記者 張依盟

　　2月16日下午，山東省高級人民法院院長張甲天在省第十三屆人民代表大會第二次會議上作《山東省高級人民法院工作報告》。

　　山東法院過去一年做了哪些工作?新的一年又有哪些奮斗目標?

　　2018年的工作

　　全省法院收案173.9萬件，結(jié)案168.1萬件，法官人均結(jié)案226件，省法院收案2.2萬件，結(jié)案1.9萬件，法官人均結(jié)案101件，全省法院和省法院收結(jié)案人均結(jié)案均創(chuàng)歷史新高。

　　一、牢固樹立總體國家安全觀，全力維護社會大局穩(wěn)定

　　審結(jié)一審刑事案件6.9萬件，判處罪犯8.3萬人

　　依法懲處危害國家安全和公共安全犯罪。嚴厲打擊各類暴力、恐怖、邪教組織等犯罪，堅定維護國家政治安全。依法懲治危害公共安全犯罪，審結(jié)醉酒駕駛、交通肇事等犯罪案件3萬件。對搶奪公共汽車方向盤、危及公共安全的2名被告人，及時公開審判，依法判處刑罰。

　　深入開展掃黑除惡專項斗爭。一審審結(jié)黑社會組織犯罪案件18件200人、惡勢力犯罪案件156件875人，其中對301名被告人判處五年以上刑罰。二審審結(jié)黑社會組織犯罪案件8件116人、惡勢力犯罪案件26件172人。對吳學占、蘇良敏、王海龍等黑社會組織首要分子依法從重判處有期徒刑二十五年。

　　嚴懲危害群眾生命財產(chǎn)安全犯罪。審結(jié)故意殺人、強奸、搶劫、販賣毒品等案件4083件，判處五年以上直至死刑2239人。審結(jié)非法吸收公眾存款、網(wǎng)絡(luò)詐騙等涉眾型經(jīng)濟犯罪案件3624件，為受害群眾挽回經(jīng)濟損失47.5億元。

　　堅決懲治貪腐犯罪。審結(jié)一審貪污賄賂、瀆職等案件1406件1732人，李云峰、蔡希有等原省部級干部被依法懲處，依法判處原廳局級干部29人、原縣處級干部104人。

　　認真貫徹寬嚴相濟刑事政策。對依法可以從輕、減輕、免除刑事處罰的，依法予以從輕、減輕或者免除刑罰。加強未成年人審判工作，對690名未成年人適用非監(jiān)禁刑，跟蹤做好社區(qū)矯正和幫教工作。

　　二、深入貫徹落實新發(fā)展理念，服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　審結(jié)一審民商事案件80.9萬件，涉案金額4116.2億元

　　服務(wù)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程。出臺《依法服務(wù)保障新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的實施意見》。受理企業(yè)破產(chǎn)案件762件，通過破產(chǎn)清算程序使267家企業(yè)有序退出市場，通過重整讓123家企業(yè)完成破產(chǎn)重整。

　　保障市場經(jīng)濟發(fā)展。審結(jié)買賣合同、債權(quán)轉(zhuǎn)讓等案件6.8萬件，房屋買賣合同案件3.5萬件，銀行借款、民間借貸、擔保合同等案件21.4萬件。

　　支持創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實施。審結(jié)一審知識產(chǎn)權(quán)案件1萬件，審結(jié)侵犯張裕、九陽、東阿阿膠等商標權(quán)案件4005件。

　　保障生態(tài)文明建設(shè)。制定《服務(wù)保障“四減四增”工作的意見》，審結(jié)一審環(huán)境資源民事案件8191件，受理環(huán)境公益訴訟案件142件，審結(jié)114件。

　　服務(wù)海洋強省建設(shè)和對外開放。審結(jié)海洋運輸、資源開發(fā)利用等一審海事案件1921件，對外貿(mào)易、外商投資等一審涉外商事案件401件。聯(lián)合外省市20個法院簽署《新亞歐陸海聯(lián)運通道司法協(xié)作框架協(xié)議》。

　　三、堅持全面依法治國，深入推進法治山東建設(shè)

　　積極參與立法工作。提出立法和司法解釋意見建議130余條。針對辦案中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)單位和行業(yè)管理漏洞等問題，提出各類司法建議1900條。

　　充分發(fā)揮行政審判職能。審結(jié)一審行政案件1.6萬件，審查行政非訴案件2.4萬件，其中判決確認行政行為違法、撤銷行政行為、履行法定職責等2669件;審結(jié)行政許可、行政登記、行政審批等案件2173件;審結(jié)征地拆遷等案件4651件。

　　大力推進司法公開。2018年上網(wǎng)公布裁判文書92萬份，向當事人推送審判流程信息、執(zhí)行信息311萬條，全省人民陪審員參審案件19.6萬件，參審率81.4%。

　　進一步做實法治宣傳教育工作。接待公眾參觀、旁聽庭審19.7萬人(次)，召開新聞發(fā)布會245次，發(fā)布典型案例987個。在執(zhí)行攻堅戰(zhàn)中，開展4次全媒體直播，60多家媒體全程參與，4300多萬人(次)在線收看執(zhí)行現(xiàn)場實況。

　　四、深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，不斷創(chuàng)新為民便民利民措施

　　全面推行網(wǎng)上立案。省法院建成“24小時法院”，中基層法院普遍設(shè)立自助服務(wù)機，當事人通過山東法院訴訟服務(wù)平臺、微法院、微信公眾號等便可網(wǎng)上操作、隨時隨地立案。該系統(tǒng)自2018年6月1日開通至12月底，網(wǎng)上立案35.7萬件，網(wǎng)上交費13.5萬件。

　　服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。出臺《為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板提供司法服務(wù)和司法保障的意見》。審結(jié)土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包、入股、抵押等合同糾紛3536件，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)承包合同糾紛675件。執(zhí)結(jié)勞動報酬、撫養(yǎng)費等涉民生案件5.4萬件，執(zhí)行到位金額63.3億元，為2603名困難當事人發(fā)放了司法救助金。審結(jié)農(nóng)民工討薪案件7226件。

　　妥善化解家事糾紛。審結(jié)婚姻家庭案件13.4萬件，調(diào)解撤訴7.4萬件，發(fā)布人身安全保護令192件。制定《家事案件審理規(guī)程》，打造“溫情”庭審模式，配備心理咨詢室132個、調(diào)解室347個，聘請家事調(diào)查員829名、家事調(diào)解員936名。

　　加強涉訴信訪工作。采用遠程視頻接訪系統(tǒng)和網(wǎng)上申訴信訪平臺接訪，省法院班子成員和中層負責人輪流接訪，接待群眾來訪7450人(次)，依法審查終結(jié)信訪案件247件，完善律師代理申訴制度，當事人經(jīng)咨詢不再申訴的1987件。

　　五、強化責任擔當，決戰(zhàn)決勝基本解決執(zhí)行難

　　2018年受理各類執(zhí)行案件55.6萬件，執(zhí)結(jié)53.8萬件，執(zhí)行到位1394億元

　　充分發(fā)揮強大政治優(yōu)勢。省法院每周調(diào)度、每周通報，對工作進度慢、執(zhí)行不力的法院院長約談29人(次)，對難以執(zhí)行的“骨頭案”“釘子案”提級、督辦1.4萬件，860件涉黨政機關(guān)案件全部按期執(zhí)行完畢，涉軍停止有償服務(wù)案件全部執(zhí)結(jié)。

　　有財產(chǎn)案件得到有效執(zhí)行。查詢房屋、土地等不動產(chǎn)信息115.5萬條，有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件法定期限內(nèi)實際執(zhí)結(jié)率96.9%。全年恢復執(zhí)行7.3萬件，執(zhí)結(jié)6.8萬件。

　　切實加大打擊懲處“老賴”的力度。查找逃避執(zhí)行的被執(zhí)行人9042人(次)，拘留惡意逃避執(zhí)行、轉(zhuǎn)移隱匿財產(chǎn)的被執(zhí)行人8229人(次)，對抗拒執(zhí)行構(gòu)成犯罪的230人判處刑罰。累計發(fā)布失信名單114.4萬例，發(fā)布限制高消費令73.4萬人(次)，117.8萬人(次)購買機票和動車、高鐵票受到限制，36.7萬人(次)迫于壓力主動履行了義務(wù)。

　　解決執(zhí)行難長效機制基本形成。2018年網(wǎng)拍4.1萬次，成交201億元，為當事人節(jié)省傭金6億元。廣大執(zhí)行干警夜以繼日戰(zhàn)斗在執(zhí)行一線，10名同志積勞成疾去世，2名同志犧牲在執(zhí)行任務(wù)過程中。

　　六、深化司法體制改革，全面提升公正司法水平

　　深入推進司法責任制綜合配套改革。增補法官456名，新增員額96%充實到了基層辦案一線，組建審判團隊5481個，院庭長辦案70.8萬件，全省有38個法院人均辦案超過了300件。

　　深入推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革。依法宣告26名被告人無罪，對215件公訴案件準予撤回起訴或按撤訴處理。深化認罪認罰從寬制度改革，承擔試點任務(wù)的濟南、青島法院適用該程序?qū)徑Y(jié)案件1.3萬件，判處罪犯1.4萬人，86.6%的案件在20天內(nèi)審結(jié)，當庭宣判率91%。

　　深入推進多元化糾紛解決機制改革。全省已有636個特邀調(diào)解組織、2513名特邀調(diào)解員進駐各級法院及人民法庭。全年訴前分流到人民調(diào)解組織等機構(gòu)調(diào)解民商事案件18萬件，委托特邀調(diào)解員調(diào)解2.2萬件，訴訟調(diào)解或當事人撤訴36.9萬件。

　　健全完善審判管理機制。全院全員全過程實時動態(tài)監(jiān)督，各項辦案質(zhì)效指標實時生成，實現(xiàn)全省法院一張網(wǎng)、一網(wǎng)網(wǎng)到底。全省法院辦案質(zhì)效平穩(wěn)向好，各類案件審判周期平均縮短15天。

　　七、堅持黨對法院工作的絕對領(lǐng)導，推進過硬法院隊伍建設(shè)

　　旗幟鮮明把政治建設(shè)放在首位。對三級法院領(lǐng)導班子、基層黨支部書記和省法院機關(guān)干警1120人進行政治輪訓。認真落實重大事項報告制度，省法院黨組堅持每半年向省委報告工作。大力實施基層黨組織“組織力提升工程”。

　　持續(xù)改進紀律作風。抓好中央巡視反饋意見整改，專項整治就案辦案、機械司法等問題，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。加強對重要崗位、重點人員、關(guān)鍵節(jié)點的監(jiān)督，先后6次通報違紀違法典型問題。

　　不斷提升基層司法水平。組織各類專題培訓53期，培訓9976人(次)。17名法官被評選為全國優(yōu)秀法官、辦案標兵或?qū)徟袠I(yè)務(wù)專家。為基層法院招錄公務(wù)員、選調(diào)生472人。

　　八、自覺接受監(jiān)督，不斷改進法院工作

　　各級人大代表、政協(xié)委員到三級法院視察座談、旁聽庭審、見證執(zhí)行等9800余人(次)，1100余名人大代表見證法官憲法日宣誓，40名省人大代表分片集中視察了20個法院。全省法院辦結(jié)人大代表意見建議和政協(xié)委員提案966件(次)，省法院對2018年省“兩會”上260余名人大代表提出的意見建議及時答復。全省法院聘任1076名特邀監(jiān)督員。省市縣區(qū)檢察長列席同級法院審判委員會。

　　2019年工作安排

　　2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。

　　全省法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會及中央政法工作會議、省委政法工作會議精神，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標，以“工作落實年”為契機，認真貫徹本次大會決議，擔當作為、狠抓落實，充分發(fā)揮審判職能作用，切實維護國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)，為新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)提供更加有力的司法保障。

　　一、堅持黨對法院工作的絕對領(lǐng)導

　　二、堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)

　　三、堅持以人民為中心的發(fā)展思想

　　四、堅持公正司法

　　五、加快推進法院隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)