半島全媒體記者 李曉哲 徐杰 孫兆慧 王麗平 劉雪蓮 陳亞梅

1月29日上午，青島市第十七屆人民代表大會第三次會議隆重開幕。今年的青島市政府工作報告為今年青島發展各項工作描繪出清晰的路線圖，讓代表委員們深感振奮。代表委員們普遍感覺履職責任重大，從經濟社會發展的方方面面出發，紛紛建言獻策，為加快推動經濟社會高質量發展，奮力開創新時代社會主義現代化國際大都市建設新局面貢獻力量。

高善武代表：努力建設一流自由貿易試驗區

【報告原文】

深入落實自貿試驗區提升戰略。推動青島片區形成30項以上先行先試制度創新成果。

高善武代表

青島自貿片區是青島改革和創新的重鎮。政府工作報告提出，要深入落實自貿試驗區提升戰略，要推動青島片區形成30項以上先行先試制度創新成果。青島西海岸新區工委副書記，青島自貿片區工委副書記、管委主任，青島中德生態園工委書記、管委主任高善武代表認為，市政府工作報告以更高站位、更大格局、更寬視野對深化改革擴大開放，提升開放平臺能級提出了新的更高要求。

“今天聽了政府工作報告，感到很振奮。改革開放是青島最大的發展優勢，而自貿試驗區又是我國重要的改革開放平臺。”高善武代表表示，作為改革開放的排頭兵、創新發展的先行者，山東自貿試驗區青島片區將堅決扛牢國家和省市賦予的使命任務，以“忠誠、干凈、擔當”的政治品格，“激情、效率、質量”的工作作風，深入實施自貿試驗區提升戰略。以更加積極主動的措施持續深化制度創新，進一步增強改革開放示范引領作用，以“堅持黨建引領，聚焦高效能制度創新、高質量產業發展兩大任務，強化建立工作機制、提升作風能力、優化營商環境三項保障，著力產業轉型、園區運營、國企經營、安全管理四個升級，抓實現代海洋、國際貿易、航運物流、現代金融、先進制造五大產業創新發展”的“12345”工作思路，改革開放打頭陣，經濟發展當先鋒，努力建設一流自由貿易試驗區。

要高標準對接國際經貿規則，深入推進制度型開放，深化“區關港”聯動機制，探索通關便利化改革，優化提升新型離岸貿易、跨境易貨貿易等業態，提升港航物流、貿易投資自由便利化水平。

要統籌利用國內國際兩個市場兩種資源，推進全產業鏈創新發展，加速產業轉型優化升級，加快建設集成電路專業園區，打造以時空基因谷為先導的基因與細胞核心產業核心區，加快建設以水聯網生態智造為主導的智能家電專業園區。

要加強改革整體謀劃和系統集成，融合集成自貿區體制和政策優勢，完善提升360度全生命周期企業服務體系建設，打造公開透明、可預期的一流營商環境，全面增強高能級開放平臺示范引領作用，為青島建設新時代社會主義現代化國際大都市作出新的貢獻。

高善武代表表示，要在改革開放上打頭陣，在高質量產業發展上當先鋒，發揮好青島自貿片區在全市經濟社會發展特別是對外開放方面的引領作用。

張荷代表：大力發展現代農業，提高畝單產量

【報告原文】

扎實做好“三農”工作，在促進鄉村全面振興上奮力爭先。學習運用“千萬工程”經驗，一體推進農業現代化和農村現代化，加快建設鄉村振興齊魯樣板先行區。

張荷代表

作為一名一直關注農業發展的萊西市人大代表，青島金丞農業科技有限公司總經理張荷代表聽完報告，她直言自己感到十分欣喜。

“萊西作為一個農業大市，這些年在農業農村現代化上蹚出了一條路子。報告中對今后青島現代農業的發展方向做了深入且完整的規劃，我對此感到欣喜。”張荷代表說，作為農業科技公司的開創者，她平時接觸最多的就是農業生產環節。“所以我對報告中提到的與農業生產相關的內容格外關注。”

報告中提到，扎實做好“三農”工作，在促進鄉村全面振興上奮力爭先。學習運用“千萬工程”經驗，一體推進農業現代化和農村現代化，加快建設鄉村振興齊魯樣板先行區。“其中，一體推進農業現代化和農村現代化的提法讓我印象深刻。”張荷代表說。

而這其中大力發展現代農業的具體安排，像“嚴守耕地保護紅線，實施主要糧油作物單產提升行動，確保糧食播種面積和產量穩定”、“支持農業龍頭企業發展”和“積極創建全國首批現代設施農業創新引領區”，讓張荷代表振奮不已。

在當天下午的小組審議中，張荷代表積極發言，對提高畝單產量方面建言獻策。對此，她建議，可以加快先進農機推廣落地。“決定農業收成的首先是播種得好，才能產出得好，七分種三分管。對新型機械的推廣，尤其是玉米和小麥精量播種機，種植過程中可以節省種子20%，提高產量20％。用精量播種機使種子在同一水平線，從而解決傳統機械播種深淺不一的問題。不僅能夠使農業生產更加高效，還可以助力糧食穩產增產。”

此外，張荷代表還認為，要想發展全面的社會化服務，糧食產后處理也至關重要。“前期有了規模化種植和托管，但如果糧食產后跟不上，解決不了根本性的問題。”因此，她建議，相關部門出臺相應政策并加大補貼力度，對糧食生產、儲存、服務企業進行補助，提升其積極性。

田勇瑞代表：加強社區公共消防設施的管理更新

【報告原文】

筑牢安全發展底線。扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，深化化工行業安全生產整治提升。抓好森林防滅火、防汛抗旱、防震減災、極端天氣防范應對等工作。強化應急物資保障和救援能力建設。

田勇瑞代表

“政府工作報告主題鮮明，內容詳實，措施有力，讓人備受鼓舞。“青島李滄環境衛生有限公司機械化分公司車隊副隊長田勇瑞代表說，“我在報告中強烈感受到對新型城鎮化建設的關注，作為一名基層環衛工作者，在打造美麗青島、建設生態文明李滄方面我更應履行好職責，推動城市更新建設。”

消防工作是經濟和社會發展的保障，事關人民群眾生命財產安全。隨著經濟社會的快速發展，各類電器使用的增多，火災發生幾率和防控難度也在增大，社區公共消防設施的重要性日益凸顯。今年上會，田勇瑞代表就重點關注了社區公共消防方面的問題。

他介紹，青島城區老舊小區較多，房屋密集，人口眾多，存在較大的安全隱患。由于這些老舊樓宇建設時間不一，建設時執行的消防標準也不一樣，有的樓宇的消防設施不全，消防管道鋪設不全面，消防器材及微型消防站部署密度分散，有時出現消防栓無水、水壓小等現象，并存在器材丟失、損壞等的情況。此外，有些小區消防通道及主干道時常被雜物、汽車堵塞，發生火情時消防車無法快速通過到達火場。

田勇瑞代表建議，應科學布局消防站點，進一步健全消防網絡，在社區增加配置消防裝備。并建立社區消防隊伍，由社區居民組成，消防部門定期開展業務培訓和演練，消滅消防盲點，提高社區快速救援能力。

嚴格細化物業管理，對于一些老舊小區、無物業管理的小區，由社區聘請物業服務機構，加強社區管理，聯合住建部門加強消防安全管理標準的宣傳，明確物業服務企業消防安全職責，細化管理內容。在老城區改造過程中，將消防設備設施納入改造內容之一，在單元樓內增加安裝報警按鈕、應急照明、疏散指示標志、樓層指示標識和滅火器等。同時，還要進一步建立健全消防設施維護管理制度，定期對消防設施進行檢查、保養和維修，確保設施的正常運行，加強日常巡查，及時發現并處理設施故障。

鼓勵社會力量參與社區消防事業，形成多元化的經費保障機制。利用現代科技手段提升社區消防安全水平，如建設智能消防系統，實現火災預警、遠程監控等功能。加強消防科技創新，研發更加高效、智能的消防設施和器材。通過以上措施的實施，能夠有效加強社區公共消防設施的管理和更新工作，提升整體消防安全水平，提高社區居民的安全感和幸福感。

呂雪峰委員：以科技創新為引領，加速推進現代化產業體系建設

【報告原文】

大力推進新型工業化，在以科技創新引領現代化產業體系建設上奮力爭先。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，以科技創新推動產業創新，加快培育新質生產力，爭創國家新型工業化示范區。

呂雪峰委員

“青島2024年十個方面的主要工作，其中第一個方面就是大力推進新型工業化，在以科技創新引領現代化產業體系建設上奮力爭先。”中國科學院青島生物能源與過程研究所所長呂雪峰委員說，建設現代化產業體系是二十大報告中提到的重大戰略目標，2023年的中央經濟工作會議也把“以科技創新引領現代化產業體系建設”放在首要位置。而構建符合完整性、先進性、安全性要求的中國式現代化產業體系，離不開高質量發展和高水平安全的科技自立自強。

此次上會，呂雪峰委員帶來的提案就是要以科技創新為引領，加速推進青島現代化產業體系建設。

呂雪峰委員認為，在實現現代化產業體系建設過程中，最核心的是要打造企業牽頭的科技創新聯合體，加強產業鏈與創新鏈融合發展，構建企業出題、高校和科研機構答題、各類創新主體協同聯動、相互賦能的創新聯合體，致力于解決制約產業發展的關鍵核心技術問題，促進科技成果產業化、規模化應用，帶動創新鏈與產業鏈融通發展，促進產業鏈轉型升級。

呂雪峰委員建議青島重點圍繞七大優勢產業鏈和十大新興產業鏈，開展產業鏈技術評估，梳理產業鏈短板，圍繞產業鏈部署創新鏈，實施產業關鍵核心技術攻堅行動，不斷提升科技創新對于傳統產業轉型、對戰略性新興產業培育的作用，加速新產業新業態形成。

“同時，還要強化企業科技創新主體地位。”呂雪峰委員說，建議推動科技型企業擴群增量，加快構建“高企育苗-高企認定-高企上市”梯次培育體系。狠抓企業科研提檔升級，支持企業參與基礎研究，鼓勵企業參與長周期、高風險、高收益的科技創新；鼓勵科技領軍企業面向國家重大戰略需求和國計民生的關鍵問題，結合技術創新，打造重大科技應用場景，實現業務的快速增長。

此外，還需強化創新生態系統建設，一體化推進教育科技人才綜合改革，進一步完善激勵創新的政策體系和科技成果轉化機制，優化金融生態和金融體系，促進研發質量與創新投資的良性循環，增強金融服務實體經濟的能力。

呂雪峰委員認為，在這整個過程中，政府要發揮好規劃引領、唱戲搭臺的重要作用。

“中國科學院青島生物能源與過程研究所，也會踐行國家戰略科技力量的使命，承擔搶占科技制高點的責任。”呂雪峰委員說，依托目前建設的省級研發平臺山東能源研究院、青島新能源山東省實驗室，進一步聚焦布局青島優勢產業、新興產業、未來產業，把科技創新“關鍵變量”轉化為現代化產業體系建設“最大增量”，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，加速推進我市現代化產業體系建設，推進青島在現代化強省建設中打頭陣、當先鋒，奮力譜寫中國式現代化建設“青島新篇章”。

李光全委員：利用好創新鏈人才鏈，推動產業的鏈式發展

【報告原文】

鞏固提升優勢產業。培育壯大新興產業。

加快布局未業產業。搶占基因與細胞、量子信息、未來網絡、空天技術等產業新賽道，創建未來產業先導區。

李光全委員

“上午的政府工作報告，對提振信心有很大作用。”青島市委黨校管理學教研部副主任李光全委員說。回顧2023年，青島市在經濟發展、國家實驗室、新質生產力、民生、社會保障等方面都有眾多亮點。

同時，他認為從政府工作報告中可以看出，青島的經濟發展質量得到提升，科技創新對經濟發展貢獻率在提升，而從綠色低碳高質量發展等內容，可以看出青島在經濟發展保持量的增長同時，也實現了質的提升。

政府工作報告中提到“新質生產力”，李光全委員說，新質生產力是通過創新性要素的引入，或者是對資源進行新的組合方式形成新的生產力，從而在質量上實現大的躍遷。新質生產力發展的核心是立足實體經濟，利用科技創新，推動生產力的轉化。

“在產業發展中要牢牢地抓兩個方面，一方面是鞏固傳統產業的發展，另一方面是提升新興產業的發展。”李光全委員說，青島在過去的經濟轉型中，已經實現了比較大的突破和轉型，但同時也需要看到，青島的傳統產業占比依然比較高，新興產業的占比還有待進一步提升。

在產業發展方面，政府工作報告中提到了新興產業和未來產業的發展。李光全委員認為，青島的發展，不僅要有過去的“五朵金花”，還要在發展中產出新的“五朵金花”。

“在政府工作報告中，我們可以看到，談及到新興產業和未來產業時，比過去更多地強調要發展什么樣的未來產業和新興產業。未來產業與傳統產業相比，最大的特點是不確定性。而現在對新興產業、未來產業的定位更加精準，同時也順應產業發展設計的最新理念進行規劃。”李光全委員說。

在政府工作報告中也提到了新興產業專業園區，李光全委員認為，現在改變了過去就產業論產業，更多地以產業鏈來衡量整個產業。因此要充分利用好新興產業園區，尤其重視產業發展中專業化園區和產業鏈的建設。

同時，李光全委員對優勢產業鏈談了自己的見解。政府工作報告中提到的優勢產業鏈有三點變化，一是在內容上有變化，二是在數量上有增加，三是有明確的目標，提出優勢產業鏈總規模突破1萬億元。他認為，要利用好創新鏈，利用好人才鏈，來推動產業的鏈式發展，以龍頭企業帶動整個傳統優勢產業繼續做大做強。

宋敏委員：以知識產權全鏈條保護，提升產業核心競爭力

【報告原文】

全社會研發投入增長12.8%，在世界知識產權組織發布的全球百強科技集群排名中居第23位、提升11個位次。

加快國家級知識產權保護中心建設。

宋敏委員

“在市長所作的政府工作報告中，提到了科技創新推出產業創新、增強產業創新能力這樣的內容。”青島科技大學法學院教授宋敏委員表示，去年以來，青島錨定戰略性新興產業這一極具增長潛力的賽道，重點培養24條產業鏈，加快實施創新驅動發展戰略的步伐，成效明顯。青島在2023年取得了非常好的成績，根據世界知識產權組織的《全球創新指數報告2023》，青島在全球百強科技集群排名中居第23位，提升11個位次，這也是青島排名的四連升。

“這一排名體現了青島的科技創新實力和國際影響力。”宋敏委員說，青島去年有24個項目獲得中國專利獎，有12項行業共性關鍵技術獲得突破，這些成績都非常亮眼。

政府工作報告中提出的2024年重點要做好的十大工作之一就是大力推進新型工業化，在以科技創新引領現代化產業體系建設上奮力爭先。在增強產業創新能力部分，提出要加快國家級知識產權保護中心建設。

“戰略性新興產業發展的背后，是以知識產權尤其是專利技術作為支撐的。”宋敏委員表示，青島現在有非常好的知識產權基礎，但是離知識產權強國所提出的目標還有一定差距，特別是在創新驅動三大指標之一的高價值專利方面，與居前位的城市還有較大并距。此外，青島產業研發能力和創新質量也有待進一步提升。

青島國際級知識產權保護中心的建設，將有利于專利的快速審查以及保護。宋敏委員認為，怎么樣用知識產權來賦能產業發展是重中之重，通過知識產權的創造、使用、保護、管理和服務的全鏈條閉環管理，來支撐起整個的產業發展。

宋敏委員提出以知識產權全鏈條保護為著力點，從產業鏈和創新鏈兩方面，提升青島企業核心競爭力。包括建立知識產權與產業協同發展機制，市政府打好國家、省、市已有政策法規的組合拳，提高政策供給的效能和效率，邀請社會第三方組織，加強對現有政策落實的監督評估。發揮專利體系對創新資源配置的基礎性作用，開通涉及24條產業鏈專利申請、維權的快車道，拓展知識產權快速協同保護途徑等。創新知識產權保護治理機制，探索新時代數據知識產權保護和運用、行政裁決“簡案快辦”等創新制度，構建知識產權全鏈條閉環保護流水線，形成地方知識產權保護保障體系。