半島記者 王愛科

為堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，青島市堅(jiān)持一手抓防控，一手穩(wěn)發(fā)展，在督促指導(dǎo)企業(yè)做好疫情防控工作的基礎(chǔ)上，分析研判疫情防控帶來的影響和中小企業(yè)面臨的形勢(shì)，及時(shí)提出相應(yīng)對(duì)策措施，為中小企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展保駕護(hù)航。據(jù)悉，青島是國(guó)內(nèi)首個(gè)發(fā)布應(yīng)對(duì)疫情支持中小企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)保經(jīng)營(yíng)穩(wěn)發(fā)展的副省級(jí)城市。

通過青島市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局發(fā)布的調(diào)查問卷，摸底了解新型冠狀病毒感染肺炎疫情對(duì)全市中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的實(shí)際困難和服務(wù)需求，短短兩天時(shí)間內(nèi)全市參與調(diào)研的企業(yè)就達(dá)600多家。調(diào)研顯示，疫情對(duì)企業(yè)的影響主要集中在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)訂單減少（68.9%）、勞動(dòng)力成本高、招工難（52.3%）、物流不暢（51.8%）、缺乏資金（40.3%）等方面，當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的保（工資社保）、貸（銀行信貸）、稅（應(yīng)繳稅金）、租（經(jīng)營(yíng)租金）剛性支出壓力比較大，急需特殊時(shí)期給予政策扶持。但絕大多數(shù)參與問卷企業(yè)都對(duì)未來表現(xiàn)出充足信心，超過50%以上的企業(yè)認(rèn)為今年的營(yíng)業(yè)收入和效益會(huì)持平或增長(zhǎng)。

針對(duì)企業(yè)面臨的實(shí)際困難和問題，青島市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局會(huì)同相關(guān)部門制定，市政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)保經(jīng)營(yíng)穩(wěn)發(fā)展若干政策措施的通知》，重點(diǎn)支持中小企業(yè)保經(jīng)營(yíng)、穩(wěn)發(fā)展，眾志成城、共克時(shí)艱。《意見》包括穩(wěn)定職工隊(duì)伍、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、加大金融支持、完善政策執(zhí)行等四大部分18條政策。在穩(wěn)定職工隊(duì)伍方面，出臺(tái)了實(shí)施援企穩(wěn)崗政策、緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、支持鼓勵(lì)各類靈活用工信息平臺(tái)發(fā)揮作用等3項(xiàng)政策，規(guī)定“對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。”“對(duì)受疫情影響，連續(xù)3個(gè)月以上無(wú)力支付職工最低工資或3個(gè)月以上無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)僅為職工發(fā)放生活費(fèi)的企業(yè)，其可按緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)規(guī)定提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期間免收滯納金。”“暢通用工信息供需對(duì)接機(jī)制，緩解企業(yè)用工難。”

在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)方面，出臺(tái)了延期繳納稅款、減免中小企業(yè)稅費(fèi)、優(yōu)化退稅服務(wù)、引導(dǎo)降低小微企業(yè)房租成本等4項(xiàng)政策，規(guī)定“對(duì)因受疫情影響辦理申報(bào)困難的中小企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期申報(bào)。”“因疫情影響遭受重大損失，繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。”“對(duì)符合條件的相關(guān)藥品、試劑、疫苗研發(fā)機(jī)構(gòu)，及時(shí)、足額為其辦理采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備退稅。”“在疫情期間，國(guó)有、集體及享受過財(cái)政支持政策的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體要帶頭對(duì)承租的小微企業(yè)房租進(jìn)行減免，鼓勵(lì)其他民營(yíng)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體為租戶減免租金。”

在加大金融支持方面，出臺(tái)了確保中小微企業(yè)貸款量增價(jià)降、緩解企業(yè)資金流動(dòng)性困難、降低企業(yè)首貸門檻、加大中小企業(yè)融資增信力度、鼓勵(lì)地方金融機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)提供差異化的金融優(yōu)惠服務(wù)等5項(xiàng)政策，規(guī)定“各銀行機(jī)構(gòu)在滿足疫情防控領(lǐng)域各類企業(yè)信貸需求的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取信貸資源，加大對(duì)中小微企業(yè)的信貸支持。提高中小微企業(yè)首貸率、信用貸款占比、無(wú)還本續(xù)貸占比，增加制造業(yè)中小微企業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放, 確保2020年普惠小微貸款增速不低于平均增速。推動(dòng)2020年普惠小微貸款綜合融資成本再降0.5個(gè)百分點(diǎn)。”“對(duì)因受疫情影響無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)、遇到暫時(shí)困難、不能及時(shí)還款的中小企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，允許其適當(dāng)延期還款，做好續(xù)貸服務(wù)。”

在完善政策執(zhí)行方面，出臺(tái)了加快支持企業(yè)發(fā)展資金兌現(xiàn)進(jìn)度、規(guī)范行政執(zhí)法行為、建立企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情復(fù)工復(fù)產(chǎn)幫扶機(jī)制、建立清理和防止拖欠賬款長(zhǎng)效機(jī)制、建立貿(mào)易糾紛專項(xiàng)法律援助機(jī)制、建立行業(yè)專項(xiàng)政策支持機(jī)制等6項(xiàng)政策，規(guī)定“對(duì)受疫情影響較大、有發(fā)展前景但暫時(shí)困難的中小企業(yè)，各預(yù)算主管部門要建立資金審核綠色通道，優(yōu)化流程，對(duì)有明確政策標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)到具體企業(yè)項(xiàng)目、列入2020年度預(yù)算的支持中小企業(yè)發(fā)展資金，抓緊組織企業(yè)申報(bào)，加快資金審核進(jìn)度。財(cái)政部門要及時(shí)撥付資金，盡快發(fā)揮財(cái)政資金效益，切實(shí)幫助企業(yè)渡過難關(guān)。”“對(duì)中小企業(yè)輕微違法違規(guī)行為，要實(shí)行預(yù)先提醒、主動(dòng)指導(dǎo)、及時(shí)糾正等措施，最大限度減少對(duì)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。”“通過市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、微信、熱線等方式，及時(shí)協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)遇到的困難和問題。”“持續(xù)推進(jìn)清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作。”“通過政府購(gòu)買法律服務(wù)等方式，對(duì)企業(yè)存量訂單面臨的違約和糾紛情況提供政策咨詢；對(duì)企業(yè)新簽立的訂單提供咨詢服務(wù)，減少貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。”“各行業(yè)主管部門，要根據(jù)疫情發(fā)展情況，加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)持‘一業(yè)一策’精準(zhǔn)扶持。積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，化危為機(jī)，眾志成城，共克時(shí)艱。”

《通知》的出臺(tái)，體現(xiàn)了青島市委市政府堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控決策部署，為廣大中小企業(yè)穩(wěn)崗減負(fù)的決心，體現(xiàn)了青島市一如既往優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、與廣大中小企業(yè)共渡難關(guān)、共克時(shí)艱的真心，將對(duì)疫情防控期間維護(hù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)起到十分重要的作用。