng)造條件危中求機”，這是政府工作報告在談到如何加快推進新舊動能轉(zhuǎn)換時給出的要求。

　　報告提出，要按照集聚、品質(zhì)、規(guī)范的總要求，通過制定標準引導帶動園區(qū)提升建設(shè)水平，打造一批主導產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的高地。政府與行業(yè)協(xié)會、商會和廣大企業(yè)一起努力，從眼前的危機、困難中捕捉和創(chuàng)造機遇，緊盯“雙百千”工作目標，按照“一業(yè)一策”的思路，以更大力度推進產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型、量質(zhì)齊升，促進“四新經(jīng)濟”快速發(fā)展，加快建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　加快實施互聯(lián)網(wǎng)攻堅行動。

　　加快振興傳統(tǒng)制造業(yè)。

　　加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

　　創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)業(yè)。

　　強化創(chuàng)新驅(qū)動作用。

　　全力打好經(jīng)略海洋攻勢。

亮點：

　　實施新一代“青島金花”培育行動。

　　新建5G基站15000個，加快打造5G網(wǎng)絡(luò)先行區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　打造世界級影視及高清視頻內(nèi)容制作基地。

　　持續(xù)培育瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)達到4000家以上。

　　創(chuàng)建全球海洋中心城市。

　　建設(shè)國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新中心。

“兩區(qū)”建設(shè)

上合示范區(qū)：

　　按照“物流先導、貿(mào)易拓展、產(chǎn)能合作、跨境發(fā)展、雙園互動”模式，積極拓展與上合組織國家間的交流合作，加快形成與上合組織國家交流合作集聚的示范區(qū)，并向建設(shè)雙向投資貿(mào)易制度創(chuàng)新的試驗區(qū)、企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)的聚集區(qū)、“一帶一路”地方經(jīng)貿(mào)合作的先行區(qū)和打造新時代對外開放新高地的目標加快邁進。突出上合組織和“一帶一路”特色，聚焦上合組織與“一帶一路”沿線國家開展線上、線下交流合作，推進“一帶一路”（青島）中小企業(yè)合作區(qū)建設(shè)。抓住經(jīng)貿(mào)合作這一根本多業(yè)推進。加強互聯(lián)互通，暢通多式聯(lián)運通道，集聚發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，積極拓展國際物流市場。加強貿(mào)易合作，大力發(fā)展貨物貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和跨境電商，搭建國際貿(mào)易發(fā)展平臺。加強產(chǎn)能合作，擴大城市間合作網(wǎng)絡(luò)，加強研發(fā)和加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、園區(qū)互動合作，促進雙向投資持續(xù)擴大。加強商旅文融合，創(chuàng)新教育和技能培訓合作方式，開展法律服務(wù)和保障。加強與歐亞基金、中俄基金合作，搭建投融資服務(wù)平臺。強化政策集成，運用好國家批復的改革性政策和省市的創(chuàng)新性措施，努力把上合示范區(qū)建設(shè)成國際多雙邊框架下地方經(jīng)貿(mào)合作樣板。

青島自貿(mào)片區(qū)：

　　以制度創(chuàng)新為核心，推進新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，促進產(chǎn)城融合發(fā)展，加快打造深化改革和擴大開放的試驗區(qū)、“一帶一路”國際合作新平臺的引領(lǐng)區(qū)、推進高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)、建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的示范區(qū)。突出先行先試，深化投資領(lǐng)域改革，對標國際規(guī)則，落實106項改革試點任務(wù)并開展更多政策制度創(chuàng)新。抓住產(chǎn)業(yè)重點，推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新，積極引進先進制造業(yè)，高質(zhì)量發(fā)展海洋經(jīng)濟，加快打造東北亞國際航運樞紐、東部沿海重要的創(chuàng)新中心、海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。塑造片區(qū)特色，開展保稅混礦、油品混兌調(diào)和、保稅船供油等業(yè)務(wù)，努力在原油貿(mào)易、水產(chǎn)品加工貿(mào)易、大宗商品交易、跨境電商等方面開創(chuàng)新局面。積極申建中日韓自貿(mào)協(xié)議框架下的地方經(jīng)貿(mào)合作示范城市，加快打造“中日韓消費專區(qū)”。發(fā)揮溢出效應(yīng)，擴大輻射范圍，努力實現(xiàn)自貿(mào)試驗區(qū)、上合示范區(qū)與各區(qū)市及兄弟城市協(xié)同發(fā)展。

改革

功能區(qū)改革：

　　創(chuàng)新功能區(qū)開發(fā)建設(shè)、投資促進、運營管理體制機制，引入市場化的考核與薪酬制度，推進“管委會+公司”模式高效運轉(zhuǎn)。積極吸收各類資本參與功能區(qū)開發(fā)運營。將更多市級經(jīng)濟管理權(quán)限下放功能區(qū)。優(yōu)化功能區(qū)管理流程，提高審批效率，完善綜合服務(wù)平臺，營造最好的營商環(huán)境。

民營經(jīng)濟改革：

　　對民營經(jīng)濟真重視真關(guān)心真支持，讓民營企業(yè)感受到政府工作有力度有速度有溫度。深化商事制度改革，放寬市場準入，讓市場主體擁有更多自由發(fā)展機會。精簡涉企經(jīng)營許可事項，優(yōu)化市場主體開辦流程并完善退出制度。培育壯大市場主體，推進“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，讓更多企業(yè)加快實現(xiàn)由小到大、由大到強。鼓勵民企建立現(xiàn)代企業(yè)制度，突出主業(yè)發(fā)展，強化創(chuàng)新能力，提升核心競爭力。建立防治拖欠賬款的長效機制。在政府采購、購買服務(wù)和各種政策實施中為民企提供公平機會。構(gòu)建親清政商關(guān)系，落實領(lǐng)導干部聯(lián)系民企制度，支持行業(yè)協(xié)會、商會更好發(fā)揮作用，健全企業(yè)家和行業(yè)協(xié)會、商會參與涉企政策制定機制。弘揚企業(yè)家精神，尊重、鼓勵、成全各類企業(yè)創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造，讓廣大企業(yè)家投資放心、創(chuàng)業(yè)安心、發(fā)展順心。

國有企業(yè)改革：

　　深化國企混合所有制改革，強化中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，加快提升資產(chǎn)證券化水平。優(yōu)化調(diào)整國有資本布局，引導國企精干主業(yè)，建立主業(yè)清單制度。積極開展國家區(qū)域性國資國企綜合改革試點，推進職業(yè)經(jīng)理人制度試點，優(yōu)化強化考核與薪酬管理。加強國資國企監(jiān)管，推進監(jiān)管由行政化管企業(yè)向市場化管資本轉(zhuǎn)變，探索適合混合所有制企業(yè)的股權(quán)出資人監(jiān)管模式。加快區(qū)市國有企業(yè)特別是承擔投融資平臺功能的企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型，增強持續(xù)經(jīng)營能力。

財稅和地方金融改革：

　　全面落實國家財稅改革各項舉措。實施零基預算管理，改革財政資金分配機制，整合財政專項資金，推進財政資金績效管理。加快完善現(xiàn)代財政制度。用好用足地方政府專項債券。積極推進財富管理金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)。大力推進銀行業(yè)、保險業(yè)、證券業(yè)和泛金融各業(yè)健康發(fā)展。鼓勵發(fā)展對外有輻射功能的金融機構(gòu)。積極推進本市第一家公募基金公司興華基金公司盡早開業(yè)。建設(shè)全球性創(chuàng)投風投中心。力爭上市公司達到55家以上。加快建設(shè)金融科技應(yīng)用試點城市。

三大攻堅戰(zhàn)

脫貧攻堅戰(zhàn)：

　　打好脫貧攻堅戰(zhàn)，為小康路上“一個都不掉隊”作出青島貢獻。聚焦“兩不愁三保障”和飲水安全，持續(xù)鞏固提升脫貧成效，高質(zhì)量打贏收官之戰(zhàn)。強化就業(yè)、義務(wù)教育、醫(yī)療健康、社會救助等保障措施，實施精準防貧減貧保險，積極穩(wěn)妥開展解決相對貧困長效機制試點，堅決防止返貧和新致貧。做好對口支援和扶貧協(xié)作工作，積極探索建立長期經(jīng)濟協(xié)作有效機制，提高經(jīng)濟協(xié)作水平。

污染防治攻堅戰(zhàn)：

　　打好污染防治攻堅戰(zhàn)，繪制好望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的美麗畫卷。深入推進“四減四增”，全面展開“1+1+8”污染防治攻堅戰(zhàn)，全面完成國家和省下達的節(jié)能減排降碳約束性指標和環(huán)境質(zhì)量改善目標。更新616輛新能源公交車。建設(shè)綠色港口。提高李村河、海泊河、麥島污水處理廠處理能力。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，安全處置危險廢物、醫(yī)療廢物，抓好土壤管控和修復。

　　嚴守耕地保護紅線。全面推行林長制，加強森林防滅火能力建設(shè)。推進“綠滿青島”國土綠化行動，新造林6萬畝。

防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)：

　　打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，努力把風險化解在源頭。完善地方金融監(jiān)管體制，強化日常監(jiān)管，提升監(jiān)管水平和風險防控能力。支持銀行業(yè)持續(xù)化解不良貸款。推進交易場所清理整頓和互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治，嚴厲打擊非法集資等各類非法金融活動。有效控制政府債務(wù)風險，引導各類企業(yè)適當控制債務(wù)率。

美麗青島建設(shè)

　　精心編制“十四五”規(guī)劃。

　　加快國際郵輪母港區(qū)改造建設(shè)，讓百年老港區(qū)煥發(fā)新的時代光彩。推進老城區(qū)有機更新，加快樓山后等片區(qū)改造，完成大學路、館陶路等美麗示范街區(qū)建設(shè)，植入新業(yè)態(tài)，注入新活力。提升公共服務(wù)設(shè)施品質(zhì)，建設(shè)李村河等城中河濱河公園，改造提升濱海步棧道，建設(shè)綠道50公里，建設(shè)口袋公園28處，改造郊野（山頭）公園8個,完成立體綠化50處，有序推進拆墻透綠，加快城區(qū)裸露破損山體綠化，讓市民更多享有綠色空間，讓美景環(huán)繞生活。加強市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建天然氣管網(wǎng)200公里，實現(xiàn)管道天然氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。改造老舊供熱管網(wǎng)60公里，新增城市供熱配套項目400萬平方米。

　　加快源頭分類設(shè)施和收運體系建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類全覆蓋，生活垃圾回用率提高到35%以上。用數(shù)字化手段抓管理，積極探索實施“城市云腦”工程，推動數(shù)據(jù)在城市管理相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)用，打造統(tǒng)一的城市綜合管理服務(wù)平臺。

　　鼓勵中心城區(qū)在外圍區(qū)市發(fā)展“飛地經(jīng)濟”。各區(qū)市、功能區(qū)要在一張藍圖下差異發(fā)展，不斷鞏固培育各自的優(yōu)勢，避免不當競爭，增強全市各區(qū)域發(fā)展的協(xié)同性。推進國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)。

鄉(xiāng)村振興

　　努力在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中走在前列。

　　新增示范合作社50家、示范家庭農(nóng)場50家。轉(zhuǎn)變生產(chǎn)組織方式，建設(shè)5個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，提高土地有效流轉(zhuǎn)和規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營比重，土地規(guī)模經(jīng)營水平達到68%以上。堅持市場化導向，轉(zhuǎn)變營銷方式，發(fā)揮龍頭企業(yè)和各種協(xié)會、商會、合作社作用，打造一批電商平臺和業(yè)戶，積極培育更多的淘寶村、鎮(zhèn)，開拓新渠道、新市場。

　　建設(shè)20個省級美麗鄉(xiāng)村示范村，打造一批美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)。實現(xiàn)300戶以上自然村公廁全覆蓋。積極引入各類資金，按照今年覆蓋率40%以上的要求，加快農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，并切實搞好運營維護。推進農(nóng)村清潔取暖，加強電、氣、清潔煤炭等能源保障，強化工程質(zhì)量和安全管理，確保完成省定目標任務(wù)。

　　完成農(nóng)民技能培訓2萬人。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，村集體收入全部達到10萬元以上。

營商環(huán)境

　　政務(wù)環(huán)境：深化“放管服”改革，推動疫情期間不見面審批等便民利企措施制度化，年內(nèi)辦事環(huán)節(jié)、提交材料、辦理時限要分別再減少一半，努力實現(xiàn)審批事項最少、政務(wù)服務(wù)最好、審批和服務(wù)速度最快。聚焦“一窗受理”，啟用青島市民中心，實行一個事項一窗全辦，推行同一事項無差別受理、同標準辦理。推動自助辦理向基層延伸，加快區(qū)市智能審批改革。聚焦“一網(wǎng)通辦”，加快數(shù)字政府建設(shè)，拓展政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理覆蓋面，優(yōu)化青島政務(wù)通服務(wù)功能，移動端辦理事項達到2000項以上。聚焦“一次辦好”，推進政務(wù)服務(wù)流程再造，實現(xiàn)90%的依申請政務(wù)服務(wù)事項一次辦結(jié)。聚焦“一流服務(wù)”，對市場主體“有求必應(yīng)、無事不擾”，真服務(wù)、服真務(wù)。全面推行政務(wù)服務(wù)“好差評”制度。

　　法治環(huán)境：推進法治政府建設(shè)，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，法定職責必須為，法無授權(quán)不可為。規(guī)范行政自由裁量權(quán)，嚴格守法，公正履職，文明執(zhí)法。全面推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化。在安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管、環(huán)保、消防、城管等領(lǐng)域，推行預先提醒、主動指導、及時糾正等依法履職中主動作為的舉措。完善招投標程序監(jiān)督和信息公示制度，破除隱性壁壘。完善政府購買法律服務(wù)機制，面向企業(yè)進行政策解讀、適用咨詢、實施監(jiān)督、權(quán)益維護。全面落實行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度。按照“誰出臺政策誰負責兌現(xiàn)”的要求，改造政策落實和服務(wù)企業(yè)流程。深化政府履約踐諾專項清理，禁止“新官不理舊賬”。建設(shè)誠信政府，促進商務(wù)誠信、社會誠信建設(shè)，政府帶頭強化全社會契約精神。

　　生活環(huán)境：突出個人工作生活品質(zhì)化便利化，全面提升宜業(yè)宜居宜游水平，讓城市更有“溫度”。多層次打造一刻鐘、半小時便民服務(wù)圈，完善商業(yè)、文體、醫(yī)療、教育、休閑等居住配套功能，建設(shè)一批便民服務(wù)設(shè)施，讓居家更便利。優(yōu)化公交線路，優(yōu)化公共交通換乘，積極引導、規(guī)范管理各類營運車輛，增加公共停車泊位，加強學校、醫(yī)院、景點附近交通疏導，讓出行更便利。推廣應(yīng)用便捷支付，完善旅游交通引導標識系統(tǒng)，提升景區(qū)智能化管理服務(wù)水平。