2月6日，市政府新聞辦召開政策例行吹風(fēng)會，介紹《青島市燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)管理辦法》相關(guān)情況。市城市管理局黨組成員、副局長李煜華，市城市管理局燃?xì)夤峁芾硖幪庨L王阿龍，青島市燃?xì)獍l(fā)展中心主任李嘉壽出席吹風(fēng)會并回答記者提問。

《青島市燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）于2025年1月3日由市政府辦公廳印發(fā)，2月6日起施行。《辦法》的制定出臺標(biāo)志著我市燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)工作再上一個(gè)新的臺階，對從源頭上防范第三方施工破壞燃?xì)庠O(shè)施事件發(fā)生，保障燃?xì)庠O(shè)施安全運(yùn)行，維護(hù)社會公共安全具有重要意義。下面，簡要介紹一下《辦法》有關(guān)情況。

出臺背景

燃?xì)獍踩婕扒Ъ胰f戶，事關(guān)群眾切身利益。習(xí)近平總書記多次就燃?xì)獍踩ぷ髯鞒鲋匾甘九荆θ細(xì)夤艿腊踩\(yùn)行工作進(jìn)行了專門強(qiáng)調(diào)。國家、省、市也先后組織開展了城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治行動，如何保障燃?xì)庠O(shè)施安全，有效減少并規(guī)避燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)隱患，有必要與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)立法，從根本上、法治上提高燃?xì)獗举|(zhì)安全水平。我市燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)立法工作開展較早，2015年5月，市政府辦公廳印發(fā)了《青島市燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)管理辦法》（青政辦發(fā)〔2015〕3號）。該辦法施行以來，建設(shè)工程相關(guān)單位根據(jù)相關(guān)規(guī)定主動查詢?nèi)細(xì)夤艿牢恢谩⒎e極落實(shí)技術(shù)交底，擅自施工、野蠻施工行為大幅減少，有力保障了燃?xì)庠O(shè)施安全運(yùn)行。

近年來，涉及燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)的有關(guān)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)生了變化。2019年頒布實(shí)施的《青島市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》對燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)和安全控制范圍進(jìn)行了規(guī)定，2021年頒布實(shí)施的國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》詳細(xì)規(guī)定了各類燃?xì)廨斉涔艿兰案綄僭O(shè)施、調(diào)壓設(shè)施的最小保護(hù)范圍和最小控制范圍。為確保有關(guān)規(guī)定落地落實(shí)，建立健全燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)管理機(jī)制，保障燃?xì)庠O(shè)施安全運(yùn)行，制定本《辦法》。

制定過程

前期，市城市管理局在2015年制定的《青島市燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)管理辦法》的基礎(chǔ)上，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，重新起草了《辦法（征求意見稿）》。征求了相關(guān)單位、社會公眾、律師協(xié)會、燃?xì)鉄崃f(xié)會、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)等意見，形成了《辦法（匯報(bào)稿）》。

2024年12月17日，《辦法（匯報(bào)稿）》經(jīng)市政府第58次常務(wù)會議研究通過。

2025年1月3日，市政府辦公廳印發(fā)了《青島市燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)管理辦法》（青政辦發(fā)〔2025〕1號），自2月6日起施行。

主要內(nèi)容

《辦法》共25條，從事前預(yù)防、事中監(jiān)管、事后處罰三個(gè)環(huán)節(jié)強(qiáng)化燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)措施。進(jìn)一步明確了相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)，劃定了燃?xì)鈴S站、輸配管道、調(diào)壓等燃?xì)庠O(shè)施的安全保護(hù)和控制范圍。同時(shí)，對燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)、建設(shè)工程相關(guān)單位燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)責(zé)任以及事故預(yù)防和應(yīng)急處置措施等做出了具體規(guī)定。

明確部門監(jiān)管職責(zé)

燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)多、涉及相關(guān)行業(yè)多、安全技術(shù)要求高，需要相關(guān)部門在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)工作中保持協(xié)調(diào)一致。《辦法》第四條規(guī)定：

市燃?xì)庑姓鞴懿块T負(fù)責(zé)全市燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)管理工作，市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)燃?xì)庑姓鞴懿块T按照規(guī)定職責(zé)做好燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)管理工作，其他區(qū)（市）燃?xì)庑姓鞴懿块T負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)管理工作。住建、交通、水務(wù)等工程建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)建設(shè)工程涉及燃?xì)庠O(shè)施的安全保護(hù)工作。公安、自規(guī)、應(yīng)急、綜合行政執(zhí)法等部門及消防救援機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），按照各自職責(zé)共同做好燃?xì)庠O(shè)施的安全保護(hù)工作。

明確燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)和控制范圍

劃定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍是政府的法定責(zé)任，國家《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》規(guī)定，縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定劃定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍，并向社會公布。《辦法》根據(jù)《燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》《青島市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等國家標(biāo)準(zhǔn)、地方法規(guī)，具體明確了燃?xì)鈴S站、輸配管道、調(diào)壓等燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)和控制的具體范圍，規(guī)定了安全保護(hù)范圍內(nèi)的禁止行為。《辦法》第十條規(guī)定：

在燃?xì)庠O(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動：建設(shè)占壓地下燃?xì)夤芫€的建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施；進(jìn)行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火；傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)；放置易燃易爆危險(xiǎn)物品或者種植深根植物；其他危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動。

明確燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)安全保護(hù)責(zé)任

燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)承擔(dān)燃?xì)庠O(shè)施安全運(yùn)行的主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)依法做好燃?xì)庠O(shè)施的安全保護(hù)和安全運(yùn)營工作。《辦法》第六、七、八條對燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)保護(hù)責(zé)任做出了具體規(guī)定：

一是規(guī)定燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施防腐（含雜散電流干擾腐蝕）、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護(hù)裝置，對架空管道采取防止外力損害的措施，定期進(jìn)行巡查、檢測、維修保養(yǎng)，并及時(shí)更換老化、損壞、國家明令淘汰和達(dá)到使用年限的燃?xì)庠O(shè)施。

二是規(guī)定燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定燃?xì)庠O(shè)施突發(fā)事故搶險(xiǎn)搶修應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，發(fā)生燃?xì)庠O(shè)施安全事故時(shí)按照預(yù)案組織搶險(xiǎn)救援，配合做好事故調(diào)查處理。

三是規(guī)定燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在燃?xì)庠O(shè)施所在地、敷設(shè)有燃?xì)夤艿赖牡缆方徊婵谝约爸匾細(xì)庠O(shè)施上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

四是要求燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)智慧燃?xì)獍踩芾硐到y(tǒng)建設(shè)，利用信息技術(shù)手段提高設(shè)施安全運(yùn)行監(jiān)控能力。

明確建設(shè)工程相關(guān)單位安全保護(hù)責(zé)任

根據(jù)中燃協(xié)2024年前三季度全國燃?xì)馐鹿史治鰣?bào)告，115起燃?xì)夤芫W(wǎng)事故中，因第三方施工破壞引起的事故99起，占比86.1%，是燃?xì)庠O(shè)施損壞和事故的首要原因。建設(shè)工程中敷設(shè)管道、打樁、頂進(jìn)、挖掘、鉆探等活動，都可能接觸到燃?xì)庠O(shè)施，影響燃?xì)庠O(shè)施安全，應(yīng)強(qiáng)化建設(shè)工程相關(guān)單位燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)責(zé)任。《辦法》第十一、十二、十五條對建設(shè)施工單位燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)責(zé)任做出了具體規(guī)定：

一是查明燃?xì)庠O(shè)施，工程開工前，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)向燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)或者城建檔案管理機(jī)構(gòu)查明施工范圍內(nèi)及周邊地下燃?xì)庠O(shè)施的有關(guān)情況。

二是制定保護(hù)方案，對影響燃?xì)庠O(shè)施安全的活動，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織施工單位、監(jiān)理單位會同燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)共同制定燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)方案。

三是施工交底，建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，并會同燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)對燃?xì)夤艿谰唧w位置進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)確認(rèn)。

四是現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，工程開工3日前，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)通知燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)派技術(shù)人員到現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)護(hù)和指導(dǎo)。

五是實(shí)時(shí)監(jiān)控，推廣使用視頻監(jiān)控、北斗定位等技術(shù)手段，對重要燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)范圍內(nèi)的施工作業(yè)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

建立事故預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制

燃?xì)庠O(shè)施安全事故具有突發(fā)性和緊迫性，做好事故預(yù)防和應(yīng)急處置是保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要環(huán)節(jié)。《辦法》第十六、十七、十九條規(guī)定：

供水、排水、供電、供熱、通信、廣播電視等地下管線設(shè)施搶修時(shí)，要及時(shí)通知燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)，對可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全的，應(yīng)當(dāng)與燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)商定燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)方案。因施工原因造成燃?xì)庠O(shè)施損壞或者泄漏燃?xì)獾模┕挝粦?yīng)當(dāng)立即采取疏散、警戒等防護(hù)措施，保護(hù)事故現(xiàn)場，及時(shí)通知燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)進(jìn)行搶修。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有可能危及燃?xì)庠O(shè)施和安全警示標(biāo)志的行為，有權(quán)予以勸阻、制止；經(jīng)勸阻、制止無效的，應(yīng)當(dāng)立即告知燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)或者向燃?xì)庑姓鞴堋?yīng)急、公安等部門報(bào)告。

強(qiáng)化違法行為處罰

對危及燃?xì)庠O(shè)施安全的違法行為進(jìn)行處罰，是做好燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)工作的有力抓手。《辦法》第二十一、二十二、二十三條規(guī)定：

對施工損壞燃?xì)庠O(shè)施導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行報(bào)告和調(diào)查處理；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對盜竊、毀損燃?xì)庠O(shè)施構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。違反本辦法規(guī)定的其他行為，依據(jù)安全生產(chǎn)、工程建設(shè)、燃?xì)夤芾淼确煞ㄒ?guī)，由有關(guān)部門依法進(jìn)行查處。

下一步，將與相關(guān)部門緊密配合，協(xié)調(diào)推進(jìn)，切實(shí)履行部門監(jiān)管職責(zé)，督導(dǎo)相關(guān)企業(yè)、單位共同做好燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)工作。充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、戶外大屏、審批大廳等線上線下渠道，廣泛宣傳燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)常識，提高社會公眾燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)意識。綜合施策，久久為功，全面抓好燃?xì)獍踩貏e是燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全工作，堅(jiān)決遏制燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

還有這些大家關(guān)心的問題

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Q1

全國基層黨建網(wǎng)記者：與2015年印發(fā)的《青島市燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)管理辦法》相比，此次《辦法》的制定出臺主要有哪些亮點(diǎn)變化？

李煜華：近年來，國家、省、市大力開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作，燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)作為整治重要內(nèi)容，引起各級高度重視。近日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住建部《全國城市燃?xì)夤艿腊踩珜ｍ?xiàng)治理行動方案》，要求堅(jiān)持標(biāo)本兼治，完善管理制度規(guī)范，加強(qiáng)城市燃?xì)夤艿赖冗\(yùn)維養(yǎng)護(hù)，健全安全管理長效機(jī)制。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為進(jìn)一步加強(qiáng)我市燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)管理，我們重新制定了《青島市燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)管理辦法》，主要亮點(diǎn)變化有以下三個(gè)方面：

一是建立了更加完善的燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)監(jiān)管體系。構(gòu)建了市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）上下一體，燃?xì)庑姓鞴懿块T，住建、交通、水務(wù)等工程建設(shè)管理部門，公安、應(yīng)急、自規(guī)等相關(guān)部門相互協(xié)同的燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)監(jiān)管體系。

二是進(jìn)一步明確了燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)和控制范圍。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、地方法規(guī)，全面明晰了燃?xì)鈴S站、輸配管道及附屬設(shè)施、調(diào)壓設(shè)施等燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)、安全控制的具體范圍，涵蓋面更全，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性、操作性。

三是強(qiáng)調(diào)利用信息技術(shù)手段加強(qiáng)燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)。規(guī)定燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)智慧燃?xì)獍踩芾硐到y(tǒng)建設(shè)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)廠站、管網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測、泄漏監(jiān)測及應(yīng)急處置，利用信息技術(shù)手段提高燃?xì)庠O(shè)施安全運(yùn)行監(jiān)控能力；規(guī)定建設(shè)施工單位在涉及高壓、次高壓燃?xì)夤芫€以及重要路段中壓燃?xì)夤芫€保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)時(shí)，推廣使用視頻監(jiān)控、北斗定位等技術(shù)手段進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

總之，此次《辦法》的制定出臺，我們與時(shí)俱進(jìn)地對國家、省、市發(fā)生了變化的燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)的有關(guān)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，以立法的形式確保落地落實(shí)，以從根本上、法治上提高燃?xì)庠O(shè)施本質(zhì)安全水平。《辦法》的制定出臺，標(biāo)志著我市燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)工作再上一個(gè)新臺階，對保障燃?xì)庠O(shè)施安全運(yùn)行、維護(hù)社會公共安全具有重要意義。

Q2

青島新聞網(wǎng)記者：《辦法》第七條提到智慧燃?xì)獍踩芾硐到y(tǒng)建設(shè)，可否介紹一下這方面的情況？

王阿龍：隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速和燃?xì)庑袠I(yè)的迅速發(fā)展，燃?xì)庠O(shè)施安全問題愈發(fā)凸顯，傳統(tǒng)手段已不能滿足形勢需要，亟需通過采用信息化技術(shù)手段，提升燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)質(zhì)效。

我市管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)普遍建有信息化系統(tǒng)，包括SCADA系統(tǒng)、GIS系統(tǒng)、燃?xì)庑孤﹫?bào)警系統(tǒng)、人工巡檢系統(tǒng)、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)等，在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方面發(fā)揮了積極的作用。一是可匯聚管道設(shè)施信息，利用信息化系統(tǒng)可以十分方便地查詢管線位置及管徑、埋深、壓力級別等數(shù)據(jù)；二是可實(shí)時(shí)監(jiān)測管網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)，信息化系統(tǒng)可實(shí)時(shí)顯示管網(wǎng)運(yùn)行壓力、流量情況，通過遠(yuǎn)傳泄漏報(bào)警裝置隨時(shí)發(fā)現(xiàn)管網(wǎng)泄漏問題，并及時(shí)采取應(yīng)急處理措施；三是可信息化監(jiān)護(hù)第三方施工，建設(shè)工程開工前，燃?xì)馄髽I(yè)通過系統(tǒng)上傳燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)告知書、交底單、施工安全協(xié)議、現(xiàn)場錄音、設(shè)施標(biāo)識、監(jiān)護(hù)和施工保護(hù)方案等要素，現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員每日上傳施工保護(hù)情況，通過標(biāo)準(zhǔn)化的管理流程，有效預(yù)防第三方施工對燃?xì)庠O(shè)施造成破壞。

雖然企業(yè)端普遍建有信息化系統(tǒng)，但我市燃?xì)庑袠I(yè)尚未建成全市統(tǒng)一的智慧燃?xì)夤芾硐到y(tǒng)。根據(jù)《山東省推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程的實(shí)施意見》和《2024年青島市重點(diǎn)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一件事”和城市運(yùn)行“一個(gè)場景”工作方案》相關(guān)工作要求，我市由市城市管理局牽頭，會同市市場監(jiān)管局等部門，打破部門間壁壘，按照“全國領(lǐng)先”目標(biāo)和“管用、好用、實(shí)用”原則，建設(shè)智慧燃?xì)夤芾矸?wù)系統(tǒng)。智慧燃?xì)夤芾矸?wù)系統(tǒng)中第三方施工聯(lián)動防控子系統(tǒng)，將推動我市預(yù)防第三方施工破壞燃?xì)夤艿拦ぷ鲗?shí)現(xiàn)質(zhì)的提升，主要有以下三項(xiàng)功能：

一是可多渠道獲取第三方施工信息。首先，通過對接市行政審批局“青島市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺”，獲取項(xiàng)目名稱、擬開工時(shí)間、擬建成時(shí)間、詳細(xì)地址等信息；其次，可以通過前端感知設(shè)備，實(shí)時(shí)識別和發(fā)現(xiàn)道路施工、挖掘機(jī)施工等第三方施工情況；此外，社會公眾發(fā)現(xiàn)疑似危及燃?xì)庠O(shè)施安全的施工行為，可通過“點(diǎn)·靚青島”小程序的隨手拍功能，實(shí)時(shí)上報(bào)施工位置和現(xiàn)場照片等信息。

二是可實(shí)現(xiàn)第三方施工信息精準(zhǔn)推送。系統(tǒng)可對上述第三方施工信息進(jìn)行分析處理，自動、精準(zhǔn)、實(shí)時(shí)地推送至該區(qū)域范圍內(nèi)的燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)，確保燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)第一時(shí)間掌握第三方施工信息。

三是可生成工程防控態(tài)勢。系統(tǒng)可匯聚第三方施工防控聯(lián)動統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)，供行業(yè)管理部門研判分析燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)工作情況，更加準(zhǔn)確地確定需要重點(diǎn)關(guān)注的第三方施工地域、施工類型、施工單位等。

系統(tǒng)建成后，通過“工程知管線、管線知工程”，推動第三方施工單位和燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)信息共享、安全共治、成果共有，有效解決第三方施工信息難知曉、防控聯(lián)動不及時(shí)、責(zé)任追究不到位等問題，進(jìn)一步提升我市燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)管理水平。

Q3

青島信息港記者：《辦法》對燃?xì)庠O(shè)施分別劃定了安全保護(hù)范圍和安全控制范圍，具體是怎樣劃定的？在兩個(gè)范圍內(nèi)施工作業(yè)各有什么要求？

李嘉壽：燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)范圍和控制范圍是既有聯(lián)系又有區(qū)別的兩個(gè)概念。由于燃?xì)庠O(shè)施多設(shè)置在主要交通道路、生產(chǎn)生活區(qū)和建筑居住小區(qū)之間，為有效保護(hù)燃?xì)鈴S站、燃?xì)廨斉涔艿馈⒄{(diào)壓設(shè)施等設(shè)立的保護(hù)距離稱為安全保護(hù)范圍。保護(hù)范圍所要保護(hù)的客體是燃?xì)庠O(shè)施，所要防范的是由任何單位和個(gè)人實(shí)施的可能危及燃?xì)庠O(shè)施安全的行為活動。控制范圍要比保護(hù)范圍更大一些，在保護(hù)范圍內(nèi)禁止的一些行為和活動，在保證燃?xì)庠O(shè)施安全的前提下，可以有條件地在控制范圍內(nèi)進(jìn)行。

《辦法》分別規(guī)定了燃?xì)鈴S站、輸配管道及附屬設(shè)施、調(diào)壓設(shè)施等燃?xì)庠O(shè)施的安全保護(hù)范圍和安全控制范圍。

關(guān)于燃?xì)鈴S站的安全保護(hù)范圍和安全控制范圍。門站、計(jì)量站、儲存站、儲配站、灌裝站、氣化站、混氣站、加氣站、供應(yīng)站等燃?xì)鈴S站，圍墻外1米范圍內(nèi)的區(qū)域?yàn)榘踩Ｗo(hù)范圍，1米至50米范圍內(nèi)的區(qū)域?yàn)榘踩刂品秶?/p>

關(guān)于燃?xì)廨斉涔艿兰案綄僭O(shè)施的安全保護(hù)范圍和安全控制范圍。低壓、中壓輸配管道及附屬設(shè)施，外緣周邊1.5米范圍內(nèi)的區(qū)域?yàn)榘踩Ｗo(hù)范圍，1.5米至5米范圍內(nèi)的區(qū)域?yàn)榘踩刂品秶淮胃邏狠斉涔艿兰案綄僭O(shè)施，外緣周邊3米范圍內(nèi)的區(qū)域?yàn)榘踩Ｗo(hù)范圍，3米至30米范圍內(nèi)的區(qū)域?yàn)榘踩刂品秶桓邏杭案邏阂陨陷斉涔艿兰案綄僭O(shè)施，外緣周邊5米范圍內(nèi)的區(qū)域?yàn)榘踩Ｗo(hù)范圍，5米至50米范圍內(nèi)的區(qū)域?yàn)榘踩刂品秶?/p>

關(guān)于調(diào)壓設(shè)施的安全保護(hù)范圍和安全控制范圍。根據(jù)《燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》，調(diào)壓設(shè)施分為有圍墻的調(diào)壓站、無圍墻的調(diào)壓室、無圍墻且露天設(shè)置的調(diào)壓裝置三種類型。以無圍墻且露天設(shè)置的調(diào)壓裝置為例，燃?xì)馊肟趬毫榈蛪骸⒅袎旱模{(diào)壓裝置外緣1米范圍內(nèi)的區(qū)域?yàn)樽钚“踩Ｗo(hù)范圍，1米至6米范圍內(nèi)的區(qū)域?yàn)樽钚“踩刂品秶蝗細(xì)馊肟趬毫榇胃邏旱模{(diào)壓裝置外緣3米范圍內(nèi)的區(qū)域?yàn)樽钚“踩Ｗo(hù)范圍，3米至15米范圍內(nèi)的區(qū)域?yàn)樽钚“踩刂品秶蝗細(xì)馊肟趬毫楦邏杭案邏阂陨系模{(diào)壓裝置外緣5米范圍內(nèi)的區(qū)域?yàn)樽钚“踩Ｗo(hù)范圍，5米至50米范圍內(nèi)的區(qū)域?yàn)樽钚“踩刂品秶?/p>

在燃?xì)庠O(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動：建設(shè)占壓地下燃?xì)夤芫€的建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施，進(jìn)行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火，傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)，放置易燃易爆危險(xiǎn)物品或者種植深根植物，其他危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動。在保護(hù)范圍內(nèi)從事新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物和敷設(shè)管道、打樁、頂進(jìn)、挖掘、鉆探等活動，使用的機(jī)具容易對燃?xì)庠O(shè)施造成損壞，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織施工單位、監(jiān)理單位會同燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)共同制定燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)方案。

在控制范圍內(nèi)從事爆破、動用明火、開挖深基坑等作業(yè)，也要制定燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)方案，采取必要的措施保護(hù)燃?xì)庠O(shè)施，避免發(fā)生燃?xì)獍踩鹿省?/p>

在控制范圍外的作業(yè)，也要根據(jù)所從事建設(shè)活動的影響范圍，評估是否會對燃?xì)庠O(shè)施產(chǎn)生影響，當(dāng)有影響時(shí)要采取必要的保護(hù)措施。