張國防代表

文/圖　半島記者　李曉哲　李志波

作為青島“新五朵金花”之一的明月海藻,走出了一條海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路,尤其是將海藻提取物加入化妝品中生產(chǎn)的系列化妝產(chǎn)品市場反響良好。但與廣東、上海等地相比,化妝品產(chǎn)業(yè)在山東發(fā)展得并不盡如人意。青島明月海藻集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長張國防代表此次省兩會就帶來了關(guān)于這一“美麗產(chǎn)業(yè)”的建議。

“山東省是消費(fèi)大省,包括化妝品消費(fèi),但卻沒有相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持政策。”張國防代表認(rèn)為,這幾年人們生活水平提高后,國家也在鼓勵消費(fèi)。“其實(shí)發(fā)展化妝品產(chǎn)業(yè)對于推動新舊動能轉(zhuǎn)換、拉動消費(fèi)升級、促進(jìn)就業(yè)具有重要作用。”張國防代表說,化妝品產(chǎn)業(yè)被稱為“美麗經(jīng)濟(jì)”。20世紀(jì)初期,我國化妝品生產(chǎn)逐步走向工業(yè)化。但是由于人民生活水平不高,而且受傳統(tǒng)觀念禁錮,發(fā)展十分緩慢。20世紀(jì)80年代,隨著國民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,人民生活水平不斷提高,化妝品工業(yè)如雨后春筍般蓬勃發(fā)展,化妝品行業(yè)的體制也從輕工系統(tǒng)向其他系統(tǒng)延伸,化妝品在人們觀念中經(jīng)歷了奢侈品到必需品的歷程。在經(jīng)歷過快速發(fā)展階段后,我國化妝品市場呈現(xiàn)了百花齊放的局面,為了更好地滿足消費(fèi)者的需求,國家制定了相關(guān)法律法規(guī),使化妝品行業(yè)走上了規(guī)范化發(fā)展之路。

張國防代表說,中國的化妝品市場是全世界最大的新興市場,在短短的30多年里,中國化妝品產(chǎn)業(yè)從小到大,由弱到強(qiáng),從簡單粗放到科技領(lǐng)先、集團(tuán)化經(jīng)營,全行業(yè)形成了一個初具規(guī)模、極富生機(jī)活力的產(chǎn)業(yè)大軍,已經(jīng)成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)。我國化妝品市場為全球第二大,規(guī)模已經(jīng)超過3000億元,過去五年我國化妝品行業(yè)CAGR(年復(fù)合增長率)為9.1%,遠(yuǎn)高于全球平均CAGR的4.1%,預(yù)計2019年,我國化妝品行業(yè)市場規(guī)模可達(dá)4906億元。

化妝品產(chǎn)業(yè)歸類在日化領(lǐng)域,屬于精細(xì)化工。張國防代表認(rèn)為,化妝品產(chǎn)業(yè)其實(shí)生產(chǎn)過程并沒有劇烈的化學(xué)反應(yīng),也很少涉及排放等問題,其加入的功效物質(zhì),雖屬于化工成分,但只是存在調(diào)配、灌裝過程,對人體還是有益的。但現(xiàn)在我們的產(chǎn)業(yè)政策存在“一刀切”的問題,將化妝品歸入化工行業(yè),要求都必須進(jìn)化工園區(qū),對行業(yè)的發(fā)展非但沒有利,反而是種限制。此外,我省發(fā)展化妝品產(chǎn)業(yè)還面臨發(fā)展規(guī)模小、層次不高、產(chǎn)業(yè)政策相對落后等問題。因此他提出關(guān)于支持化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議,呼吁政府出臺相關(guān)政策時根據(jù)具體情況來具體分析,并且出臺相應(yīng)的政策支持。

張國防代表認(rèn)為,化妝品產(chǎn)業(yè)具有高科技、高附加值、低碳、潛力大等特點(diǎn),發(fā)展化妝品產(chǎn)業(yè),符合國家供給側(cè)改革方向。同時,作為廣大消費(fèi)者每天都要接觸和使用的日用消費(fèi)品,行業(yè)的發(fā)展無疑將為消費(fèi)者提供更多選擇,進(jìn)而提升人們生活的品質(zhì),更有利于拉動社會消費(fèi)、促進(jìn)就業(yè),也完全符合當(dāng)前全省新舊動能轉(zhuǎn)換和國家健康中國2030規(guī)劃。

張國防代表建議,我省要調(diào)整優(yōu)化化妝品產(chǎn)業(yè)審批政策,避免在審批過程中搞“一刀切”。建議參考北京市做法,重新考慮化妝品作為大眾日常消費(fèi)品中低耗能、無污染的輕工產(chǎn)品定位及行業(yè)歸屬,與高污染、高排放的化工煉制企業(yè)區(qū)分開來。

“還要大力鼓勵和支持發(fā)展化妝品產(chǎn)業(yè)。”他說,在國家新舊動能轉(zhuǎn)換,淘汰落后產(chǎn)能,扶持能耗低、污染少、經(jīng)濟(jì)附加值高等新興產(chǎn)業(yè)的背景下,很多省份認(rèn)識到化妝品產(chǎn)業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力推動作用,大力發(fā)展化妝品產(chǎn)業(yè),如浙江、上海分別建立了浙江美妝小鎮(zhèn)、上海東方美谷,給予重點(diǎn)支持。我省正在實(shí)施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程,化妝品行業(yè)能耗低、污染少、經(jīng)濟(jì)附加值高,發(fā)展高端化妝品行業(yè)將是培育新動能的重要突破點(diǎn),建議在制定各類鼓勵和支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策時,充分考慮把化妝品產(chǎn)業(yè)納入重點(diǎn)鼓勵和支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè),在科技創(chuàng)新、稅收、人才、行政許可等各方面給予支持。