種業是基礎性、戰略性產業，是發展現代農業的根基，是農業新質生產力的重要組成部分。近年來，青島市財政局認真落實市委、市政府重大決策部署，創新集成資金、資源要素，大力發展現代種業，全力打造“國際種都”新名片。目前，青島市擁有各類種業持證企業1100余家，總產值近100億元，年銷售額過億元種業企業17家。9家單位入選首批國家種業陣型企業，10家外資種業企業在青島設立總部或分支機構，數量居全國城市前列。

完善政策體系，激活“全鏈條”，確保“精準滴灌”

在優化財政支出結構上下功夫，青島市財政局出臺《青島市人民政府辦公廳關于加快現代種業創新發展的實施意見》，配套制定《實施細則》。明確靶向，量身定制，圍繞種業發展“保、育、測、繁、推”五個關鍵環節，精準出臺10條財政政策，支持種業全產業鏈發展，全方位夯實助企“壓艙石”。其中，在保種環節，支持對青島特有地方種質資源的活體保護和基因庫集中保存，對符合條件的保種單位給予最高50萬元的補助。在育種研發環節，創設獎補政策，對符合條件的領軍型現代種業企業、育繁推一體化種業企業等給予最高300萬元的一次性獎勵。在產學研推廣環節，加大科技惠民資金投入力度，每年選定1—2個種業示范項目重點攻關，對每個項目給予最高200萬元財政資金支持。

目前，青島市已建立涵蓋農作物、畜禽、水產、微生物等領域共83家優質種業企業儲備庫。2023年，青島市農業院與陜西省某公司簽訂4個植物新品種繁育權的獨占實施許可合同，轉讓費超500萬元，為全國首例具有自主知識產權的蘋果砧木新品種繁育權實施許可轉讓。

強化財金聯動，擴大“資金池”，巧解“燃眉之急”

現代種業是科技密集型、資本密集型行業，針對種業企業亟需解決的研發資金需求大、融資難的情況，青島市財政局不斷強化財金聯動，探索推進包括“種子金”“種子貸”“種子險”在內的財金綜合賦能平臺，為行業發展注入強勁動力。

一是創新設立種業領域財政股權投資資金“種子金”，變財政補貼為股權投資，委托專業投資公司，以市場化方式挑選優質種業企業，以投資入股方式支持企業關鍵核心技術研發、重大科研成果轉化及上市發展等重大戰略。2023年3000萬元首期投資投向國家“育繁推”一體化企業等種業龍頭企業，帶動社會投資7億元，被投企業估值總規模達160多億元。2024年，2000萬元投向全國基因編輯商業化龍頭企業未米生物，成功拓展招引總部項目落地我市。截至目前，“種子金”累計投資5000萬元，帶動社會投資8.62億元。

二是量身打造種業專項信貸產品“琴島·種子貸”，聯合農業、銀行、擔保公司等單位，創新種業知識產權等質押貸款方式，2023年貸款規模超3.7億元，為48家種業企業和農戶提供信貸資金支持，預計帶動創收超9億元。

三是試點開展推廣小麥制種政策性保險，保險金額1000元/畝，保險責任涵蓋制種面臨的自然災害、病蟲害以及其他風險等導致的產量損失或質量損失，2023年全市投保覆蓋率達到99.6%。

集中資源要素，打造“核心區”，實現“以點帶面”

青島市財政局堅持“一核引領、多點突破、全域協同”的總體布局，加大資金統籌和政策銜接力度，支持集中打造現代種業發展“核心區”，激發社會資本的投資熱情，吸引資本加速集聚。近年來，圍繞提升核心區產業聚集度和產業能級，統籌超億元支持打造青島（移風）國際蔬菜花卉種子產業園、智能化育苗中心、資源昆蟲繁育基地等項目，在強村富民增收的同時，初步形成較為完備的全種業鏈條，為核心區加快形成優勢種業企業集群奠定良好基礎。核心區內已累計引進荷蘭瑞克斯旺、韓國農友等重點種業產業鏈企業28家，成為擁有國際跨國種業巨頭（全球前十）設立中國總部并開展“育繁推”一體化經營的城市。通過核心區的帶動作用，青島市已形成良好的種業發展基礎：全市共有農作物、畜禽、水產、微生物等各類種業企業300家，規模以上企業60余家，總產值75億元；國家認定的海洋類水產新品種80%源于青島，大白菜自主選育品種居全國之首；擁有國家級區域性良種繁育基地2處，全市良繁基地面積超20萬畝，主要農作物良種覆蓋面積達99%。