半島全媒體首席記者 李曉哲

11月5日，市政府新聞辦舉行青島市行政審批服務領域重大項目全生命周期審批服務暨改革創新工作新聞發布會，介紹全市工程建設項目審批制度改革方面的政策和措施。本市積極響應國家政策，主動謀劃工程建設項目審批領域“高效辦成一件事”改革，及時研究出臺涉及本領域的指導意見及關鍵環節的實施方案。水電氣暖網等聯合報裝改革經驗被住建部予以全國推廣。在深入實施水電氣暖網等聯合報裝先進改革舉措的基礎上，打造工程建設項目領域“高效辦成一件事”特色試點，推動工程建設項目開工、竣工、投產全鏈條、全領域改革同向發力。

青島市作為較早啟動工程建設項目審批制度改革的城市，自2019年全面實施改革以來，研究制定工作方案、運行機制等70余個配套文件，創新推出60余項改革任務清單，將原先分散在18個部門的120余個事項壓減為48個審批事項，構建起完善的建設項目審批改革體系。

工程建設項目全流程審批時限由最初的200個工作日壓減至60個工作日，社會投資項目最快5個工作日即可開工建設，聯合驗收時限控制在12個工作日以內，基本實現“拿地即開工、竣工即投產”，審批效率達到國內領先水平。

今年公布的國家工程建設項目審批制度改革評估結果顯示，本市和濟南作為樣本城市代表山東省參評，綜合排名全國第二，取得歷史最好成績。

深化水電氣暖網等聯合報裝“一件事”改革，破解項目“接入難”。本市在市內三區設立“市政公用服務共享窗口”，實現水電氣暖網等17個審批和服務事項“一窗通辦”。將市政公用建設條件納入規劃方案聯合審查一表申請，實行聯合踏勘、并聯審批、同步辦理。今年以來，已累計提供水電氣暖網等聯合報裝服務460余次。

為此，本市設立線上線下市政公用報裝“一個窗口”,在市內三區設立全市首批“市政公用服務共享窗口”，實現水電氣暖網等事項共35項業務“一窗通辦”。

將市政公用建設條件納入規劃方案聯合審查一表申請，實行聯合踏勘、并聯審批、同步辦理,開展聯合驗前服務，以水電氣暖同步施工為例, 每百米為施工單位和用戶節約近10萬元。

還實現報裝、接入全過程線上審管銜接,按承諾時限提供報裝服務，超時亮燈。通過工程建設項目審批管理平臺與34個業務系統互聯互通，政府部門核發或前期已提交材料，一律免提交。

通過上述系統的改革舉措，本市水電氣暖網聯合報裝已落實17個審批和服務事項，由改革前需要對接11個部門申報17次，到現在只需要在審批部門申報1次，辦理時限也由之前的37個工作日壓縮到現在的7個工作日，企業普遍反映現在辦理市政報裝既高效又省心。

本市還積極推行工程建設項目開工“一件事”改革，破解項目“開工難”。推出施工許可、消防設計審查等9個事項并聯辦理新模式，同時，建設單位可根據需要，依次申請土石方、地下、地上三個階段施工許可審批手續，目前，全市新建房建工程大部分采用該項舉措，平均提前2個月開工建設。

開展聯合竣工驗收“一件事”改革，破解項目“交付難”。將工程建設項目竣工驗收階段必須通過的質量驗收、規劃核實、消防驗收等6個必驗事項，與辦理進度相似的水土保持設施、水電氣暖網市政接入等驗收手續并聯實施，驗收時限壓縮在12個工作日以內。今年以來，本市已完成930個項目的聯合竣工驗收。