半島全媒體首席記者 李曉哲 通訊員 王雪

教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐。日前，《青島西海岸新區統籌推進教育科技人才一體改革實施意見》（以下簡稱《實施意見》）發布，明確改革整體思路、主要目標及重點任務等，加快推動教育科技人才一體改革，促進青島西海岸新區教育優先發展、科技自立自強、人才引領驅動，不斷塑造高質量發展新動能新優勢。

《實施意見》是未來五年新區推進教育科技人才一體改革的總領性、指導性文件。在整體思路上，堅持系統觀念、協同聯動，堅持問題導向、標本兼治，堅持有解思維、高效落實，推動教育鏈、創新鏈、人才鏈與產業鏈深度融合，全面賦能新區“5+5+7”產業體系，打造新時期教育科技人才融合高質量發展新高地。

在主要目標上，《實施意見》提出，爭取到2028年，初步形成“機制融通、產教融合、產研融匯、產才融聚、生態融洽”的教育科技人才一體發展格局，在全國全面創新體制機制改革中打造樣板、樹立標桿。具體來說，就是要實現三個更加：一是教育基礎支撐作用更加有力，高校成果轉化機制逐步完善，職業教育與新區產業深度耦合，每年新增高素質技能人才2萬人以上；二是科技激勵反哺作用更加強勁，市級以上科創平臺新增100家以上，科技型企業突破3600家，規上企業研發投入突破210億元，技術合同成交額突破400億元，技術經紀人突破1000人；三是人才引領帶動作用更加凸顯，人才總量超過110萬人，人才引育留用體系更加健全，營造良好創新創業生態。

《實施意見》主要涵蓋五大改革行動、18項重點工作。

聚焦機制融通，實施教育科技人才一體改革行動。建立健全組織領導、校城融合、工作力量、開放共享四個一體協同機制，統籌推動工委（區委）科技和海洋發展委員會、人才工作領導小組、教育工委協同開展工作，優化校城融合工作機制和架構，推動高校理事會擴員轉型發展，探索成立教育科技人才一體改革專家咨詢委員會，提升決策專業化、科學化水平，形成信息互通、資源共享、高效協同的科技成果轉化發展格局。發揮院士戰略科學家作用，實施智力集聚工程，構建“院士團隊+產業集群+配套基金+平臺支撐+生態賦能”協同創新發展機制。整合高校院所學術帶頭人、科技領軍人才等力量，探索成立教育科技人才一體改革專家咨詢委員會，提升決策專業化、科學化水平。

聚焦產教融合，實施教育資源貫通支撐行動。增強駐區高校及周邊創新創業資源支撐，打造環高校人才創新圈，聚焦人工智能等重點產業，以大學科技園、高校創業孵化基地等為載體，打造中國石油大學（華東）、山東科技大學、青島理工大學、古鎮口大學城四大環高校人才創新圈，加速高校科技成果產業化；支持高等教育高質量發展，加快培育兼具研發和實踐能力的創新型人才，支持駐區高校聚焦新區“5+5+7”重點產業優化學科設置，培育一批戰略科學家、一流科技領軍人才。深化校企聯合培養，鼓勵企業與高校院所共建現代產業學院，加快培育兼具研發和實踐能力的創新型人才；完善職業教育體系，提升產業人才隊伍素質，實施新時代工匠培育工程和職業技能提升行動，支持職業院校根據企業工作崗位需求，開展訂單式、學徒制合作，聯合招收學員。鏈接中國石油大學（華東）、山東科技大學等高校資源，分級分類開展特色產業教育培訓，提升產業人才隊伍素質。

聚焦產研融匯，實施科創體系改革攻堅行動。激發科技創新平臺效能，支持重大科技基礎設施帶動產業源頭創新，推動高校院所高能級平臺加大應用型成果產出，支持校企共建產業創新平臺，賦能產業高質量發展。加強科技成果有效對接，完善科技成果跟蹤對接、交易、服務、激勵四大機制，常態化開展區級領導走訪調研重點科創平臺活動，加快建設綜合性科技成果交易大市場，打造全鏈條中試服務載體，鼓勵科技成果“先用后付”，推動科技成果本地轉化。突出海洋特色成果轉移轉化，支持駐區高校院所整合涉海資源，協同開展技術開發應用。強化企業創新主體地位，加快推動產業創新。

聚焦產才融聚，實施科技人才引育賦能行動。出臺“梧桐樹”聚才新政2.0版，配套實施細則，持續完善人才政策體系。優化“雙招雙引”模式，瞄準高科技和高附加值項目，探索科技招商，激發上市企業、大院大所引才主體作用，靶向引育頂尖科學家和產業領軍人才。圍繞“芯屏”等重點產業集群，以開發區、海西灣、唐島灣、靈山灣、董家口區域為重點，靶向引進產業領軍人才和青年創新創業團隊，打造一流人才隊伍。依托“智找活”等平臺，創建動態發布、線上對接的人才需求目錄，促進人才供需精準對接。

聚焦生態融洽，實施創新創業沃土厚植行動。強化科技金融賦能，建立科技工作財政投入穩定增長機制，探索實行科研經費“包干制+負面清單”，加強財政資金績效管理，理順新區科創公司職責，推動高校院所種子期、天使期和早中期項目落地孵化。加強知識產權保護，健全知識產權糾紛多元化解決機制。構建知識產權大保護格局，加強知識產權行政保護與司法保護有機銜接，指導和幫助企業維權。打造國家級知識產權保護中心和快速維權中心，提升知識產權快速協同保護能力。構建協同創新服務體系，優化“科技專員+揭榜掛帥”機制，推行“撥投結合”“先投后股”。用好企業家聯合會等社團組織，開展高校人才科創項目路演對接。鼓勵“政府首購”，積極推廣首臺套裝備、首版次軟件。

下一步，青島西海岸新區將對《實施意見》確定事項分解落實，統籌出臺成果轉化、金融支持、海洋科技、人才培育等領域專項政策，形成“1+N”政策支持體系，為推進中國式現代化西海岸新區實踐貢獻更加有力、更加高效的政策支撐。