【學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)】7月30日，習(xí)近平總書(shū)記主持中央政治局會(huì)議，其中一項(xiàng)重要議程是審議《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》。形式主義、官僚主義是頑瘴痼疾。糾治這個(gè)問(wèn)題，激勵(lì)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為，習(xí)近平總書(shū)記一直高度重視。新華社《學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)》推出文章，一起了解習(xí)近平為基層減負(fù)的故事。

7月30日，習(xí)近平總書(shū)記主持中央政治局會(huì)議，其中一項(xiàng)重要議程是審議《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》。會(huì)議指出，形式主義、官僚主義是頑瘴痼疾，必須下大力氣堅(jiān)決糾治。基層是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”，不能被形式主義、官僚主義束縛手腳。

習(xí)近平總書(shū)記一直十分關(guān)愛(ài)基層干部，從地方工作時(shí)起就著力推動(dòng)解決困擾基層的形式主義問(wèn)題。

這是1983年，時(shí)任河北省正定縣委書(shū)記的習(xí)近平，臨時(shí)在大街上擺桌子聽(tīng)取老百姓意見(jiàn)。新華社發(fā)

你們要再這么搞，沒(méi)收打字機(jī)

在正定工作時(shí)，習(xí)近平經(jīng)常到鄉(xiāng)村調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)辦公。1984年3月，習(xí)近平下鄉(xiāng)到了朱河鄉(xiāng)，鄉(xiāng)黨委書(shū)記一見(jiàn)習(xí)近平，就訴起苦來(lái)。

原來(lái)，鄉(xiāng)干部上個(gè)月到縣里開(kāi)會(huì)就有17次，再加上鄉(xiāng)里的會(huì)，會(huì)太多了。要求上報(bào)的報(bào)表、總結(jié)、匯報(bào)和縣里各部門(mén)下發(fā)的文件、簡(jiǎn)報(bào)、通知也太多了。上邊來(lái)人，都點(diǎn)名要鄉(xiāng)黨委書(shū)記和鄉(xiāng)長(zhǎng)接待，迎來(lái)送往，太耗費(fèi)精力了。

這類(lèi)問(wèn)題實(shí)在影響效率。習(xí)近平迅速反應(yīng)，跟各部門(mén)約法三章：除了縣委、縣政府、公安局外，其他部門(mén)一律不許發(fā)定期簡(jiǎn)報(bào)；各行政單位每周必須保證2到3天的無(wú)會(huì)日；必要的工作考核和檢查，必須輕裝簡(jiǎn)從、對(duì)口接待。

新規(guī)開(kāi)始執(zhí)行，但少數(shù)部門(mén)一下子不適應(yīng)，仍舊按期發(fā)簡(jiǎn)報(bào)。習(xí)近平警告他們說(shuō)：你們要再這么搞，處分相關(guān)負(fù)責(zé)人，沒(méi)收打字機(jī)，就是要讓你們難受難受，養(yǎng)成新的習(xí)慣！

1984年采訪過(guò)習(xí)近平的周偉思回憶說(shuō)，習(xí)近平通過(guò)各種方式，終于把基層干部從繁瑣的文山會(huì)海中解放出來(lái)，讓他們有時(shí)間實(shí)打?qū)嵉厝プドa(chǎn)、抓經(jīng)濟(jì)、抓群眾生活改善。

1999年1月，習(xí)近平在龍巖市上杭縣慰問(wèn)“五老”人員。（資料照片，來(lái)源：《習(xí)近平在福建》（上））

推動(dòng)全國(guó)首個(gè)一條龍服務(wù)的“一棟樓辦公”

擔(dān)任福州市委書(shū)記時(shí)，習(xí)近平提出減負(fù)要與增效相結(jié)合，把公務(wù)人員從一些無(wú)謂的低效勞動(dòng)中解放出來(lái)，從文山會(huì)海中解放出來(lái)，讓他們有更多時(shí)間和精力做更多直接為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和為群眾服務(wù)的事情。

習(xí)近平十分重視公務(wù)人員勞動(dòng)制度化、規(guī)范化的問(wèn)題。他打過(guò)一個(gè)形象的比方：你想提高一個(gè)地區(qū)的治安水平，解決的方法不能是讓警察每天加班不休息，今天通宵加班了，明天是不是就要休息一天？否則身體受不了，第二天的工作也做不好。

在習(xí)近平推動(dòng)下，福州搞了全國(guó)首個(gè)一條龍服務(wù)的“一棟樓辦公”，把各個(gè)機(jī)關(guān)單位的服務(wù)窗口集中在一棟大樓里，讓一系列手續(xù)可以在一個(gè)地方高效完成，讓群眾辦事少跑腿，大大提高了為群眾服務(wù)的效率。

在習(xí)近平的嚴(yán)格要求之下，福州的機(jī)關(guān)服務(wù)效率得到明顯提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也駛?cè)肟燔?chē)道。全市的生產(chǎn)總值在省會(huì)城市中排名從1990年的第12位上升到1994年的第8位，進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。

到省里工作以后，習(xí)近平主持“數(shù)字福建”建設(shè)，還整合各個(gè)部門(mén)的投訴電話(huà)集中到“12345便民服務(wù)平臺(tái)”等等，打出了一套提高機(jī)關(guān)辦事效率的組合拳。

念諷刺對(duì)聯(lián)批評(píng)“文山會(huì)海”

在兼任中央黨校校長(zhǎng)期間，習(xí)近平多次來(lái)到中央黨校，為十多期學(xué)員講授了“開(kāi)學(xué)第一課”。2011年3月春季學(xué)期開(kāi)學(xué)典禮上，習(xí)近平講的題目是《關(guān)鍵在于落實(shí)》。

習(xí)近平指出，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的對(duì)立面，就是弄虛作假，搞形式主義。還說(shuō)形式主義的東西有一個(gè)共同特征，就是重形式輕內(nèi)容，重口號(hào)輕行動(dòng)，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，重眼前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)。

習(xí)近平現(xiàn)場(chǎng)給學(xué)員們念了一副對(duì)聯(lián)，諷刺“文山會(huì)海”的現(xiàn)象：上聯(lián)是“你開(kāi)會(huì)我開(kāi)會(huì)大家都開(kāi)會(huì)”，下聯(lián)是“你發(fā)文我發(fā)文大家都發(fā)文”，橫批是“誰(shuí)來(lái)落實(shí)”。

習(xí)近平語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部都要下個(gè)決心，堅(jiān)決砍掉那些不必要的會(huì)議和文件，從“文山會(huì)海”中解脫出來(lái)，把精力投到抓落實(shí)中。

對(duì)基層干部的“吐槽”高度重視

2018年7月，習(xí)近平總書(shū)記在一份反映基層干部工作和心理負(fù)擔(dān)重的材料上作出重要批示，隨后又接連作出重要指示，嚴(yán)肅指出下去督查的太多，檢查考核過(guò)多過(guò)頻，基層不堪負(fù)擔(dān)。

2018年11月，十九屆中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記嚴(yán)肅強(qiáng)調(diào)，過(guò)去常說(shuō)“上面千條線、下面一根針”，現(xiàn)在基層干部說(shuō)“上面千把錘、下面一根釘”，“上面千把刀、下面一顆頭”。這種狀況必須改變！黨中央已經(jīng)對(duì)糾正這些問(wèn)題提出了要求，各地區(qū)各部門(mén)各方面要抓好落實(shí)。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)信息資源共享，不能簡(jiǎn)單以留痕多少、上報(bào)材料多少來(lái)評(píng)判工作好壞。能利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)材料的就不要基層反復(fù)提供，不要為了圖自己方便，同樣的材料反復(fù)要、次次要、年年要，不要每個(gè)部門(mén)都去要同樣的材料，不要什么人都去要材料。這方面要有個(gè)章法，把基層從提供材料的忙亂中解放出來(lái)。要控制各級(jí)開(kāi)展監(jiān)督檢查的總量和頻次，同類(lèi)事項(xiàng)可以合并的要合并進(jìn)行，減輕基層負(fù)擔(dān)，讓基層把更多時(shí)間用在抓工作落實(shí)上來(lái)。

策劃：儲(chǔ)學(xué)軍

監(jiān)制：車(chē)玉明 李志暉

統(tǒng)籌：萬(wàn) 方 翁偉慶 朱永磊

主筆：王子暉

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