半島全媒體記者 王春燕

11月22日，市政府辦公廳、市政府新聞辦召開“感受身邊變化 共享城市美好”主題系列新聞發(fā)布會第七場，圍繞“老有所養(yǎng) 弱有所扶”進行發(fā)布。副市長趙勝村，市民政局黨組書記、局長車景華，市財政局黨組書記、局長鞠立果，市殘聯(lián)副理事長李玉欣出席發(fā)布會并回答記者提問，市委宣傳部分管日常工作的副部長、新聞發(fā)言人姜劍超主持發(fā)布會。

據(jù)了解，截至10月底，青島發(fā)放低保、特困、臨時救助資金9億元。今年以來，共有95萬人次老年人享受助餐服務(wù)，全市落實困難重度殘疾人就業(yè)生活補貼約2.4萬人。

城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高5%，救助標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高

救助標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高。自今年1月起，將我市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高5%，目前我市城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為每人每月1045元，七區(qū)已實現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一；三市農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為每人每月791元。截至10月底，發(fā)放低保、特困、臨時救助資金9億元，共保障低保、特困、低保邊緣等困難群眾9.6萬人，臨時救助1.8萬人次。

救助范圍不斷擴大。健全低保、特困、臨時救助和低保邊緣家庭、因病致貧重病患者認(rèn)定等五類救助政策，完善分層分類的救助體系。完善低保準(zhǔn)入條件，綜合考慮家庭收入、財產(chǎn)狀況等基礎(chǔ)上，適當(dāng)放寬低保準(zhǔn)入門檻。完善重度殘疾人單人保政策，成年無業(yè)重度殘疾人可以參照“單人戶”提出低保申請，符合條件的按規(guī)定納入低保范圍，今年10月底，全市低保人數(shù)比2022年底增加496人。

救助效能優(yōu)化提升。推進社會救助數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)“社會救助一件事”，搭建青島社會救助綜合服務(wù)平臺，集成民政、教育、醫(yī)保等12個救助部門28項救助事項，實現(xiàn)“一門受理、協(xié)同辦理”。建設(shè)低收入人口數(shù)據(jù)庫，通過開展“線上比對+線下核查”，實現(xiàn)低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶。健全居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制，目前已將公安、人社等19個部門40項數(shù)據(jù)信息納入核對系統(tǒng)，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)一次采集，資源同步使用”。優(yōu)化救助程序，低保、特困、低邊家庭實行“一次申請授權(quán)、一次調(diào)查核對、一次審核確認(rèn)”，符合任一認(rèn)定條件即可直接納入相應(yīng)救助范圍。健全社會救助“三主動”機制，打造“網(wǎng)格化+大數(shù)據(jù)+鐵腳板”的主動發(fā)現(xiàn)模式，變“人找政策”為“政策找人”，確保困難群眾早發(fā)現(xiàn)、早報告、早救助。

救助服務(wù)不斷拓展。健全基層黨組織引領(lǐng)的社會救助工作網(wǎng)絡(luò)，在黨群服務(wù)中心設(shè)立社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”服務(wù)窗口和黨員先鋒崗，村（社區(qū)）設(shè)立社會救助工作站，建立黨組織書記、社會救助協(xié)理員“雙崗”工作制度，促進基層黨建與社會救助的深度融合。在全國率先創(chuàng)新“物質(zhì)+服務(wù)”多維救助，鼓勵社會組織、社會工作者等多元社會力量為困難群眾提供心理救助、照料護理、資源鏈接、社會融入等精細化服務(wù)。推進政府救助與慈善幫扶相銜接，建設(shè)青島“救急難”信息對接服務(wù)平臺，實現(xiàn)慈善救助項目與困難群眾需求的精準(zhǔn)化對接、精細化幫扶。探索創(chuàng)新協(xié)同監(jiān)督工作方式，與市紀(jì)委派駐紀(jì)檢組協(xié)作聯(lián)動，加強“專責(zé)監(jiān)督+專業(yè)監(jiān)管”協(xié)同貫通，推動社會救助政策落地落實。

簽約家庭養(yǎng)老床位2.4萬張，95萬人次老年人享受助餐服務(wù)

推進兜底型養(yǎng)老服務(wù)“應(yīng)保盡保”。有意愿入住機構(gòu)的低保特困老年人，可免費入住當(dāng)?shù)厣鐣＠麢C構(gòu)；有意愿居家養(yǎng)老的低保特困老年人，由專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)組織為其提供居家上門養(yǎng)老服務(wù)，所需費用由政府負(fù)擔(dān)。

推進護理型養(yǎng)老服務(wù)“擴面提質(zhì)”。對失能失智老年人家庭進行適老化改造，由居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心提供專業(yè)化上門護理服務(wù)，政府按照35%的比例對服務(wù)費用進行補貼，目前全市已簽約家庭養(yǎng)老床位2.4萬張。統(tǒng)籌整合農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)各類補貼政策，農(nóng)村失能失智老年人居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)費用報銷比例達到90%。

推進普惠型養(yǎng)老服務(wù)“人人可及”。為全市老年人購買意外傷害保險，今年以來共受理賠付1.9萬人次。落實助餐送餐補貼，全市70歲以上老年人可享受每人每天3元的助餐補貼，失能失智老年人還可額外享受送餐補貼，該項補貼不限青島戶籍，各區(qū)（市）在此基礎(chǔ)上再進行1-3元的補貼。

打造機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)“青島品牌”。全市建成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)289家，護理型床位3.5萬張，有效滿足老年人入住需求。舉辦2023中國山東（青島）國際康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)博覽會，加快養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“雙招雙引”。鼓勵引導(dǎo)大型養(yǎng)老企業(yè)兼并整合小弱散養(yǎng)老機構(gòu)，實現(xiàn)規(guī)模化、連鎖化、品牌化發(fā)展。

打造居家社區(qū)養(yǎng)老“青島模式”。建成142處鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，選取專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)組織連鎖運營綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，按照星級養(yǎng)老機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)提供上門服務(wù)。居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心全部納入醫(yī)保和長期護理保險定點范圍，為有需求的老年人提供全方位醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，平均每名老年人每月長護險報銷費用達到1900元。

打造老年助餐服務(wù)“青島樣板”。全市建成老年助餐機構(gòu)985處，配備全市統(tǒng)一的助餐信息系統(tǒng)，可通過人臉識別方式支付費用，補貼資金自動扣減。今年以來共有95萬人次老年人享受助餐服務(wù)。

強化財政收入。將各類資源重點向養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域傾斜，2023年全市基本養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域財政預(yù)算投入近3.5億元，形成了政府政策支持下養(yǎng)老服務(wù)市場化運營的良性機制。

強化設(shè)施保障。落實青島市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃，開展社區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施清查整治，新建和老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建率均達到100%。全市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施總面積達30萬平方米，全部免費交由養(yǎng)老服務(wù)組織運營。

強化隊伍建設(shè)。今年免費培訓(xùn)養(yǎng)老從業(yè)人員6900余人，舉辦養(yǎng)老護理職業(yè)技能大賽，開展青島敬老使者、最美養(yǎng)老院院長、最美養(yǎng)老護理員評選活動，增強養(yǎng)老護理員的職業(yè)榮譽感和從業(yè)積極性。

落實困難重度殘疾人就業(yè)生活補貼約2.4萬人

記者從新聞發(fā)布會上獲悉，今年以來，全市落實困難重度殘疾人就業(yè)生活補貼約2.4萬人；通過“寄宿制、日間照料、居家服務(wù)”等方式托養(yǎng)困難殘疾人5600余名；為符合條件、有家庭無障礙改造需求的890余戶殘疾人家庭實施無障礙改造；對符合條件的低保家庭殘疾學(xué)生和低保殘疾人家庭子女實施教育救助和獎勵約3200人；為3034名殘疾兒童提供康復(fù)救助服務(wù)，34名聽障兒童通過語訓(xùn)評估達到普小入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，29名肢體殘疾兒童完成篩查評估并進行矯治手術(shù)；全面推進殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)11.7萬人次；持續(xù)開展“輔助器具進社區(qū) 精準(zhǔn)服務(wù)進家庭”活動，采取點單上門等方式調(diào)配輔助器具660件次。

下一步，將持續(xù)秉承需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，全面提升社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、助殘惠殘工作效能，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

持續(xù)強化社會救助兜底保障。用好青島社會救助綜合服務(wù)平臺，推進各類救助資源整合、信息融合，加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶，確保符合救助條件的困難群眾及時納入救助；發(fā)揮慈善救急難平臺積極作用，推進政府救助與慈善等社會力量幫扶相銜接。

全力推動養(yǎng)老服務(wù)擴面提質(zhì)。加大老年助餐設(shè)施建設(shè)力度，優(yōu)化提升老年助餐服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)老年助餐服務(wù)城鄉(xiāng)基本全覆蓋。出臺《關(guān)于推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》，落實好養(yǎng)老服務(wù)扶持政策，推進我市養(yǎng)老服務(wù)做大做強、長遠發(fā)展。加大養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域招商引資力度，吸引更多知名養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)來青投資興業(yè)。

織密兜牢殘疾人保障網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)推動殘疾人“兩項補貼”、困難殘疾學(xué)生教育救助和獎勵、殘疾人托養(yǎng)服務(wù)、殘疾人意外傷害保險等助殘惠殘政策落地落實，不斷完善全覆蓋、多層次的殘疾人社會保障制度。優(yōu)化完善兒童康復(fù)救助、輔助器具適配等政策，加強康復(fù)機構(gòu)規(guī)范化管理，提升精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)水平，進一步滿足殘疾人基本康復(fù)服務(wù)需求。