半島全媒體記者 郭振亮

6月7日，記者了解到，目前，青島市已順利通過財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織的城市更新示范城市專家評審和現(xiàn)場答辯并通過公示，成功入選15個(gè)城市更新示范城市，是唯一入選的計(jì)劃單列市。2024-2026年將獲得8億元中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于城市更新工作。

打基礎(chǔ)！三年攻堅(jiān)累計(jì)開工項(xiàng)目2700多個(gè)

青島是國家沿海重要中心城市、特大城市，也是制造業(yè)名城和重要開放口岸，城市建設(shè)規(guī)模體量大。同時(shí)，由于開展規(guī)模化城市建設(shè)時(shí)間較早，已進(jìn)入由“增量建設(shè)”向“建設(shè)改造并重”轉(zhuǎn)型階段。目前，青島市建成區(qū)面積969平方公里，城鎮(zhèn)化率78.3%，城市中有歷史街區(qū)13個(gè)、尚未啟動(dòng)改造的城中村178個(gè)、保護(hù)性建筑和工業(yè)遺產(chǎn)1700余座，大批管網(wǎng)和市政設(shè)施進(jìn)入更新期，推動(dòng)城市內(nèi)涵式發(fā)展的需求現(xiàn)實(shí)而緊迫，開展城市更新工作典型示范意義強(qiáng)。

從2021年開始，青島市在全國較早謀劃并系統(tǒng)開展了城市更新工作，啟動(dòng)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施歷史城區(qū)保護(hù)更新、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊城舊村改造等十個(gè)領(lǐng)域攻堅(jiān)。截至目前，累計(jì)開工項(xiàng)目2700多個(gè)、完成投資5300多億元。實(shí)踐中，探索形成了“以產(chǎn)城融合模式推動(dòng)低效用地開發(fā)”“老舊小區(qū)與街區(qū)一體化改造”“政府主導(dǎo)實(shí)施城中村拆遷改造”等有效做法，為未來開展更新示范工作奠定了良好基礎(chǔ)。

近年來，結(jié)合攻堅(jiān)行動(dòng)的實(shí)施，青島市在城市更新領(lǐng)域建立了清晰臺(tái)賬。前期，又對照此次更新示范涉及的領(lǐng)域，在地下老舊管網(wǎng)、老舊片區(qū)配套等方面查找了10個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，建立了底數(shù)清單、問題清單、項(xiàng)目清單，逐項(xiàng)擬定了提升改造計(jì)劃，為今后工作開展提供了有力支撐。

定目標(biāo)！四大領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)力，初步確定100余個(gè)更新改造項(xiàng)目

青島城市更新示范方案確定了主要思路和目標(biāo)，將重點(diǎn)圍繞保障城市安全和促進(jìn)城市品質(zhì)提升，錨定“韌性、生態(tài)、宜居、精致、智慧”等5項(xiàng)目標(biāo)，突出抓好“城市管網(wǎng)、安全韌性城市、宜居品質(zhì)”等3類工程，著力在“北方特大城市高質(zhì)量更新、海濱丘陵城市安全韌性保障、跨區(qū)域水廠和水網(wǎng)一體運(yùn)營、城市精細(xì)智慧治理”等4方面創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展模式，努力形成具有在全國推廣價(jià)值的典型經(jīng)驗(yàn)。

更新示范的重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)是四個(gè)方面，分別為推進(jìn)地下管網(wǎng)更新改造、加強(qiáng)城市污水系統(tǒng)建設(shè)、補(bǔ)齊市政基礎(chǔ)設(shè)施短板、改善老舊片區(qū)功能品質(zhì)，初步確定總投資超200億元的100余個(gè)更新改造項(xiàng)目。推進(jìn)地下管網(wǎng)更新改造，主要是摸清地下管網(wǎng)功能屬性、位置關(guān)系、運(yùn)行安全狀況等信息，建立地下管網(wǎng)老舊破損、風(fēng)險(xiǎn)隱患管理臺(tái)賬。科學(xué)制定計(jì)劃，逐步對超過設(shè)計(jì)使用年限、材質(zhì)落后、功能失效的城市地下管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，保障穩(wěn)定供應(yīng)、提升服務(wù)質(zhì)量、滿足使用需求。因地制宜建設(shè)地下管廊，提高管網(wǎng)集約敷設(shè)水平，打造安全高效的地下管網(wǎng)體系。加強(qiáng)城市污水系統(tǒng)建設(shè)，主要是開展污水系統(tǒng)布局優(yōu)化，提標(biāo)改造9座準(zhǔn)四類以下的污水處理廠，進(jìn)一步完善污水處理管網(wǎng)，實(shí)施管網(wǎng)運(yùn)行排查監(jiān)管、城市黑臭水體動(dòng)態(tài)清零、以及排水分級分類管理等長效機(jī)制建設(shè)，打造李村河流域污水管網(wǎng)全覆蓋樣板區(qū)。補(bǔ)齊市政基礎(chǔ)設(shè)施短板，主要是全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，完善城市排水防澇工程體系，按照50年一遇內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)，對城區(qū)河道全面除險(xiǎn)；深化城市生命線工程，實(shí)現(xiàn)供熱、燃?xì)狻⑴潘?大防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域智能感知全覆蓋；提升宜居品質(zhì)，新建一批城市綠色空間，改造一批綜合桿箱、物流設(shè)施等。改善老舊片區(qū)功能品質(zhì)，主要是實(shí)施老舊片區(qū)功能改造，圍繞“一老一小”開展嵌入式設(shè)施服務(wù)改造工程，新建網(wǎng)紅打卡點(diǎn)、推進(jìn)“國球雙進(jìn)”進(jìn)一步提高片區(qū)功能品質(zhì)。同時(shí)，加快完善房屋定期體檢、質(zhì)量保險(xiǎn)和養(yǎng)老金等三項(xiàng)制度。

打樣板！三年示范推動(dòng)城市功能品質(zhì)顯著提升

據(jù)介紹，城市更新示范城市建設(shè)作為未來三年國家重點(diǎn)推動(dòng)的工作任務(wù)，涉及財(cái)政、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)管理、城市管理、民政等多部門職能。

結(jié)合上級最新部署要求，青島市將抓緊細(xì)化城市更新示范城市實(shí)施方案，進(jìn)一步明確分工、壓實(shí)責(zé)任、卡實(shí)節(jié)點(diǎn)，細(xì)化時(shí)間表、路線圖，加強(qiáng)過程調(diào)度、壓力傳導(dǎo)，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，推動(dòng)項(xiàng)目快開工、快建設(shè)、快見效。統(tǒng)籌考慮中央預(yù)算資金、城市更新示范獎(jiǎng)補(bǔ)資金、超長期特別國債等政策資金安排，最大程度保障項(xiàng)目建設(shè)。

圍繞更新示范項(xiàng)目管控、資金管理、績效考核、運(yùn)維服務(wù)等四個(gè)方面，抓好城市地下管網(wǎng)更新改造、污水管網(wǎng)“廠網(wǎng)一體”建設(shè)改造、市政基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、老舊片區(qū)更新改造等重點(diǎn)工作。力爭通過三年示范，推動(dòng)城市功能品質(zhì)顯著提升，形成可復(fù)制、可推廣的特大城市更新示范樣板。

下一步，青島市將緊抓城市更新示范城市機(jī)遇，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作，進(jìn)一步完善城市功能，提升城市品質(zhì)，推動(dòng)青島高質(zhì)量發(fā)展。