山東推動(dòng)社會(huì)救助提質(zhì)增效——

主動(dòng)發(fā)現(xiàn)困難群眾 精準(zhǔn)施策優(yōu)化服務(wù)

下班后，劉偉海像往常一樣來(lái)到幸福家園老年公寓。推門而入，陽(yáng)光照進(jìn)房間，灑在地面上，他的父親正躺在床上，見(jiàn)他來(lái)，轉(zhuǎn)頭望向門口，露出笑容。

“在護(hù)理員的精心照護(hù)下，短短3個(gè)多月時(shí)間，父親的臉色已經(jīng)變得紅潤(rùn)了。”劉偉海深深舒了一口氣。“懸在心里的石頭，可算落下了。”劉偉海說(shuō)。

劉偉海家住山東省濱州市惠民縣孫武街道付家村。幾年前，他的家人接連患病。為了給家人治病，他花光了積蓄。“后來(lái)，民政部門幫助我們辦理了農(nóng)村低保，還進(jìn)行了大病救助。可父親年邁需要人照顧。”劉偉海皺了眉，他不能外出打工賺錢，這讓原本困難的家庭壓力更大了。

就在這時(shí)，孫武街道工作人員找上了門，這讓劉偉海很驚訝。“他們告訴我，可以領(lǐng)取一筆政府救助金，可我并沒(méi)有主動(dòng)申請(qǐng)過(guò)。”劉偉海說(shuō)。

沒(méi)有申請(qǐng)，當(dāng)?shù)厝绾伟l(fā)現(xiàn)這個(gè)家庭的困難？“過(guò)去是‘人找政策’，現(xiàn)在是‘政策找人’。”山東省民政廳社會(huì)救助處處長(zhǎng)邢洪銳說(shuō)。“我們?cè)谌》秶鷥?nèi)建立了以‘救助政策主動(dòng)告知、救助對(duì)象主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、救助信息主動(dòng)公開(kāi)’為主要內(nèi)容的‘三主動(dòng)’工作機(jī)制，依托省級(jí)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，高標(biāo)準(zhǔn)建成了覆蓋12個(gè)救助職能部門、48類信息的社會(huì)救助對(duì)象主題庫(kù)，定期開(kāi)展跨部門數(shù)據(jù)比對(duì)，利用該平臺(tái)對(duì)低收入群體進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，確保困難群眾早發(fā)現(xiàn)、早救助、早幫扶。”邢洪銳介紹。

“我們通過(guò)省級(jí)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)監(jiān)測(cè)到劉偉海家庭情況后，第一時(shí)間將信息下發(fā)至街道，他們立即組織工作人員按程序?qū)嵉刈咴L核實(shí)。”惠民縣民政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)景樂(lè)軍說(shuō)。

按照以前，申請(qǐng)人得前往相關(guān)部門和銀行開(kāi)具各類證明材料。可這次，劉偉海卻一趟都不用跑了。

原來(lái)，山東省推行社會(huì)救助申請(qǐng)全流程網(wǎng)上辦理，對(duì)符合低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助條件的困難群眾，申請(qǐng)社會(huì)救助時(shí)只需授權(quán)民政部門代為查詢信息。通過(guò)核對(duì)系統(tǒng)自動(dòng)獲取各政府部門和金融機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，判斷申請(qǐng)人家庭是否符合政策要求，免去了申請(qǐng)人前往各政府部門和銀行開(kāi)具各類證明的環(huán)節(jié)。

“省里下放社會(huì)救助審核確認(rèn)權(quán)限，壓縮辦理時(shí)限，我們啟動(dòng)了臨時(shí)救助程序，簡(jiǎn)化流程提速審批。核實(shí)后，只用了一天時(shí)間，就將臨時(shí)救助金發(fā)放到了該家庭。”景樂(lè)軍說(shuō)。

發(fā)現(xiàn)是第一步，要讓有需要的群眾切實(shí)享受到政策紅利，還得持續(xù)提升救助水平。山東省引導(dǎo)各地從“兜底保障”向“物質(zhì)+服務(wù)”轉(zhuǎn)變，在保障好困難群眾基本生活的基礎(chǔ)上，以困難群眾的需求為導(dǎo)向，整合政府和社會(huì)資源，支持鼓勵(lì)社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者等多元社會(huì)力量參與困難群眾救助服務(wù)。

“我們借勢(shì)而為，開(kāi)展了‘情暖夕陽(yáng)’低保失能老年人關(guān)愛(ài)項(xiàng)目，讓政府救助和慈善救助有效銜接，按照能力評(píng)估結(jié)果，分類列出適老化改造的詳單和照護(hù)服務(wù)的清單，精準(zhǔn)掌握低保失能老年人服務(wù)需求，開(kāi)展居家照護(hù)和集中托養(yǎng)兩種照護(hù)模式。”景樂(lè)軍介紹。

“劉偉海希望打工賺錢，于是，我們幫他就近聯(lián)系了公交公司；后來(lái)，按照自愿申請(qǐng)的原則，劉偉海的父親入住了幸福家園老年公寓，由專業(yè)護(hù)理員來(lái)照護(hù)，解決了無(wú)人照看的后顧之憂。”景樂(lè)軍說(shuō)。

惠民縣社會(huì)救助工作是山東省的一個(gè)縮影。截至目前，全省服務(wù)類救助受益群體從分散供養(yǎng)特困人員逐步向低保家庭中有需要的失能老年人、殘疾人等群體拓展，29.5萬(wàn)名困難群眾享受到政府購(gòu)買的照料服務(wù)。

“社會(huì)救助事關(guān)困難群眾基本生活和衣食冷暖，是保障基本民生、促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的兜底性、基礎(chǔ)性制度安排。我們將不斷提升救助政策的溫度，繼續(xù)履行好社會(huì)救助兜底保障的職責(zé)，不斷深化社會(huì)救助綜合改革創(chuàng)新，實(shí)實(shí)在在做到幫群眾解難題、為群眾增福祉、讓群眾享公平，將全省民生保障網(wǎng)織得越來(lái)越密實(shí)。”山東省民政廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)莊嚴(yán)說(shuō)。

《人民日?qǐng)?bào)》（2024年4月22日 13版）