《經濟參考報》1月31日刊發題為《多地醞釀新一輪文化旅游規劃》的報道。文章稱，春節前夕，文化和旅游消費再度成為關注焦點。在1月30日國新辦舉行的新聞發布會上，文化和旅游部相關負責人表示，2019年旅游人數仍處增長態勢，春節假日將較往年“更火爆”。相關報告顯示，2019年國內旅游人數將達60.6億人次，國內旅游收入5.6萬億元。春節預計超4億人次出游。冰雪旅游、研學游等消費新趨勢凸顯，國內游增速將超過出境游。今年春節國人預計可能花費超過5000億元在國內旅游上。

2018年以來，促消費新政密集落地，帶動文化旅游消費火爆升級，不少文旅業上市公司業績向好。2019年開年，地方也紛紛出臺新一輪文化旅游規劃，有些還在加快推動旅游集團重組。業內稱，利好政策加持下，文化旅游行業將保持中高速增長態勢，未來兩到三年并購重組趨勢將愈發明顯。

國內游增速將超過出境游

文化和旅游部數據顯示，預計2018年國內旅游人數55.39億人次，收入5.13萬億元，分別增長10.8%和12.3%；入境旅游1.41億人次，實現國際旅游收入1271億美元，分別增長1.2%和3.0%。文化和旅游部黨組成員王曉峰表示，今年旅游人數仍處于增長態勢。“我們判斷，這個節假日應該比往年更火爆。”

攜程發布的《2019春節長假旅游趨勢預測報告》顯示，今年春節長假預計將超過4億人次出游，出境游人次約700萬。攜程旅游研究專家表示，景區門票降價優惠、高鐵開通、航線增多、免簽或落地簽目的地增多等有利因素，有力助推國內民眾的出游意愿。

“距離春節還有1周時間，出境游市場進入尾期。”眾信旅游直客營銷中心總經理王振玥對《經濟參考報》記者表示，2019年春節旅游目的地呈現一冷一熱趨勢，去冷的地方感受冰雪，如阿拉斯加、北歐等地；去溫暖的地方躲避寒冷，如東南亞海島。

值得一提的是，攜程訂單顯示，國內游熱度明顯升高，預計增速將比出境游更快。今年春節國人預計可能花費超過5000億元在國內旅游上。此外，北京、廣州、上海等反向春運目的地依然很熱門。

今年旅游消費還將呈現一些新特點。文化和旅游部資源開發司負責人張吉林表示，旅游方式從觀光型向度假休閑型轉換，自駕游、自助游等旅游方式應運而生。此外，文化和旅游部正在研究制定研學旅游的一系列產品標準，今后將進一步擴大供給，來適應各個層次、各個階層、各個年齡段的游學需求。

促旅游消費政策也將加碼。文化和旅游部產業發展司司長高政透露，春節期間，上海、重慶、長春、杭州等多個國家文化消費試點城市將安排豐厚的“惠民大禮包”，對本地居民和外地游客進行文化和旅游消費予以適當補貼。

新一輪旅游規劃密集出臺

2019年開年，地方紛紛出臺新一輪文化旅游規劃。比如，北京市提出擴大文化、體育、旅游消費，制定建設國際一流旅游城市意見。福建提出，打造“全福游、有全福”品牌，引進國內外大型旅游集團，開發中高端旅游精品，推進全域生態旅游、深度旅游，發展紅色旅游、康養旅游。黑龍江則依托原生態優勢，大力發展旅游、休閑、康養等產業。

不少地方還在加快編制具體行動計劃。據悉，今年海南將在頂層設計上下功夫，編制出臺旅游文化體育方面的若干規劃。海南省旅游和文化廣電體育廳廳長孫穎1月27日透露，《國家體育旅游示范區總體規劃》已通過專家終審，準備上報。1月29日，甘肅省對《酒泉市全域旅游發展規劃（2018-2030）》進行評審，強調突出全域旅游核心主題，全力打造重點旅游產品。

“我國服務業發展潛力巨大，文化旅游是現代服務業重要板塊。各地紛紛出臺相關規劃，既符合經濟發展趨勢和政策導向，也符合消費升級趨勢。通過政府搭臺，引入社會資本進行多元投資，也有利于加快推動文旅行業供給側結構性改革。”勁旅集團總裁魏長仁對《經濟參考報》記者表示。

對于各地如何落實規劃，加快建設旅游市場，商務部研究院國際服務貿易研究所所長李俊對《經濟參考報》記者表示，在供給側，要加大優質文化旅游服務的供給，不同地區要打造特色優勢旅游產業，開拓冰雪游、文化游以及探險、康養等深度游、主題游項目，形成以旅游為核心帶動相關產業發展的完整產業鏈條；從需求側來看，要穩就業、穩預期，讓老百姓有能力消費、有意愿消費。

行業并購重組步伐或加快

業內專家指出，當前經濟下行壓力對居民消費產生了一定影響，但是高品質的文化和旅游產品依然有很大市場，相關企業業績也將保持較快增長態勢。預計未來兩到三年，文旅行業并購重組速度將加快。

中國國旅日前公告顯示，2018年報告期內，公司實現營業總收入470.12億元，同比增長66.23%，實現凈利潤31.48億元，同比增長24.39%。宋城演藝2018年度業績預告顯示，該年預計凈利潤12.28億元-13.88億元，同比增長15%-30%。

“處于充分競爭的一些實體企業，以及部分在線旅游企業，只要是在產品、營銷、品牌方面做得好，盈利都非常可觀。未來，隨著旅游行業競爭日趨激烈、供給側結構性改革不斷深化，凡是資源整合到位的企業，業績仍將保持較快增長。”魏長仁說。

盤古智庫高級研究員吳琦告訴《經濟參考報》記者，我國旅游行業已經進入高速發展期。隨著居民可支配收入增長，旅游消費意識增強和消費習慣改變，旅游業市場空間將不斷擴大，加之利好政策的推動，行業將持續保持向暖態勢。

文化旅游行業并購重組步伐也在加快。云南旅游2018年底發布公告，計劃收購云南世博旅游控股集團有限公司所持云南省國際旅行社有限公司51%的股權。宋城演藝調整六間房重組方案后，近期已邁出了重組第一步。公司預計2019年4月30日前與密境和風完成第二次股權交割。海南省日前也提出推動省旅游集團重組。

“預計未來旅游產業集中度將進一步提高，并形成一批資產規模較大、核心競爭力較強、具備產業鏈和區域整合能力的行業龍頭企業。”吳琦表示。