半島記者 王愛科

為堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，青島市堅持一手抓防控，一手穩(wěn)發(fā)展，在督促指導(dǎo)企業(yè)做好疫情防控工作的基礎(chǔ)上，分析研判疫情防控帶來的影響和中小企業(yè)面臨的形勢，及時提出相應(yīng)對策措施，為中小企業(yè)的長足發(fā)展保駕護(hù)航。據(jù)悉，青島是國內(nèi)首個發(fā)布應(yīng)對疫情支持中小企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)保經(jīng)營穩(wěn)發(fā)展的副省級城市。

通過青島市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局發(fā)布的調(diào)查問卷，摸底了解新型冠狀病毒感染肺炎疫情對全市中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的實際困難和服務(wù)需求，短短兩天時間內(nèi)全市參與調(diào)研的企業(yè)就達(dá)600多家。調(diào)研顯示，疫情對企業(yè)的影響主要集中在國內(nèi)外市場訂單減少（68.9%）、勞動力成本高、招工難（52.3%）、物流不暢（51.8%）、缺乏資金（40.3%）等方面，當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的保（工資社保）、貸（銀行信貸）、稅（應(yīng)繳稅金）、租（經(jīng)營租金）剛性支出壓力比較大，急需特殊時期給予政策扶持。但絕大多數(shù)參與問卷企業(yè)都對未來表現(xiàn)出充足信心，超過50%以上的企業(yè)認(rèn)為今年的營業(yè)收入和效益會持平或增長。

針對企業(yè)面臨的實際困難和問題，青島市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局會同相關(guān)部門制定，市政府辦公廳出臺了《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)保經(jīng)營穩(wěn)發(fā)展若干政策措施的通知》，重點支持中小企業(yè)保經(jīng)營、穩(wěn)發(fā)展，眾志成城、共克時艱。《意見》包括穩(wěn)定職工隊伍、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、加大金融支持、完善政策執(zhí)行等四大部分18條政策。在穩(wěn)定職工隊伍方面，出臺了實施援企穩(wěn)崗政策、緩繳社會保險費、支持鼓勵各類靈活用工信息平臺發(fā)揮作用等3項政策，規(guī)定“對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。”“對受疫情影響，連續(xù)3個月以上無力支付職工最低工資或3個月以上無法正常生產(chǎn)經(jīng)營僅為職工發(fā)放生活費的企業(yè)，其可按緩繳社會保險費有關(guān)規(guī)定提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后緩繳社會保險費，緩繳期間免收滯納金。”“暢通用工信息供需對接機(jī)制，緩解企業(yè)用工難。”

在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)方面，出臺了延期繳納稅款、減免中小企業(yè)稅費、優(yōu)化退稅服務(wù)、引導(dǎo)降低小微企業(yè)房租成本等4項政策，規(guī)定“對因受疫情影響辦理申報困難的中小企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報。”“因疫情影響遭受重大損失，繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。”“對符合條件的相關(guān)藥品、試劑、疫苗研發(fā)機(jī)構(gòu)，及時、足額為其辦理采購國產(chǎn)設(shè)備退稅。”“在疫情期間，國有、集體及享受過財政支持政策的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體要帶頭對承租的小微企業(yè)房租進(jìn)行減免，鼓勵其他民營小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體為租戶減免租金。”

在加大金融支持方面，出臺了確保中小微企業(yè)貸款量增價降、緩解企業(yè)資金流動性困難、降低企業(yè)首貸門檻、加大中小企業(yè)融資增信力度、鼓勵地方金融機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)提供差異化的金融優(yōu)惠服務(wù)等5項政策，規(guī)定“各銀行機(jī)構(gòu)在滿足疫情防控領(lǐng)域各類企業(yè)信貸需求的基礎(chǔ)上，積極爭取信貸資源，加大對中小微企業(yè)的信貸支持。提高中小微企業(yè)首貸率、信用貸款占比、無還本續(xù)貸占比，增加制造業(yè)中小微企業(yè)中長期貸款投放, 確保2020年普惠小微貸款增速不低于平均增速。推動2020年普惠小微貸款綜合融資成本再降0.5個百分點。”“對因受疫情影響無法正常經(jīng)營、遇到暫時困難、不能及時還款的中小企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，允許其適當(dāng)延期還款，做好續(xù)貸服務(wù)。”

在完善政策執(zhí)行方面，出臺了加快支持企業(yè)發(fā)展資金兌現(xiàn)進(jìn)度、規(guī)范行政執(zhí)法行為、建立企業(yè)應(yīng)對疫情復(fù)工復(fù)產(chǎn)幫扶機(jī)制、建立清理和防止拖欠賬款長效機(jī)制、建立貿(mào)易糾紛專項法律援助機(jī)制、建立行業(yè)專項政策支持機(jī)制等6項政策，規(guī)定“對受疫情影響較大、有發(fā)展前景但暫時困難的中小企業(yè)，各預(yù)算主管部門要建立資金審核綠色通道，優(yōu)化流程，對有明確政策標(biāo)準(zhǔn)、落實到具體企業(yè)項目、列入2020年度預(yù)算的支持中小企業(yè)發(fā)展資金，抓緊組織企業(yè)申報，加快資金審核進(jìn)度。財政部門要及時撥付資金，盡快發(fā)揮財政資金效益，切實幫助企業(yè)渡過難關(guān)。”“對中小企業(yè)輕微違法違規(guī)行為，要實行預(yù)先提醒、主動指導(dǎo)、及時糾正等措施，最大限度減少對中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。”“通過市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、微信、熱線等方式，及時協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)遇到的困難和問題。”“持續(xù)推進(jìn)清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作。”“通過政府購買法律服務(wù)等方式，對企業(yè)存量訂單面臨的違約和糾紛情況提供政策咨詢；對企業(yè)新簽立的訂單提供咨詢服務(wù)，減少貿(mào)易風(fēng)險點。”“各行業(yè)主管部門，要根據(jù)疫情發(fā)展情況，加強(qiáng)調(diào)查研究，堅持‘一業(yè)一策’精準(zhǔn)扶持。積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式，化危為機(jī)，眾志成城，共克時艱。”

《通知》的出臺，體現(xiàn)了青島市委市政府堅決落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控決策部署，為廣大中小企業(yè)穩(wěn)崗減負(fù)的決心，體現(xiàn)了青島市一如既往優(yōu)化營商環(huán)境、與廣大中小企業(yè)共渡難關(guān)、共克時艱的真心，將對疫情防控期間維護(hù)全市經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定、打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)起到十分重要的作用。