王韓(前排右)和李延斌(前排左)等人組成實訓干部跑團,跑步體悟深圳灣。

文/半島記者　肖玲玲

圖/受訪者提供

1300萬平方米公共機構(gòu)既有建筑的節(jié)能改造(沒花市政府一分錢),還實現(xiàn)了企業(yè)、社會、政府三方的共贏,這看上去像天方夜譚的事就發(fā)生在深圳。這里,看似不可思議的事情每天都在上演。地鐵上沒有清一色的“手機黨”,而是隨處可見手不釋卷的乘客；遍地圖書館、書吧,座無虛席,甚至還立條例為學習保駕護航；探索節(jié)能減排綠色發(fā)展之路,為全國提供“樣本”……在深圳實訓80多天,島城干部不停地汲取著這里的營養(yǎng),每天都有新的收獲、新的感受。他們下定決心,要把在深圳體悟到的所有好的想法,在回到青島的崗位上后,變成實實在在的“打法”!

抓住持續(xù)創(chuàng)新的基因、密碼

在深圳實訓80多天,讓市醫(yī)保局辦公室副主任王韓感觸最深的,就是深圳的學習氛圍和學習能力,“深圳的高速發(fā)展與深圳積極推進學習型城市建設(shè)密不可分。”王韓表示,深圳致力于從組織機構(gòu)、制度、體系、隊伍、經(jīng)費和硬件設(shè)施等方面提供各類保障,甚至立條例為學習保駕護航。“早在1994年,深圳市制定《深圳經(jīng)濟特區(qū)成人教育條例》,開啟了國內(nèi)關(guān)于成人教育地方立法之先河。”王韓表示,2016年年初,還頒布實施看《深圳經(jīng)濟特區(qū)全民閱讀促進條例》,讓市民閱讀權(quán)利有了立法保障。

“深圳遍地是書城、書吧,圖書館里總是座無虛席,每次坐地鐵總能碰到手不釋卷的乘客。”市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局房地產(chǎn)市場監(jiān)管處處長李延斌感慨道,實訓期間,李延斌還經(jīng)常去拜訪的一些深圳企業(yè)家,“他們有個共同特點就是喜歡讀書。”讓城市因熱愛讀書而受人尊重,是深圳的城市精神,“我想這也是深圳人、深圳企業(yè)家為什么‘專業(yè)化’、為什么能夠持續(xù)創(chuàng)新的基因和密碼。”李延斌感慨,要成為“三化一型”的干部,首先要讓學習成為一種自覺和習慣,把學習精神融入思想和血液。

“深圳干部在線學習平臺上,滾動播出著三句話:弘揚勤學之風,探索善學之策,承擔領(lǐng)學之責。這三句話,詮釋著深圳多年來堅持領(lǐng)導干部帶頭讀書、堅持建設(shè)學習型城市不停步的追求。”王韓坦言,青島可借鑒深圳經(jīng)驗,加強政府對學習型城市建設(shè)的組織領(lǐng)導,在黨政機關(guān)率先開展學習型機關(guān)創(chuàng)建,并以此引領(lǐng)和帶動學習型企業(yè)、學習型社區(qū)、學習型村鎮(zhèn)、學習型家庭的創(chuàng)建,構(gòu)筑起學習型城市的組織基礎(chǔ)。同時,構(gòu)建全民終身教育網(wǎng)絡(luò),促進公共文化設(shè)施的建設(shè)和資源共享,打造出“一刻鐘讀書圈”,組織開展“全民讀書節(jié)”“全民讀書月”等主題活動,打造主題學習品牌。

由政府花錢變企業(yè)幫省錢

在深圳,對1300萬平方米公共機構(gòu)既有建筑進行節(jié)能改造,市政府竟然沒花一分錢,這是怎么回事呢?市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心辦公室負責人王剛挖掘了這背后的秘訣。

“傳統(tǒng)模式下,公共機構(gòu)進行節(jié)能改造通常由政府投資,資金量需求巨大,推進緩慢。”王剛表示,而深圳選擇,通過引導社會資金投入公共機構(gòu)節(jié)能領(lǐng)域,由專業(yè)企業(yè)幫助政府節(jié)能改造,企業(yè)從節(jié)約下的能耗資金中獲取收益,舉例來說,原本一個月電費100元,通過節(jié)能改造后一個月電費70元,那這省下的30元,就可以拿出一部分支付給企業(yè)。這樣,省下的錢越多,企業(yè)拿到的錢就越多,還能提升其節(jié)能改造的積極性和效果,“實現(xiàn)企業(yè)、社會、政府三方共贏。”王剛表示,深圳引進社會資金實施了市民中心中央空調(diào)、地下停車場照明節(jié)能改造在內(nèi)的合同能源管理項目405個,改造面積1390.5萬平方米,“節(jié)省財政投資近5億元。”

王剛直言,深圳打破常規(guī),先行先試,堅持“沒有的創(chuàng)、不適應(yīng)的調(diào)”,“從政策制定到具體操作,進行一系列創(chuàng)新突破,最終形成了適合特區(qū)實際的操作模式。”

“青島公共機構(gòu)建筑面積約1500萬平方米,如按傳統(tǒng)模式進行節(jié)能改造,考慮北方地區(qū)冬季采暖因素,約需財政投資15億元。”王剛說,如今,深圳已在這方面蹚出了一條路子,“學習借鑒深圳做法,采用市場化方式進行節(jié)能改造,理應(yīng)成為首選方案。”

發(fā)揮市場、企業(yè)的作用,往往會事半功倍。6月19日,騰訊眾創(chuàng)空間舉辦的一場僅有十人參加的“創(chuàng)投會客廳”。借此平臺,市司法局副局長王新鋒也適時推介了青島“學深圳、趕深圳”的背景打算,并與大多數(shù)企業(yè)家和投資人完成了一對一私聊。

創(chuàng)新思想,轉(zhuǎn)換思維,讓王新鋒的體悟?qū)嵱柛鼘崙?zhàn),“‘從青島來到深圳,從政府機關(guān)來到民營企業(yè),位置和角色轉(zhuǎn)換成在深圳看青島、在企業(yè)看政府,對深圳‘政府無事不擾’理解更加深刻。”他直言,企業(yè)從內(nèi)心深處的潛臺詞是“不想讓政府打擾”,“政府只有順應(yīng)企業(yè)的這種需求,才能得到尊重,政企互動才能達到有效平衡；政府制定政策措施,只有善于從企業(yè)的角度提出問題、尋求答案,才能精準高效得到落實,激發(fā)市場主體的創(chuàng)新活力。”

疏通痛點難點,實現(xiàn)換道超車

剛到前海科控上班的第一周,市委依法治市辦秘書處處長楊俊就學了一課。楊俊有一天打車經(jīng)過“廣東自由貿(mào)易試驗區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)”大牌子底下時,出租車司機廖師傅問他,“你們知道這‘試驗’兩個字是什么意思吧?”楊俊一愣,“什么意思?”“試驗就是走在前面去蹚路子,試驗成功了當然好,失敗了也為后來人提供了經(jīng)驗,這才叫試驗,所以試驗沒有對錯,大膽去試就對了!”

“這位在片區(qū)內(nèi)跑出租的司機師傅,給我上了到前海的第一課——勇于嘗試,包容失敗。”楊俊表示。

在深圳,時時處處,都能感受到躍躍欲試的信心與激情。在國企實訓,楊俊發(fā)現(xiàn)這里就餐有服務(wù)、出入有班車,還能租到比較便宜的人才公寓,“真心覺得在深圳這個生存壓力大城市,國企的吸引力不小。“國企的年輕人來的雖多,走的也不少,大多數(shù)年輕人更愿意去追求夢想,而不僅僅是在這個城市生活下去。”

在深圳的大街小巷,一輛輛純電動公交車、出租車格外耀眼。讓青島市生態(tài)環(huán)境局高新區(qū)分局副局長宋其魯頗為感慨,“從2009年入選全國首批‘節(jié)能與新能源汽車’示范推廣試點城市,深圳就陸續(xù)出臺了一系列政策措施,全力開展純電動公交及出租車示范推廣工作。深圳的公共交通綠色改革不是‘為電動化而電動化’。”宋其魯表示,深圳創(chuàng)新推出的“網(wǎng)式快捷充電”、“融資租賃”車輛等多種模式,成功解決了新車采購壓力大、充電樁短缺等困難,為全國提供了“可復制”的純電動公交發(fā)展模式。每年近200萬噸的二氧化碳減排量、千億元的新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值,也為其帶來了巨大的社會效益。“當前,青島也在大力推廣應(yīng)用新能源汽車,建議參考深圳做法,加快完善頂層設(shè)計,發(fā)揮市場主體作用,以公共交通為突破口,推動一場規(guī)模化、智能化、產(chǎn)業(yè)化的公共交通綠色改革。”

“深圳走出了中國改革開放的成功之路。”王新鋒表示,我們也應(yīng)通過與深圳學習比對,找出青島政府服務(wù)中真正的痛點堵點,把它改正疏通,成為換道超車的發(fā)展機會；“把體悟到的所有好的想法,回到青島崗位上后,變成實實在在的‘打法’,信心十足、專業(yè)懂行地投入到十五個攻勢作戰(zhàn)行動中去,建設(shè)青島開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市。”

■特寫

跑步體悟深圳城市環(huán)境細節(jié)

實訓期間,赴深圳體悟?qū)嵱栮犎M隊員牽頭組建了青島體悟?qū)嵱柛刹筷牎芭懿娇瓷钲凇迸軋F,先后有來自7個小組37名實訓隊員踴躍申請加入,王新鋒、李延斌、王韓等隊員是跑團的積極參與者。

“跑步成為各組橫向交流實訓體會心得的平臺,增強了隊友的歸屬感和活力。”王韓表示,通過跑步,隊員們深入細致觀察體悟城市管理細節(jié)。

他們的足跡遍布沿海綠道、深圳大學校園、深圳灣公園、人才公園及住地周邊的大街小巷,不斷加深著對深圳這座城市的認知。“目前,深圳已建成總長度約2443公里的綠道網(wǎng)絡(luò),平均密度達到1.2公里/平方公里,綠道覆蓋密度廣東省第一,建成綠道‘公共目的地’382個,形成了結(jié)構(gòu)合理、銜接有序、連通便捷、配套完善的綠道網(wǎng)絡(luò)體系。根據(jù)國際環(huán)保組織自然資源保護協(xié)會測評,深圳在我國內(nèi)地城市非常適宜步行的城市中位居第一。”王韓直言,與深圳相比,青島市綠道建設(shè)起步較晚,建成里程和建設(shè)密度差距不小。

對此,王韓提議,“建立健全綠道建設(shè)組織領(lǐng)導機構(gòu),統(tǒng)籌推進全市綠道建設(shè)工作。”同時,加強全市綠道建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃,明確建設(shè)標準,加大資金投入；并積極打造“慢行+公交+軌道交通”三網(wǎng)融合的一體化公共交通體系,實現(xiàn)公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)無縫銜接。