1248個(gè)城市更新項(xiàng)目開建，重點(diǎn)片區(qū)“二次生長(zhǎng)”

青島城市更新建設(shè)“半年報(bào)”：433個(gè)老舊小區(qū)全面拉開改造作業(yè)面，高效利用低效片區(qū)騰空土地2500畝，歷史城區(qū)600余場(chǎng)次藝術(shù)活動(dòng)吸引總客流量約3590萬(wàn)人次

今年青島城市更新建設(shè)按下“快進(jìn)鍵”

2024年全市計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目1403個(gè)，截至目前已開工建設(shè)項(xiàng)目1248個(gè)，全年開工率達(dá)88.9%。

今年以來(lái)，青島累計(jì)完成11個(gè)重點(diǎn)片區(qū)城市設(shè)計(jì)，高效利用騰空土地2500畝，計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目254個(gè)，實(shí)際實(shí)施271個(gè)，完成率107%。

今年，青島計(jì)劃改造老舊小區(qū)433個(gè)，建筑面積1016萬(wàn)平方米，惠及居民13.26萬(wàn)戶，已于一季度全面拉開改造作業(yè)面

截至目前，歷史城區(qū)30個(gè)攻堅(jiān)項(xiàng)目已開工24個(gè)、如期竣工4個(gè)，半年節(jié)點(diǎn)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

隨著城市化進(jìn)程的加速，城市更新行動(dòng)日漸進(jìn)入新境界。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部最近發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全國(guó)已實(shí)施城市更新項(xiàng)目超6.6萬(wàn)個(gè)，累計(jì)完成投資2.6萬(wàn)億元，城市更新行動(dòng)帶來(lái)的綜合性成效逐步顯現(xiàn)。

黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要深化城市建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、治理體制改革，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)。2024年，是青島推進(jìn)城市更新建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)的第三個(gè)年頭，眼下的城市更新建設(shè)已不再局限于物理空間的改造，而是追求系統(tǒng)性和可持續(xù)性，成為一場(chǎng)為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、空間、環(huán)境等整體改善而采取的綜合行動(dòng)。

7月25日，市城市更新和城市建設(shè)總指揮部上半年總結(jié)暨下半年工作部署會(huì)議召開。青島城市更新“半年報(bào)”出爐——2024年全市計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目1403個(gè)，截至目前已開工建設(shè)項(xiàng)目1248個(gè)，全年開工率達(dá)88.9%。

透過數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，除了一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目提速建設(shè)外，今年張村河、老四方、青島北站等重點(diǎn)片區(qū)的“二次生長(zhǎng)”，令人印象深刻。今年6月，青島成功獲評(píng)首批城市更新示范城市，示范期內(nèi)將獲得8億元中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于城市更新工作。以此為支點(diǎn)，勢(shì)必會(huì)撬動(dòng)青島城市更新拓展更大空間，助力城市面貌升級(jí)活化，探索城市可持續(xù)發(fā)展新范式。

釋放更多發(fā)展“紅利”

4月26日上午10時(shí)16分，地鐵6號(hào)線一期正式開通運(yùn)營(yíng)，這意味著青島地鐵運(yùn)營(yíng)線路增至8條，運(yùn)營(yíng)里程增加至348公里，運(yùn)營(yíng)車站增加至169座（其中換乘車站增加至16座），“軌道上的青島”更加通達(dá)。

家住王家港社區(qū)的李偉銘，去年年初來(lái)到青島自貿(mào)片區(qū)的一家銀行上班，從上班第一天起，他就盼望著6號(hào)線開通。“從家到單位開車接近半個(gè)小時(shí)，坐公交也得四五十分鐘，早晚出行高峰用時(shí)更長(zhǎng)。”他說，以后坐地鐵通勤，既快捷又準(zhǔn)時(shí)。在乘坐地鐵6號(hào)線時(shí)，有不少細(xì)心市民第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，與其他線路不同，6號(hào)線列車沒有駕駛室，而且列車頭部、尾部有“觀景區(qū)”，通過車頭的透明駕駛車窗，可以將窗外的景觀一覽無(wú)余。

6號(hào)線TACS列車。

之所以“與眾不同”，緣于地鐵6號(hào)線一期是青島地鐵集十余年建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)于一體建設(shè)的一條創(chuàng)新示范線，擁有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全國(guó)首個(gè)列車全自主運(yùn)行系統(tǒng)（TACS），讓列車擁有了“最強(qiáng)大腦”。“列車行進(jìn)無(wú)需地面信號(hào)指揮，可以根據(jù)時(shí)刻表，自行確定要運(yùn)行的時(shí)間、速度和行駛的區(qū)域，實(shí)現(xiàn)自主控制、智能啟停。”青島地鐵集團(tuán)設(shè)備技術(shù)部二級(jí)總監(jiān)左旭濤說。

城市更新建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)開展以來(lái)，交通路網(wǎng)的不斷完善讓市民在出行的便捷中感受到生活幸福感的不斷提升。去年年底，重慶高架路主線通車后，讓市民驅(qū)車通行更加“絲滑”，今年這條主動(dòng)脈仍在不斷升級(jí)，地面道路及周邊整治工程正在如火如荼推進(jìn)中。不僅如此，上半年，山東路-鞍山路立交如期通車，新建項(xiàng)目長(zhǎng)沙路打通工程提前3個(gè)月開工，膠州灣第二隧道、唐山路快速路、濰宿高鐵青島連接線等一批重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快推進(jìn)，28條未貫通道路已全部開工，萊陽(yáng)路海底世界、東海東路極地海洋世界地道于4月30日同步啟用。

山東路-鞍山路東北象限連接匝道正式通車。

老舊小區(qū)改造既是家門口的“小事”，也是城市發(fā)展的“大事”。在市北區(qū)洛陽(yáng)路44號(hào)，最近工作人員忙著實(shí)施雨污水井蓋標(biāo)高的調(diào)整以及雨污水管道的分流，室內(nèi)正在進(jìn)行墻皮粉刷和五網(wǎng)合一的工作。這處老舊樓院建成于上世紀(jì)80年代，在經(jīng)過改造之后，很快將以全新的面貌呈現(xiàn)在居民面前。“居民是小區(qū)的主人。本次老舊小區(qū)改造，我們聚焦影響居民生活品質(zhì)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，計(jì)劃新增車位25個(gè)，改造停車位100余個(gè)，緩解居民停車難問題。增加兒童老年人活動(dòng)口袋公園兩處，不斷提升居民生活品質(zhì)。”開平路街道魯陽(yáng)路社區(qū)黨委書記遲志成介紹。

今年，青島計(jì)劃改造老舊小區(qū)433個(gè)，建筑面積1016萬(wàn)平方米，惠及居民13.26萬(wàn)戶，已于一季度全面拉開改造作業(yè)面。“在‘15分鐘生活圈’和‘完整社區(qū)’理念指引下，今年青島老舊小區(qū)改造還鼓勵(lì)街區(qū)聯(lián)動(dòng)改造，啟動(dòng)25個(gè)老舊街區(qū)示范項(xiàng)目建設(shè)，打造市政配套設(shè)施完善、公共服務(wù)設(shè)施健全、社會(huì)治理體系完備的街區(qū)，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要。”市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)工作人員介紹。

劉家下莊安置區(qū)。

借助城市更新建設(shè)，青島全力推進(jìn)的李村河（張村河）流域生態(tài)環(huán)境綜合治理和開發(fā)建設(shè)也迎來(lái)了全新進(jìn)展——完成生態(tài)修復(fù)51萬(wàn)平方米，串聯(lián)6.8公里河畔綠道，建設(shè)400個(gè)泊位，增設(shè)5座驛站，打造運(yùn)動(dòng)休閑、兒童游樂等7個(gè)主題節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)李村河（君峰路至重慶路）兩岸等4個(gè)區(qū)域于5月1日開放；張村河中游一期綜合治理工程完成生態(tài)修復(fù)22萬(wàn)平方米，廣場(chǎng)及園路鋪裝9.2萬(wàn)平方米，啟動(dòng)科苑經(jīng)五路橋等4座橋梁建設(shè)，助力提升片區(qū)環(huán)境品質(zhì)。

持續(xù)注入新活力

今年，青島城市更新建設(shè)的新趨勢(shì)之一是更加重視閑置工業(yè)老廠區(qū)的盤活。借力城市更新建設(shè)，一批老舊廠區(qū)迎來(lái)新生。

6月25日，青島市城市更新和城市建設(shè)總指揮部與市國(guó)資委組織召開閑置工業(yè)老廠區(qū)更新利用推介會(huì)，青島推出15個(gè)閑置工業(yè)老廠區(qū)項(xiàng)目，并邀請(qǐng)諸如北京751園區(qū)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)、成都東郊記憶項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)等全國(guó)優(yōu)質(zhì)園區(qū)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)主體來(lái)青參會(huì)。借力此次推介會(huì)，青島積極吸納社會(huì)力量參與閑置工業(yè)老廠區(qū)更新利用，引入多方主體共同量身定制更新方案，推動(dòng)“資產(chǎn)存量”變?yōu)椤鞍l(fā)展增量”。

青島北客站及周邊區(qū)域項(xiàng)目是青島市TOD開發(fā)的“一號(hào)工程”，如今正加緊建設(shè)。而國(guó)棉六廠也將作為其中的重要板塊，有望實(shí)現(xiàn)涅槃重生。“目前我們已對(duì)國(guó)棉六廠廠區(qū)開展了詳細(xì)摸底普查，并邀請(qǐng)全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)大師、清華大學(xué)建筑學(xué)院教授張杰領(lǐng)銜的清華城市保護(hù)更新聯(lián)合團(tuán)隊(duì)，為國(guó)棉六廠更新改造提供咨詢與實(shí)施方案。”據(jù)青島青鐵置業(yè)發(fā)展有限公司招商部部長(zhǎng)白吉祥透露，目前公司已與合生商業(yè)集團(tuán)、央美城市設(shè)計(jì)院、青島大學(xué)等單位確定了合作及資源導(dǎo)入意向，持續(xù)為老廠房注入新活力。

國(guó)棉六廠廠區(qū)內(nèi)景。

借力城市更新建設(shè)，青島還積極盤活重點(diǎn)低效片區(qū)，以激活城市“二次生長(zhǎng)”。今年以來(lái)，青島累計(jì)完成11個(gè)重點(diǎn)片區(qū)城市設(shè)計(jì)，高效利用騰空土地2500畝，計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目254個(gè)，實(shí)際實(shí)施271個(gè)，完成率107%。隨著嶗山區(qū)虛擬現(xiàn)實(shí)整機(jī)和光學(xué)模組、華為人工智能計(jì)算中心、西海岸新區(qū)開投芯屏產(chǎn)業(yè)園等一批批大項(xiàng)目或開工或建成投產(chǎn)，更多低效片區(qū)迎來(lái)蝶變新生，打開發(fā)展的更大空間。

位于青島西海岸新區(qū)的濰柴（青島）智慧重工智造中心正在熱火朝天地生產(chǎn)中。梁超 攝

今年，位于城陽(yáng)區(qū)流亭街道白沙河南岸，安順路以西、仙山路以南的爾灣賦能中心城陽(yáng)數(shù)字智能產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目順利開建，一期預(yù)計(jì)2025年8月份竣工，項(xiàng)目整體預(yù)計(jì)2027年3月竣工。作為白沙河片區(qū)城市更新建設(shè)首個(gè)產(chǎn)業(yè)落地項(xiàng)目，爾灣賦能中心為美國(guó)爾灣家族辦公室在中國(guó)區(qū)落地的首個(gè)創(chuàng)新型都市制造園區(qū)。“項(xiàng)目依托爾灣集團(tuán)創(chuàng)新資源，重點(diǎn)面向‘?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)+實(shí)體經(jīng)濟(jì)’深度融合的高端智造領(lǐng)域，導(dǎo)入人工智能、智能制造、空天信息、新材料等產(chǎn)業(yè)。”爾灣賦能中心中國(guó)區(qū)負(fù)責(zé)人韓雨辰介紹。

歷史城區(qū)保護(hù)更新走向縱深。截至目前，歷史城區(qū)30個(gè)攻堅(jiān)項(xiàng)目已開工24個(gè)、如期竣工4個(gè)，半年節(jié)點(diǎn)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。更新的街區(qū)聚攏起更多的人氣和煙火氣，今年以來(lái)舉辦600余場(chǎng)次藝術(shù)活動(dòng)，吸引總客流量約3590萬(wàn)人次，有效拉動(dòng)投資、提振內(nèi)需。歷史城區(qū)，已然成為觀察青島老城人氣的一扇窗口。

隨著更新保護(hù)的深入推進(jìn)，今年成為歷史城區(qū)保護(hù)更新由規(guī)劃建設(shè)向街區(qū)招商運(yùn)營(yíng)、景區(qū)建設(shè)管理轉(zhuǎn)段的關(guān)鍵之年。為此，歷史城區(qū)開展了業(yè)態(tài)大摸底，摸清累計(jì)落位商戶263個(gè)、運(yùn)營(yíng)面積30余萬(wàn)平方米。用好“投資青島，共贏未來(lái)”招商推介平臺(tái)，促成18個(gè)項(xiàng)目入駐。開展“三進(jìn)三促”專項(xiàng)服務(wù)，累計(jì)走訪337家商戶，以問題導(dǎo)向解決了一批商戶急難愁盼問題。

通過種種舉措可以看出，更加追求內(nèi)在可持續(xù)性的更新策略已在歷史城區(qū)推開，解鎖老城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的更多可能性。

系統(tǒng)性推進(jìn)城市更新建設(shè)

有專家認(rèn)為，未來(lái)城市更新建設(shè)將更加聚焦“區(qū)域化”，也就是從點(diǎn)狀更新到片區(qū)統(tǒng)籌，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益實(shí)施高位統(tǒng)籌、跨區(qū)域平衡。

隨著近年來(lái)青島城市更新建設(shè)的推進(jìn)，像張村河、老四方、青島北站等重點(diǎn)片區(qū)得以重塑。從“區(qū)域化”的視角來(lái)看，這些片區(qū)無(wú)一不是承載著多個(gè)更新任務(wù)的“集合地”，低效盤活、舊村改造、產(chǎn)業(yè)賦能、市政設(shè)施完善等共同發(fā)力，“打包”綜合更新。在這場(chǎng)“為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、空間、環(huán)境等改善目標(biāo)而采取的綜合行動(dòng)”中，這些片區(qū)被寄予厚望，成為青島“更新”出來(lái)的活力新空間。

看一個(gè)區(qū)域是否有發(fā)展?jié)撡|(zhì)，離不開幾個(gè)先決條件：充足的土地、便捷的交通、優(yōu)越的地理位置以及良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。放眼青島東岸城區(qū)，嶗山張村河片區(qū)算得上是“種子選手”。前不久，張村河片區(qū)城市設(shè)計(jì)發(fā)布，規(guī)劃為“北產(chǎn)、中服、南局”的總體布局，讓這一“黃金片區(qū)”未來(lái)的發(fā)展藍(lán)圖更加清晰。

從規(guī)劃來(lái)看，這一片區(qū)規(guī)劃建設(shè)21所學(xué)校、28所幼兒園，已投用5所學(xué)校、12所幼兒園，在建5所學(xué)校和幼兒園，引入北京師范大學(xué)、華青教育集團(tuán)等優(yōu)質(zhì)資源合作辦學(xué)；嶗山區(qū)人民醫(yī)院將于年底前開工建設(shè)，山東中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院青島醫(yī)院已主體封頂；養(yǎng)老服務(wù)方面，在現(xiàn)有4處養(yǎng)老院和1處養(yǎng)老服務(wù)中心基礎(chǔ)上，還將規(guī)劃8處養(yǎng)老院和2處養(yǎng)老服務(wù)中心。

交通路網(wǎng)體系的建設(shè)也在不斷完善，除了跨海大橋高架路二期、遼陽(yáng)快速路落成外，局部的道路貫通提升也在實(shí)施中。今年整個(gè)片區(qū)正在貫通提升道路26條。上半年，株洲路（海爾路-新博路）、科苑經(jīng)七路（遼陽(yáng)東路-張村河北）等道路主線通車。未來(lái)，片區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃路網(wǎng)密度將提升至每平方公里9.3千米，計(jì)劃片區(qū)內(nèi)軌道站點(diǎn)設(shè)站18座，此外密布的公交場(chǎng)站步行五分鐘之內(nèi)可達(dá)，為短途出行提供多樣選擇。

城市更新建設(shè)背景下，正在進(jìn)行深刻變革的還有市北老四方片區(qū)。老四方工業(yè)區(qū)前期梳理出4000余畝低效用地，釋放多個(gè)新型產(chǎn)業(yè)用地、專業(yè)化園區(qū)。山東首家山姆會(huì)員商店簽約落戶；全國(guó)第二大華為數(shù)字應(yīng)用沉浸式體驗(yàn)場(chǎng)——華為方舟貳號(hào)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)接近尾聲；致力于打造世界先進(jìn)綜合材料創(chuàng)新平臺(tái)——中國(guó)鋼研新材料研究院及雙創(chuàng)科技園計(jì)劃今年10月投用……可以明顯感受到，老四方工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)速度加快。

按全年預(yù)期，青島今年尚有155個(gè)城市更新建設(shè)項(xiàng)目待開工。除預(yù)期內(nèi)待開工、待推進(jìn)的項(xiàng)目外，青島另儲(chǔ)備有138個(gè)項(xiàng)目，是確保城市更新建設(shè)有序推進(jìn)、高效支撐城市高質(zhì)量發(fā)展的充沛動(dòng)力源。

隨著城市更新建設(shè)各領(lǐng)域多個(gè)項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)，期待這些更新之舉，為青島高質(zhì)量發(fā)展注入更多新動(dòng)能。