連日來，浙江一女子賣名表被湖北警方扣押40萬元；江蘇一車商數月前賣出的一輛車，在湖北警方看來車款是涉案贓款。在二人的網絡評論區，“遠洋捕撈”一詞頻頻被提及。

全國人大代表、北京浩天律師事務所合伙人朱征夫曾表示，要遏制乃至根治“異地逐利執法”或者“遠洋捕撈”，保護好民營企業和民營企業家，必須在法律上斬斷“逐利執法”的利益鏈條。

浙江女子反映賣表被扣押40萬元

賣表被異地警方扣押40萬

近日，一位浙江紹興網友在短視頻平臺發布多條視頻，講述自家因賣手表而被扣押40萬一事。

2022年12月，網友丈夫通過二手平臺聯系到一位賣家，花費42萬元購買了一塊手表，雙方在當地的一個名表店進行的鑒定和交易。

因近期生意出現問題需要資金，2024年6月18日，網友丈夫再次通過二手平臺聯系到一位買家，線下交易，以40萬元的價格將手表賣出。

沒想到交易當晚，網友丈夫發現銀行卡被凍結。聯系銀行后被告知兩天后會解凍，但兩天后等來的卻是湖北省十堰市東岳分局的民警。其丈夫被十堰民警帶進了紹興當地的派出所后被拘留，并被網上追逃。

該網友被十堰民警告知，賣表收到的40萬元是十堰當地的一筆涉詐資金。為了解決這件事，網友稱在十堰民警的提議下，將40萬元打進了十堰警方指定的賬戶，作為扣押金。

轉賬當晚，網友丈夫被釋放。該網友不明白，自己只是賣了一塊手表，最后卻落得一個錢表兩空。

11月4日，記者致電十堰市公安局東岳分局，接聽電話的工作人員向記者提供了宣傳部門電話。此后幾天記者多次撥打，始終無法接通。

無獨有偶，江蘇的一位車商也在近日發布了兩條視頻，懷疑自己遭到“遠洋捕撈”。

據該車商講述，外省的一名民警忽然找上門，稱他在今年1月售賣給湖北十堰客戶的一款60萬元的車，車款為贓款、詐騙款。除了配合調查外，民警提出，車商應將車款退贓退賠。

車商在視頻中表示，目前他正在準備材料，下周民警會再次上門。

在二人的評論區，“遠洋捕撈”一詞被頻頻提及。北京市京師律師事務所高級合伙人鐘蘭安表示，上述兩個案件比較符合“遠洋捕撈”的特點。

“遠洋捕撈”的目的是啥？

鐘蘭安介紹，所謂“遠洋捕撈”，是指近年來一些地方為完成工作指標，同時面臨經濟下行背景下的“創收”壓力，因此存在少數公安機關跨省、跨區域異地執法等情況，業內將其形象地稱為“遠洋捕撈”。遠洋捕撈的本質是公安機關異地逐利執法，無論是程序還是實體上，都存在違法行為。

律師周貴長同樣表示，“遠洋捕撈”的首要目的并非是為打擊犯罪，而是為了當地的經濟創收，這種案件的一個特點是，“被抓捕的對象都是賬上有錢的。”

從2018年開始，周貴長就接手了第一個“遠洋捕撈”案件，至今共接手六七件。

在周貴長看來，“遠洋捕撈”式執法興起于2016年前后，因為這個時期移動互聯網高速發展，改變了一些案件的管轄范圍。

在周貴長辦理的多起此類案件中，被抓捕對象都是與互聯網相關的民營企業，且多集中于杭州和廣東地區。

2018年周長貴接到第一個“遠洋捕撈”案件，江蘇某地公安在打擊計算機犯罪時，深圳一家市場估值達20億的企業遭抓捕，該企業將1500萬元打到江蘇公安指定賬戶。事后該企業的發展受到嚴重影響。

近期也有媒體報道，廣州有近萬家企業遭到“遠洋捕撈”，甚至其中一家企業被迫撤回了上市申請，導致工廠停工，生產停擺，業務癱瘓。

“‘遠洋捕撈’對企業的打擊是致命的。”周長貴介紹，在他辦理的相關案件中，絕大多數企業最后面臨倒閉，僥幸生存下來的企業也是茍延殘喘。

鐘蘭安認為，“遠洋捕撈”對法治構成了極大破壞，“破壞了人民對市場交易的基本信任，破壞了交易安全。”

在遭遇“遠洋捕撈”時，企業和個人該如何應對？周貴長建議，首先向當地公安機關報警，其次找一個信任的律師，最后不要向對方指定的賬戶轉錢。

但周貴長表示，現實中往往很多企業和個人扛不住壓力，通過“繳納”扣押款的方式換取人身自由，最后的結果往往是財物兩空。

國家出手了

鐘蘭安表示，“遠洋捕撈”發生的根本原因是公安機關的刑事偵查權沒有得到有效監督。國家監察機關應對“遠洋捕撈”這種侵害他人，特別是民營企業和中小業主合法權益的行為進行嚴厲打擊，對違法辦案的機關和參與人員都應進行嚴肅處理，對構成犯罪的要堅決移動司法機關進行查處。

國家也確實出手了。

據悉，針對近年來高速增長的逐利執法案件，國家相繼出臺“公安機關異地辦案協作的六個嚴禁”、“公安機關禁止逐利執法七項規定”等文件，以圖制止這類行為。

今年以來，山東、河南、寧夏等多地開展了涉企行政執法專項監督。其中安徽省公開向社會征集涉企行政執法突出問題線索，包括對涉企違規執法、趨利性執法等方面。

10月8日，國家發展改革委主任鄭柵潔表示，將進一步規范行政執法單位涉企行政執法行為，更多采取包容審慎監管和柔性執法方式。特別是要規范異地行政執法行為，建立健全異地行政執法協助制度，防范選擇性執法、趨利性執法。強化行政執法監督，對亂收費亂罰款亂攤派行為堅決糾正、嚴肅追責。

10月9日，最高檢黨組書記、檢察長應勇強調，檢察機關要始終保持檢察政策、措施、工作與宏觀政策取向相一致，扎實有效推進“檢察護企”“檢護民生”專項行動，充分履行檢察職能，嚴格依法辦案、公正司法，切實防止和監督糾正趨利性執法司法、違法查封扣押凍結企業財產等問題，促進規范涉企執法司法行為。

全國人大代表、北京浩天律師事務所合伙人朱征夫曾表示，要遏制乃至根治“異地逐利執法”或者“遠洋捕撈”，保護好民營企業和民營企業家，必須在法律上斬斷“逐利執法”的利益鏈條。可以通過指定管轄的方式將案件交回原地管轄的方式，也可以通過修改法律或者作出立法解釋，將刑法第64條規定的“刑事案件的罰沒所得一律上交國庫”中的“國庫”明確規定或解釋為“中央國庫”，即將刑事案件罰沒所得統一上繳中央財政的方式實現。