以改革“沖擊鉆”打通“0到N”創(chuàng)新鏈

——山東全面深化改革系列觀察之科技體制改革篇

全球首列用于商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的碳纖維地鐵列車(chē)6月26日在青島發(fā)布。（□記者 薄克國(guó) 通訊員 鄧旺強(qiáng) 報(bào)道）

5月，浪潮海若大模型以93.70%的準(zhǔn)確率刷新世界紀(jì)錄，斬獲全球權(quán)威賽事QASC挑戰(zhàn)賽國(guó)際第一；6月，全球首列用于商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的碳纖維地鐵列車(chē)“CETROVO 1.0碳星快軌”在青島發(fā)布；7月，濰坊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)山東省實(shí)驗(yàn)室宣布全球首次成功構(gòu)建西瓜屬超級(jí)泛基因組圖譜……剛剛過(guò)去的幾個(gè)月，山東問(wèn)鼎“全球之首”的新突破、新成果不斷涌現(xiàn)。

突破從何而來(lái)？科技體制改革是全面深化改革的重要組成部分。近日，跟隨“改革潮涌風(fēng)正勁 齊魯揚(yáng)帆征新程”山東改革·媒體行，記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全省各地充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用，從省市到區(qū)縣，從科研院所到企業(yè)，數(shù)不清的科創(chuàng)單元正以改革“沖擊鉆”打通“0到N”創(chuàng)新鏈，在科技體制重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷取得實(shí)質(zhì)性突破，托舉一批批科研成果從實(shí)驗(yàn)室走向市場(chǎng)，成為高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新策源。

給創(chuàng)新裝上“加速器”

一座大樓里科技企業(yè)和各類服務(wù)商“扎堆”

濟(jì)南市歷下區(qū)奧體西路與工業(yè)南路交會(huì)口，樓宇鱗次櫛比。其中，齊魯科技金融大廈是一個(gè)頗為特別的存在——這是一座中小企業(yè)集中的辦公大樓，在2樓辦公區(qū)分布著近百個(gè)工位，每4—6個(gè)工位就是一家企業(yè)。

“大廈內(nèi)有注冊(cè)企業(yè)324家，其中科技類企業(yè)126家，圍繞科創(chuàng)的各類需求都很旺盛。”濟(jì)南科金園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理有限公司副總經(jīng)理王燕說(shuō)。中小企業(yè)由于研發(fā)實(shí)力薄弱、缺乏要素支持等，好的創(chuàng)新點(diǎn)子往往難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。為更好支持企業(yè)尤其是中小企業(yè)研發(fā)工作，齊魯科技金融大廈發(fā)揮平臺(tái)要素聚集作用，為企業(yè)提供融資、路演對(duì)接、項(xiàng)目孵化及科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等全方位服務(wù)。

科技創(chuàng)新平臺(tái)，是創(chuàng)新要素的集聚地，是突破科學(xué)前沿和關(guān)鍵核心技術(shù)的實(shí)力擔(dān)當(dāng)，也是支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)底座。采訪中，記者注意到，山東多地都在著力構(gòu)筑科創(chuàng)平臺(tái)，集聚創(chuàng)新要素，加速創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)。

一些地方充分開(kāi)發(fā)利用外部資源，與大院大所開(kāi)展合作，搭建高能級(jí)平臺(tái)，增強(qiáng)平臺(tái)賦能作用。濰坊支持龍頭企業(yè)、科研院所、高等院校、上下游配套企業(yè)等聯(lián)合組建創(chuàng)新共同體，與哈工大、西工大等149家高校院所建立密切合作關(guān)系，促成792項(xiàng)科技成果在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)落地轉(zhuǎn)化，累計(jì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益16.8億元；威海攜手哈爾濱工業(yè)大學(xué)（威海）聯(lián)合共建天智創(chuàng)新技術(shù)研究院，去年一年在孵企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入6290.68萬(wàn)元，總產(chǎn)值累計(jì)突破1.5億元；青島與省政府、中國(guó)科學(xué)院建設(shè)青島生物能源與過(guò)程研究所（以下簡(jiǎn)稱青島能源所），搭建了包括中國(guó)科學(xué)院生物燃料重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在內(nèi)的20個(gè)省部級(jí)平臺(tái)。

大平臺(tái)破解大問(wèn)題，帶來(lái)大效益。“截至去年底，我們與500多家企業(yè)建立實(shí)質(zhì)性合作，實(shí)現(xiàn)20項(xiàng)重大成果的轉(zhuǎn)化。”青島能源所所長(zhǎng)呂雪峰介紹，其中生物天然氣產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目全國(guó)累計(jì)推廣示范工程10余套，單細(xì)胞分析儀、微藻高值化利用等重大藥物微生物制造等項(xiàng)目正在與海正集團(tuán)、魯抗集團(tuán)等企業(yè)聯(lián)合實(shí)施轉(zhuǎn)化。

為“主力軍”配好“工具包”

科技企業(yè)用上了“卡脖子攻關(guān)貸”

對(duì)于企業(yè)而言，資本、技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素的制約是共性問(wèn)題，靠企業(yè)單槍匹馬很難改變，圍繞企業(yè)所需提供有針對(duì)性的政策支持顯得尤為重要。

近年來(lái)，威海深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，獲批國(guó)家創(chuàng)新型城市，很重要的一條經(jīng)驗(yàn)就是，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新“主力軍”作用，去年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有研發(fā)活動(dòng)的占比57.16%。“針對(duì)科技型企業(yè)，去年威海創(chuàng)新推出‘撥投貸保’聯(lián)動(dòng)機(jī)制，助力企業(yè)突破核心技術(shù)。”威海市委副秘書(shū)長(zhǎng)李繼說(shuō)，目前威海已建立“卡脖子”項(xiàng)目攻關(guān)庫(kù)，106個(gè)項(xiàng)目順利入庫(kù)，39家企業(yè)獲得銀行授信、授信額度5.61億元，7家企業(yè)使用“卡脖子攻關(guān)貸”、貸款金額達(dá)3855萬(wàn)元。

針對(duì)中小企業(yè)“融資難”“融資貴”，齊魯科技金融大廈持續(xù)豐富“工具包”。王燕介紹，他們推出了齊魯科研貸等59個(gè)科創(chuàng)金融產(chǎn)品，累計(jì)提供信貸支持近60億元。同時(shí)，引進(jìn)私募基金管理機(jī)構(gòu)20家，管理基金規(guī)模近170億元，打造山東省科融信服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)授信39.5億元，“目的就是讓金融活水直達(dá)中小企業(yè)，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。”王燕說(shuō)。

“融資難”，難在企業(yè)缺乏質(zhì)押標(biāo)的。臨沂高新區(qū)設(shè)置政府專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同共擔(dān)效應(yīng)，為金融機(jī)構(gòu)吃下“定心丸”，有效調(diào)動(dòng)銀行放貸積極性。今年以來(lái)，推動(dòng)20多家企業(yè)獲批科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償貸款近8000萬(wàn)元。

科技創(chuàng)新，關(guān)鍵在人。深化科技體制機(jī)制改革，需要激發(fā)釋放科研人才創(chuàng)新活力。在濰坊，創(chuàng)新推出“人才興濰”24條等一批人才政策，創(chuàng)新實(shí)施“雙聘制”引才，目前引入濰坊籍“兩院”院士21人、國(guó)家卓越工程師2人、國(guó)家級(jí)人才工程29人；在青島，嶗山實(shí)驗(yàn)室水動(dòng)力平臺(tái)組建起共計(jì)200余人的高層次科研隊(duì)伍，開(kāi)展40余項(xiàng)課題研究；日照探索科技副總?cè)嵝砸艡C(jī)制，今年以來(lái)從高校、科研院所選派5名專家到市內(nèi)企業(yè)兼任科技副總，幫助企業(yè)開(kāi)展科技攻關(guān)等工作。

打通堵點(diǎn)各有妙招

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)暢通成果轉(zhuǎn)化

科技成果轉(zhuǎn)化是培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要環(huán)節(jié)，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其成果價(jià)值評(píng)估、生產(chǎn)工藝改造、產(chǎn)品推廣應(yīng)用等諸多環(huán)節(jié)存在不同程度的堵點(diǎn)。科技體制機(jī)制改革的一項(xiàng)重點(diǎn)，就是打通科技成果轉(zhuǎn)化中的堵點(diǎn)。

青島能源所改革知識(shí)產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化等制度，將成果轉(zhuǎn)化收益80%以上獎(jiǎng)勵(lì)科研人員，并將與企業(yè)橫向合作、成果轉(zhuǎn)化納入職稱、特聘崗位評(píng)定條件，調(diào)動(dòng)科研人員合作、轉(zhuǎn)化的主動(dòng)性、積極性。

“發(fā)揮新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的體制機(jī)制靈活優(yōu)勢(shì)，我們探索形成了自主研發(fā)、合作研發(fā)、引進(jìn)落地三類成果產(chǎn)出模式和許可/轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股、自主創(chuàng)業(yè)三類成果轉(zhuǎn)化模式，保障成果轉(zhuǎn)化‘所有的路都通著’。”呂雪峰介紹，“十四五”以來(lái)，該所專利授權(quán)數(shù)量躍居山東省科研院所第一。

濟(jì)南充分立足自身特色優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展有針對(duì)性的成果轉(zhuǎn)化支持。發(fā)揮駐濟(jì)高校、科研院所密集優(yōu)勢(shì)，濟(jì)南修訂升級(jí)“新高校20條”，安排1億元專項(xiàng)扶持資金，實(shí)施項(xiàng)目117項(xiàng)，推動(dòng)駐濟(jì)高校院所開(kāi)展創(chuàng)新研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。作為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，濟(jì)南做優(yōu)做強(qiáng)黃河流域科技成果交易轉(zhuǎn)化平臺(tái)，掛牌項(xiàng)目472宗，成交金額2.72億元。

只有深扎進(jìn)產(chǎn)業(yè)一線，瞄準(zhǔn)企業(yè)迫切需求的關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)展精準(zhǔn)攻關(guān)，才能更好地實(shí)現(xiàn)科研成果與市場(chǎng)需求的“雙向奔赴”。威海連續(xù)39年水產(chǎn)品產(chǎn)量位列全國(guó)地級(jí)市第一。以往，魷魚(yú)類產(chǎn)品大都為工人手工加工，效率低、成本高。“在威海市科技局‘揭榜掛帥’政策牽引下，我們與企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)魷魚(yú)加工自動(dòng)化生產(chǎn)線。”威海天智創(chuàng)新技術(shù)研究院院長(zhǎng)助理劉靈燕介紹，這條產(chǎn)線經(jīng)過(guò)精密的機(jī)械設(shè)計(jì)與智能化控制，推動(dòng)了魷魚(yú)加工業(yè)自動(dòng)化轉(zhuǎn)型。

盛夏時(shí)分，煙臺(tái)黃渤海新區(qū)海風(fēng)輕拂，15棟集辦公、科研、中試、食宿等多功能于一體的建筑拔地而起，這是一期項(xiàng)目剛剛建成的煙臺(tái)先進(jìn)材料與綠色制造山東省實(shí)驗(yàn)室總部基地。“今后，實(shí)驗(yàn)室將為本地企業(yè)與實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展項(xiàng)目合作、共享人才、共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等提供載體，提升為企業(yè)尤其是中小企業(yè)公共服務(wù)的能力。”煙臺(tái)先進(jìn)材料與綠色制造山東省實(shí)驗(yàn)室主任助理鄒強(qiáng)說(shuō)。

（記者 李振 孫源澤）