文/圖　半島記者　王媛　景毅

阻擊疫情,既是一場抗擊病毒的大戰(zhàn),也是一次消費環(huán)境的大考。過往一些被活躍市場掩蓋的瑕疵,在疫情的特殊時期可能就會暴露,甚至被放大。

消費環(huán)境是一座城市“軟實力”的體現(xiàn)。對于商家和投資者,消費環(huán)境也是營商環(huán)境,一個安全、便利、誠信的消費環(huán)境,是他們潛心經(jīng)營、安心開拓市場的基石；對于萬千消費者,一個平穩(wěn)透明的市場、一套健全的消費維權(quán)體系,是他們放心消費的定心丸。

趁火打劫?罰!有接觸風(fēng)險?停!供應(yīng)不足?調(diào)!經(jīng)此一“疫”,青島讓更多消費者、商家和投資者看到了這座城市營造安全放心消費環(huán)境的決心和能力。待到疫情陰霾散去,消費這架“馬車”的潛力將全面釋放。

罰

鐵腕執(zhí)法治“歪經(jīng)”

疫情來勢兇猛,口罩一夜之間成為必需品。貨源緊缺,庫存告急,一“罩”難求的情況卻在全國乃至全球真實上演。供需關(guān)系陡然生變,價格必然劇烈震蕩。起初,平時不到1元錢的一次性口罩,在網(wǎng)上價格翻了十?dāng)?shù)倍,防護(hù)更嚴(yán)密的N95口罩更是賣到七八十元一個。即便如此,想買還有諸多附加條件,一些渠道商“囂張”地掛出“低于10萬元的訂單免談”。

供求關(guān)系決定市場價格。但在疫情的特殊時期,面對幾近失控的市場,亟需政府監(jiān)管這只“有形的手”介入,來力挽狂瀾穩(wěn)住局勢。

作為監(jiān)管部門,青島市市場監(jiān)管局果斷出擊,第一時間對島城疫情防控用品和生活必需品市場的價格行為介入高壓執(zhí)法監(jiān)管。1月23日,除夕前一天,市市場監(jiān)管局首先通過短信形式向島城市民發(fā)出告知,內(nèi)容包括兩部分,一是嚴(yán)禁違規(guī)經(jīng)營活禽,嚴(yán)禁違法違規(guī)交易野生動物,二是嚴(yán)禁哄抬物價售賣口罩等防護(hù)用品,醒目的“違者嚴(yán)查”,透露出事態(tài)的緊迫性,也直截了當(dāng)?shù)乇砻髁藞?zhí)法態(tài)度。

沒過幾個小時,青島市市場監(jiān)管局再次緊急發(fā)布《價格政策告誡》,嚴(yán)禁口罩、藥品、消毒殺菌用品等與疫情防治相關(guān)的商品市場價格過快過高上漲。告誡中更為詳細(xì)地列舉出串通操縱市場價格、捏造散布漲價信息、囤積居奇、哄抬物價等不正當(dāng)價格行為,并且公布舉報電話,號召全體市民當(dāng)“監(jiān)督員”,讓違法者“無處可逃,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)厲查處”。

1月26日,青島市市場監(jiān)管局緊急召集全市67家藥品零售企業(yè),共同承諾不惡意囤貨和哄搶脫銷,不在價格上做違法動作。次日,山東省市場監(jiān)管局下發(fā)《關(guān)于維護(hù)新型冠狀病毒感染肺炎疫情期間市場價格秩序提醒告誡書》,對各類價格違法行為亮出了處罰標(biāo)準(zhǔn),相互串通、操縱市場價格者最高罰款500萬,哄抬物價者最高罰款300萬元。緊接著,青島市市場監(jiān)管局再一次官方發(fā)布,密切關(guān)注豬肉、蔬菜等生活必需品和口罩、藥品等重點商品市場價格變化,嚴(yán)厲打擊囤積居奇、串通漲價、哄抬物價和不按規(guī)定明碼標(biāo)價、價格欺詐等“發(fā)國難財”的惡劣行為。

1月29日晚間,山東省市場監(jiān)管局的一則《通知》將疫情期間的價格執(zhí)法推向了高潮。該通知明確,防疫用品和生活必需品購銷差價超過35%,即可認(rèn)定為哄抬物價。認(rèn)定有了依據(jù),處罰有了標(biāo)準(zhǔn),一些不法經(jīng)營者立刻現(xiàn)了原形。疫情發(fā)生初期,青島醫(yī)保城售價139元一只的口罩引發(fā)市民質(zhì)疑,青島市市場監(jiān)管局頻繁接到投訴舉報。執(zhí)法人員當(dāng)即展開調(diào)查,將進(jìn)價憑證拿出來一看,這種口罩的實際進(jìn)價僅為45元/只。鐵證如山,進(jìn)銷差價率高達(dá)208.89%,依照“購銷差價超過35%”的認(rèn)定依據(jù),醫(yī)保城構(gòu)成哄抬價格違法行為,情節(jié)較重,被處以罰款230萬元。

豐碩堂哄抬口罩價格,罰款50萬元；宏仁堂購銷3萬只假口罩,罰款25萬元；首例網(wǎng)銷口罩哄抬價格案,罰款20萬元；搗毀2處“3M”口罩售價窩點,涉案金額120萬元；凡不明碼標(biāo)價者,一律頂格處罰5000元……青島在疫情期間嚴(yán)厲查處一批案件,實名曝光,高額罰款,彰顯了法律威嚴(yán),震懾了個別起“歪心思”的經(jīng)營者,穩(wěn)住了特殊時期的消費市場秩序。

調(diào)

既要原則也要靈活

疫情之下,原有社會秩序被打亂,資源被重置,在防護(hù)疫情與發(fā)展經(jīng)濟的雙線戰(zhàn)役下,如何保持一個平穩(wěn)有序的消費環(huán)境,考驗著從政府監(jiān)管部門,到行業(yè)協(xié)會、社會團體,再到每一個市場主體的智慧和魄力。

在疫情發(fā)生初期,青島政府監(jiān)管層面反應(yīng)迅速,指令明確,下達(dá)準(zhǔn)確,1月23日,青島在全市范圍內(nèi)禁絕野味,嚴(yán)禁野生動物交易,全面關(guān)閉農(nóng)貿(mào)市場的活禽交易及活禽宰殺。1月28日起,全市各類市場(包括批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村大集、商場超市、便利店、專賣店等各類食品、食用農(nóng)產(chǎn)品交易場所)一律取消春節(jié)期間各類促銷活動,關(guān)閉農(nóng)村集貿(mào)市場。商務(wù)部門積極協(xié)調(diào)解決青島商貿(mào)企業(yè)向3M、青松、隆力奇等公司優(yōu)先采購消毒和個人防護(hù)物品,保障市場供應(yīng)穩(wěn)定。

隨著疫情發(fā)展逐漸可控,政策及時應(yīng)變,有的放矢。2月6日,青島連夜下發(fā)《關(guān)于組織做好商貿(mào)企業(yè)復(fù)工營業(yè)工作的通知》,要求商貿(mào)企業(yè)盡快復(fù)工營業(yè),加強市場監(jiān)測及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)復(fù)工營業(yè)困難,積極配合防疫主管部門做好疫情防控。為了做好復(fù)工準(zhǔn)備,青島市市場監(jiān)管局出臺餐飲服務(wù)疫情防控“12條”,提出了停止一切聚餐,鼓勵外賣配送,食堂“分餐到人”等一系列調(diào)整措施。

到了2月10日“復(fù)工之日”,全市叫停生冷食品制售,包括生魚片、涼拌菜、鮮榨果汁等；《青島市大型商場(超市、商業(yè)綜合體)疫情期間經(jīng)營服務(wù)防控工作細(xì)則》發(fā)布。2月20日,青島下發(fā)通知,鼓勵和支持日用百貨、房產(chǎn)中介、理發(fā)店、賓館住宿、維修、家政、洗滌等與市民生活密切相關(guān)的服務(wù)經(jīng)營單位盡快恢復(fù)營業(yè)。

各協(xié)會、商會以行業(yè)為單位,各盡其責(zé),組織有序。青島市商業(yè)聯(lián)合會公開表示,對哄抬物價的企業(yè),驅(qū)逐出會。青島“放心消費創(chuàng)建示范單位”聯(lián)發(fā)倡議,杜絕一切虛假、偽劣、欺詐誤導(dǎo)消費行為,堅決抵制不正當(dāng)競爭。青島市飯店和烹飪協(xié)會號召全市餐飲經(jīng)營單位嚴(yán)把食品原料關(guān)、個人衛(wèi)生關(guān)、環(huán)境衛(wèi)生關(guān)、清洗消毒關(guān)、加工制作關(guān)、網(wǎng)絡(luò)訂餐關(guān)、疫情傳播關(guān)。青島市網(wǎng)商協(xié)會最先提出要推廣“無接觸式配送”,并號召企業(yè)敞開供給,保障快遞服務(wù)。

市場經(jīng)營主體順勢而為,積極履行社會責(zé)任。與小飯店不同,大酒店、大飯店一般不會提供外賣服務(wù),而在疫情的特殊時期,島城飯店靈活轉(zhuǎn)變,從讓食客“到店吃”,轉(zhuǎn)化為將美食“送到家”。鑫復(fù)盛禮記、全聚德、老船夫、德風(fēng)堡、摸錯門、現(xiàn)代粗糧、良友等數(shù)十家飯店先后開啟便民供餐服務(wù),明確“不用見面”,推出掃碼、電話、公號等“無接觸訂餐”,以外賣的方式為“宅家”的市民提供成品、半成品、食材等。市商務(wù)局聯(lián)合市飯店和烹飪協(xié)會搭建配餐平臺,首批150余家餐飲企業(yè),日配送能力12萬份,全力保障島城復(fù)工企業(yè)分餐供應(yīng)。

扶

當(dāng)好企業(yè)“店小二”

不謀萬世者,不足某一時；不謀全局者,不足謀一域。盡管疫情尚未鏟除,但后疫情時期的謀篇布局已經(jīng)是每個城市必須面對的更大考題。

自2月中上旬起,青島開始在嚴(yán)控疫情的基礎(chǔ)上逐步有序地復(fù)工復(fù)產(chǎn),復(fù)蘇的氣息也沿著供應(yīng)鏈從生產(chǎn)端向消費端傳遞。

為了幫助企業(yè)商戶盡快從疫情影響中走出來,青島市市場監(jiān)管局出臺的扶持企業(yè)發(fā)展“16條”中提出,優(yōu)化服務(wù)企業(yè)流程,優(yōu)化融資抵押流程,積極推進(jìn)“雙招雙引”工作,為企業(yè)提供點對點、跟蹤式和全流程幫辦服務(wù)。

與此同時,釋放政府善意,加大溫情執(zhí)法,實施包容審慎監(jiān)管,按照《青島市市場輕微違法經(jīng)營行為不予處罰清單》,對企業(yè)首次輕微違法且未造成危害后果的,不予處罰,最大限度減少對其經(jīng)營活動的影響。為了維護(hù)公平競爭市場環(huán)境,加大公平競爭政策審查力度,嚴(yán)格食品藥品安全和防疫監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊價格和市場交易違法行為,依法查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)和質(zhì)量違法行為,對以假充真、以次充好等違法違規(guī)行為,依法從重從快從嚴(yán)處罰。

“為企業(yè)做好服務(wù)”、“給企業(yè)當(dāng)‘店小二’”、“為企業(yè)站臺”,體現(xiàn)在實實在在的行動之中。青島為全市商貿(mào)企業(yè)打造了疫期用工線上平臺,解決勞動力無法返青造成的用工荒問題。建立“問千家需、解千家難、興千家業(yè)”聯(lián)系服務(wù)工作機制,“一對一”聯(lián)系服務(wù)2273家限額以上批、零、餐企業(yè),做到服務(wù)責(zé)任明確到人,及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)難處,全心全意為企業(yè)服務(wù),營造更加優(yōu)良的營商環(huán)境,攜手奮進(jìn)共克時艱。

復(fù)工延遲、周轉(zhuǎn)失靈,也給中小微占多數(shù)的跨境電商企業(yè)帶來極大挑戰(zhàn)。青島市的跨境電商企業(yè)也不同程度面臨著物流受限、訂單違約、海外客戶拒收貨物等直接影響,青島跨境電商綜試區(qū)第一時間整合高校、行業(yè)協(xié)會、大平臺等培訓(xùn)資源,啟動“品牌營銷線上推廣”計劃。

受疫情影響,線下商貿(mào)活動幾近停滯,如何開拓市場對沖疫情損失?線上展會提供了很多的思路。青島市《應(yīng)對當(dāng)前疫情做好外經(jīng)貿(mào)工作的具體措施》提出,要利用好線上展會,搭建在線國際市場開拓平臺,與阿里巴巴、谷歌、亞馬遜等知名跨境電商平臺開展合作,設(shè)立青島出口商品線上專區(qū),舉辦青島產(chǎn)品網(wǎng)上交易會,引導(dǎo)企業(yè)用好網(wǎng)上廣交會、華交會,幫助企業(yè)盡可能突破疫情制約,足不出戶繼續(xù)開拓市場。

與此同時,繼續(xù)積極籌備好青島·“一帶一路”國際合作新平臺中國-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)推介會、青島市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(上海)招商推介會、第二屆跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會、2020亞布力中國企業(yè)家論壇第十六屆夏季高峰會等系列經(jīng)貿(mào)活動,搭建招商引資的高端平臺。今年還將繼續(xù)實施“千企招商大走訪”,市商務(wù)局聯(lián)合市行政審批服務(wù)局共同建立跨國境登記注冊工作機制,通過互聯(lián)網(wǎng)郵件傳輸、遠(yuǎn)程視頻指導(dǎo)等方式,簡化外商投資企業(yè)的注冊流程,讓投資者不出國門,就能快速辦理在青企業(yè)的登記注冊。

引

24小時“在線等您”

投資青島就是投資國家戰(zhàn)略。疫情面前,隔離了病毒,但隔離不了攜手發(fā)展的愿望,隔離不了合作共贏的期盼。

2月14日上午,一場別開生面的項目簽約儀式在青島“云”開啟,同一個屏幕,連接起上海、深圳、溫州、哈爾濱等多個城市的31個項目簽約方,同時以網(wǎng)絡(luò)直播的方式同步傳播到青島、平度市直部門、鎮(zhèn)街園區(qū)的60余個分會場。很快,總投資267.2億元的31個產(chǎn)業(yè)項目,當(dāng)場通過“屏對屏”網(wǎng)絡(luò)簽約形式落戶。這其中,7個5億元以上簽約項目納入市級重點簽約項目調(diào)度平臺,發(fā)出了戰(zhàn)“疫”關(guān)頭“雙招雙引”工作的好聲音。

面對疫情給經(jīng)濟發(fā)展帶來的巨大挑戰(zhàn),青島精心組織,梳理在談的科技含量高、投資大、較成熟的項目,在2月10日～14日“網(wǎng)上簽約周”集中在線簽約,10個區(qū)市、功能區(qū)共簽約了58個重點項目,其中,外資項目6個,總投資15.09億美元；內(nèi)資項目52個,總投資725.4億元,項目主要是新一代信息技術(shù)、人工智能、高端裝備、新材料等高科技項目和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目。

疫情擋不住資本流向青島的腳步,隔著屏幕,就敢砸下數(shù)十億、上百億的真金白銀的背后,是投資人對青島的十足的信任、信心。“在這樣的疫情環(huán)境下,青島擁有一個持續(xù)、穩(wěn)定、優(yōu)越的營商環(huán)境,是保障企業(yè)發(fā)展的軟實力‘硬核’,也是我們中外合資企業(yè),尤其是歐洲投資者的信心源泉。”項目簽約方、福賽中國區(qū)負(fù)責(zé)人馬培元通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)了投資者的心聲。

“這次簽約非常高效,昨天定下簽約流程后,今天就馬上執(zhí)行了。”簽約代表、哈爾濱萊特兄弟公司聯(lián)合創(chuàng)始人兼法人代表劉忠亮表示,之所以在這一特殊時期選擇投資青島,“首先是因為看好這座城市的經(jīng)濟發(fā)展勢頭,其次,青島對科技型人才的強大吸引力、優(yōu)良的營商環(huán)境也是我們所看好的。”

在疫情期間,青島市向全球發(fā)出了“青島:我們在線等您”的招商邀請,公布中、英、日、韓四部24小時投資服務(wù)熱線,全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+招商”模式。春節(jié)以來截至2月22日,青島各個區(qū)市、功能區(qū)共網(wǎng)上簽約重點項目222個,項目總投資2755.5億元,其中,外資項目20個,總投資42.5億美元；內(nèi)資項目199個,總投資2458億元。從簽約項目類別看,高端裝備和高端制造類51個、新一代信息技術(shù)類26個、醫(yī)養(yǎng)健康及生物醫(yī)藥類26個、新能源新材料類25個、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)23個。從簽約項目體量看,總投資過億美元外資項目8個,總投資百億元內(nèi)資項目6個、總投資10～100億元項目47個。76個總投資5億元以上項目納入市級重點簽約項目平臺推進(jìn)。

2月25日,山東省重點外資項目視頻簽約儀式舉行,青島市作為視頻連線的分會場之一,同步舉辦了與世界500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的10個外資項目的集中線上簽約儀式,簽約項目涉及新一代信息技術(shù)、健康醫(yī)養(yǎng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)等多個領(lǐng)域,總投資額20.8億美元。

青山遮不住,畢竟東流去。疫情的影響是暫時的,中國經(jīng)濟長期向好的趨勢不會改變。眼下已經(jīng)進(jìn)入3月,氣溫回升,冰雪融化,大地草綠如茵,一個充滿生機和活力的春天,真正到來了。