市北區委副書記、區長楊旭東。

著力抓好　五個落到實處

●一是著力把推動大港轉型、建設國際航運貿易金融創新中心核心承載區落到實處

●二是著力把“雙招雙引”落到實處

●三是著力把重創意、建平臺落到實處

●四是著力把加快城市改造、老城復興落到實處

●五是著力把提升干部隊伍執行力落到實處

青島郵輪母港。　馮浩　攝

文/圖　半島記者　劉笑笑(署名除外)

歷史文化記憶示范片區、創新資源集聚示范片區、產城融合示范片區和濱海新區等四大功能區,創新要素和人才集聚的倍增效應顯著；國家級橡膠材料與裝備科技創新中心、軌道交通技術創新中心、生物科技創新園、浪潮云計算大數據產業園、大健康產業園、地理信息產業園等六大創新載體初見雛形,創新驅動作用開始顯現；大數據思維和“互聯網+”及“物聯網+”技術的應用,讓城市服務和治理更加精細；人員力量下沉,行政體制改革,城市規劃、建設和管理水平不斷升級……

城市唯有生長,才有活力。市北近年來提出“城市生長力”這一品牌,旨在提高城市發展的質量和效益,讓創業的企業、生活的居民都切切實實地感受到了城市生長帶來的變化和獲得感。

征程萬里風正勁,重任千鈞再揚鞭。“此次隨團赴深圳考察學習,不僅感受到深圳的發展之快、后勁之足,而且一路走、一路聽,更加深刻領會了今年以來市委一系列部署的深刻內涵。”市北區委副書記、區長楊旭東在接受半島記者專訪時表示,下一步將抓好所學經驗的本地化落實,把市北的事業做出創意、做出品牌、做出特色、做出優勢。

>>>談深圳之行

抓好所學經驗的本地化落實

“學深圳、趕深圳”,效率、服務和市場,是令楊旭東印象最深刻的三個方面。他坦言,此次深圳考察學習,為他上了生動的一課。

在“時間就是金錢,效率就是生命”展區前,上了一堂“效率”課。“40年前深圳人喊出的這句口號,位列‘深圳十大觀念’之首,至今仍對我們沖破發展中的各種禁忌阻力具有指導意義,尤其是市北區人口多、欠賬多、制約多,必須破‘老城’思維,有起跑就是沖刺的狀態、立開局就是決戰的意識。市北把人的思想搞活了,壓力就會變成不竭動力。”楊旭東說。

進企業、看項目、想邏輯,上了一堂“市場”課。參觀的各企業各項目強勁的發展勢頭,彰顯出市場化運作模式的巨大成功；全球人才資本爭相涌到深圳,生動力證了市場化環境遠比補貼優惠等更具吸引力和競爭力。“市北市場主體16萬戶,但企業占比少、龍頭企業少,亟需提高認識市場、利用市場、尊重市場的素質能力。”

領悟深圳政府“空氣”與“氧氣”的角色定位,上了一堂“服務”課。楊旭東表示,深圳在行政許可、產業引導、人才服務等方面走在了全國前列,建成了國內一流營商環境,是“有求必應、無需不擾”政府形象的典范,但它們仍改革不止步,朝著進入全球營商環境前30強繼續努力。“在改善投資環境上,我們既要學其‘形’,更要學其‘神’,把被動學內化為自覺學,把深圳經驗長效落實好。”

“學”的成效要落在“趕”的行動上。對此,市北區有著充足的信心和清晰的路徑。“市委全會對全市工作目標、戰略、思路、措施等都已明確,下一步關鍵是要集中精力抓落實。我們將充分消化吸收這次學習考察成果,抓好所學經驗的本地化落實,具體工作中著力抓好‘五個落到實處’,把市北的事業做出創意、做出品牌、做出特色、做出優勢。”楊旭東表示,一是著力把推動大港轉型、建設國際航運貿易金融創新中心核心承載區落到實處；二是著力把“雙招雙引”落到實處；三是著力把重創意、建平臺落到實處；四是著力把加快城市改造、老城復興落到實處；五是著力把提升干部隊伍執行力落到實處。

>>>談雙招雙引

全面深化招商模式創新

前期,市北迅速召開全區動員大會,通過視頻形式直接開到社區,貫徹落實省委、市委開展“工作落實年”部署要求,發出“攻堅突破、狠抓落實”動員令,并把今年的重點工作細分為“七個攻勢”,成立攻堅突破指揮部和7個由區級領導任隊長的攻堅隊,制定《“攻堅突破、狠抓落實”實施方案》,全面打響抓落實求突破的“市北戰役”。這其中,郵輪港攻勢和雙招雙引攻勢便是重中之重。

“深圳成為世界知名航運貿易金融城市,依托航運港揚‘貿易帆’‘金融帆’的做法值得借鑒。大港區域是青島城市發展的原點,陸域面積4.1平方公里,擁有9公里優質碼頭岸線,港、海、灣、城資源優勢獨特,必須加快建設‘海內外有更大帶動作用的航運貿易金融創新集聚中心’。”楊旭東說,圍繞這一總體定位和“復興、時尚、智慧”的轉型發展方向,對標深圳前海,堅持陸海統籌、產業引領、融合生長,通過港區與城區的空間融合、產業融合、功能融合,在人氣、產業、功能等方面形成對周邊老城區的強力帶動。力爭通過攻堅,老港區搬遷和啟動區改造建設全面完成,郵輪旅游跨越式增長,貿易、金融、創新等產業加速集聚、初具規模,成為拉升城市品質內涵的“新引擎”,推動青島高質量發展的“引爆點”。

走出去,海闊天空；請進來,山高水長。在市北區,關于“雙招雙引”工作鼓點鏗鏘,號角嘹亮。“全區把‘雙招雙引’作為‘一把手工程’,作為經濟工作的‘第一戰場’來抓,一季度完成實際利用內資45億元,下一步將聚焦產業鏈招商、委托招商、以商招商、以會招商,全面深化招商模式創新。”楊旭東提到了多個“用好”——用好產業鏈招商,圍繞12個重點產業集群和12個定向招商方向,建立12支專業化招商團隊,做精做細產業鏈設計,用好用活市北“黃金八條”政策,吸引更多關聯企業和人才上鏈、入群。用好委托招商,引入12家市場化專業機構,發揮其專業優勢,高起點策劃重點產業、高層次對接知名企業、高效率加快項目推進、高標準評估落地項目,科學再造招商工作全流程。用好以商招商,對已有資源進行全面梳理、深入挖潛,一手挖存量企業,盯緊現有龍頭企業,導入金融、文創等關聯板塊,以企招商、壯大集群；一手挖空間載體,立足眾多商務樓宇,培育壯大特色樓宇經濟。尤其是借鑒深圳經驗,把資本和招商結合,大力引進天使投資、風險投資等創投企業,形成“團隊+技術+資本”招商新格局。用好以會招商,市北區今年將舉辦青島國際航運周、中國現代供應鏈創新與應用高峰論壇、國際城市管理青島年會等大型活動,通過辦好會議、用好平臺,帶動更多信息流、技術流、資金流、創新流等來青匯集。還將繼續引導扶持區內企業密切與日韓貿易往來,更好服務全市開放橋頭堡建設。

>>>談科技創新

重點搭好三個產業平臺

創新是引領發展的第一動力。作為科技創新主體的企業,只有堅持創新,才能跟上時代發展的潮流。近年來,市北區充分發揮企業的創新主體作用,鼓勵企業加大研發投入,持續增強發展動力,加快產業結構升級。去年,市北區為高新技術企業減免企業所得稅1.7億元,并為科技企業及時兌現研發投入獎勵,有效激勵企業提升技術創新能力。

良禽擇木而棲。優質的科技創新平臺是推動產學研融合、加快成果轉化的重要載體。楊旭東說,市北區下一步重點搭好三個產業平臺。首先是搭建科創產業平臺。打造“新材料科技城”平臺,集聚青島科技大學及周邊橡膠谷等行業資源,為省內外橡膠化工行業轉型探索方案,搭建技術轉化、供應鏈、人才智庫、管理培訓等平臺,實現資源的價值倍增。平臺現已集聚國家省市級實驗室40個、企業院所600余家、研發團隊4000余人,一批行業頂尖人才、龍頭企業等正式落地,正加快成為“政產學研金服用”要素集聚、配置優化、協同創新、輻射周邊的新材料區域科創平臺。“同時,我們打造全國首個‘綠色建設科技城’平臺,推動建筑業轉型升級并形成聚集生態。”

其次,搭建新經濟新技術平臺。“產業提前布局不一定成功,但不提前布局一定不成功。深圳的產業創新永遠是提前一步的,總是以超前思維尋找下一個增長點。在新一輪科技革命中,我們注重提前布局,做好新經濟新產業‘無中生有’文章,以抓住下一個風口。”楊旭東以區塊鏈技術為例介紹,市北區將繼續深耕區塊鏈技術研發和產業應用,推進“鏈灣”生態市場化、產業化,構筑集聚眾多成長型企業的創新創業活躍高地,將打造以青島為龍頭、重點輻射山東地區,長江以北深度服務實體經濟擴圍發展的區塊鏈重要支點城市。市北區今年還將大數據云計算方面,全速推進浪潮大數據產業園建設,高標準打造“上合+”數據互聯互通平臺、“市北質量鏈”平臺,加快數據價值開發利用,打造信息技術產業集群。加快5G示范場域建設,打造“青島1平方公里”等數字化、智慧化的現代城市空間。

此外,還要搭建城市治理平臺。城市治理關聯著大數據、智慧城市、大健康等諸多領域,潛力巨大、前景廣闊。“我們把城市治理作為體現城市溫度的重要內容,下大力氣搭建跨層級、跨部門的城市生長力平臺,已實現26個業務系統、1.2億余條數據的打通和共享。”楊旭東說,市北區還將加大在電子政務、智慧城市以及養老、救助、健康等領域數據利用力度,真正實現數字產業化、產業數字化。

老城復興　打造復興樣板,激活老品牌

市北區作為青島市主要城區,歷史文化資源富集,底蘊積淀豐厚。作為“百年青島”歷史文化的發源地,有“百年港口、百年火車站、百年膠澳海關”等工業遺存,有中國第一條汽車公路以及館陶路、黃臺路等特色多元的歷史建筑片區……

市北這些百年歷史建筑模糊的影像里,還有它百年前流淌過的激情和跳動過的脈搏的印記,以及生生不息的老城文化基因。如何盤活老城,迎新蝶變,考驗著執政者的管理能力。“我們將把握國際大都市發展的戰略需要,結合市北老城資源豐富的實際,積極主動作為,促進歷史風貌街區與現代業態融合,把老城區打造成城市的內涵所在、精華所在,打造既留得住記憶又煥發新生機的復興樣板。”楊旭東表示,下一步將堅持“以舊引新、用新活舊”,加快西部老城活力注入、時尚轉型。全市歷史風貌城區面積28平方公里,市北涉及13平方公里、6個街區。對此,市北區成立歷史文化記憶示范片區管委會,把老城復興作為全區7個攻勢之一,選擇有實力、有品牌、有情懷、有成功案例的大型文旅企業,開展保護開發利用,打造“美麗街區”示范項目。

除了盤活老街區,市北區還在激活老品牌、做活新業態上下功夫做文章。努力打造臺東步行街為“高品質步行街”,推動科技街、文化街等國字號特色街“二次創業”；加快中糧大悅城建設,打造城市啤酒會客廳。圍繞繁榮島城“夜經濟”,打造1907音樂吧街區；圍繞搶占“她經濟”消費風口,加快項目落地,做大做強時尚圈。

在打造老城復興樣板的同時,市北區還致力于打造宜居幸福家園,堅持以人民為中心的發展思想,完善教育、醫療、文化、養老、住房、健康等現代服務體系,堅持打造高品質城區,城市更新科學有序,生態環境明顯改善,居民生活舒適感、便捷度顯著提升,讓生活在市北的每一個人都感受到城市的熱度和溫度。“我們將下大力氣加快盤活老工業廠房、農工商公司、棚改拆違等閑置土地,加大補齊南北基礎設施和公建服務配套短板力度,力爭打贏棚改清零和地鐵征遷殲滅戰,推動產業、人口、生活設施配套等綜合發展,重塑城市空間格局,提升城區功能品質。”楊旭東如是說。

此外,市北區還將發起環境提升攻勢,前期已部署了全區重點解決101個市容環境痛點難點、年內拆違25萬平方米、每個街道至少創建1個無違建社區等任務,下一步,市北區將緊盯節點狠抓落實,使出繡花功夫推動城市面貌、人居環境、城市品位持續改善。發揮城市綜合治理指揮體系優勢,進一步打破數據壁壘、信息孤島,提高數據分析和使用能力,加快打造共建共治共享城市治理新格局。

“今年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會關鍵之年,也是市北主城核心區建設傳承、發力、攻堅、突破的關鍵一年。”楊旭東說,“站在新起點,面對新形勢,市北區要牢牢把握‘后峰會’時期的歷史機遇,在全面提升城市生長力、加快建設更有溫度和厚度主城核心區的道路上砥礪奮進。”

如今在這片溫暖而厚重的土地上,創新發展的“速度與激情”令人振奮,新舊動能轉換春風正勁。