半島全媒體記者 王春燕

11月22日，市政府辦公廳、市政府新聞辦召開“感受身邊變化 共享城市美好”主題系列新聞發(fā)布會第七場，圍繞“老有所養(yǎng) 弱有所扶”進行發(fā)布。副市長趙勝村，市民政局黨組書記、局長車景華，市財政局黨組書記、局長鞠立果，市殘聯(lián)副理事長李玉欣出席發(fā)布會并回答記者提問，市委宣傳部分管日常工作的副部長、新聞發(fā)言人姜劍超主持發(fā)布會。

據(jù)了解，截至10月底，青島發(fā)放低保、特困、臨時救助資金9億元。今年以來，共有95萬人次老年人享受助餐服務，全市落實困難重度殘疾人就業(yè)生活補貼約2.4萬人。

城鄉(xiāng)低保標準提高5%，救助標準持續(xù)提高

救助標準持續(xù)提高。自今年1月起，將我市城鄉(xiāng)低保標準提高5%，目前我市城市最低生活保障標準為每人每月1045元，七區(qū)已實現(xiàn)低保標準城鄉(xiāng)統(tǒng)一；三市農(nóng)村最低生活保障標準為每人每月791元。截至10月底，發(fā)放低保、特困、臨時救助資金9億元，共保障低保、特困、低保邊緣等困難群眾9.6萬人，臨時救助1.8萬人次。

救助范圍不斷擴大。健全低保、特困、臨時救助和低保邊緣家庭、因病致貧重病患者認定等五類救助政策，完善分層分類的救助體系。完善低保準入條件，綜合考慮家庭收入、財產(chǎn)狀況等基礎上，適當放寬低保準入門檻。完善重度殘疾人單人保政策，成年無業(yè)重度殘疾人可以參照“單人戶”提出低保申請，符合條件的按規(guī)定納入低保范圍，今年10月底，全市低保人數(shù)比2022年底增加496人。

救助效能優(yōu)化提升。推進社會救助數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設“社會救助一件事”，搭建青島社會救助綜合服務平臺，集成民政、教育、醫(yī)保等12個救助部門28項救助事項，實現(xiàn)“一門受理、協(xié)同辦理”。建設低收入人口數(shù)據(jù)庫，通過開展“線上比對+線下核查”，實現(xiàn)低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶。健全居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制，目前已將公安、人社等19個部門40項數(shù)據(jù)信息納入核對系統(tǒng)，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)一次采集，資源同步使用”。優(yōu)化救助程序，低保、特困、低邊家庭實行“一次申請授權(quán)、一次調(diào)查核對、一次審核確認”，符合任一認定條件即可直接納入相應救助范圍。健全社會救助“三主動”機制，打造“網(wǎng)格化+大數(shù)據(jù)+鐵腳板”的主動發(fā)現(xiàn)模式，變“人找政策”為“政策找人”，確保困難群眾早發(fā)現(xiàn)、早報告、早救助。

救助服務不斷拓展。健全基層黨組織引領的社會救助工作網(wǎng)絡，在黨群服務中心設立社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”服務窗口和黨員先鋒崗，村（社區(qū)）設立社會救助工作站，建立黨組織書記、社會救助協(xié)理員“雙崗”工作制度，促進基層黨建與社會救助的深度融合。在全國率先創(chuàng)新“物質(zhì)+服務”多維救助，鼓勵社會組織、社會工作者等多元社會力量為困難群眾提供心理救助、照料護理、資源鏈接、社會融入等精細化服務。推進政府救助與慈善幫扶相銜接，建設青島“救急難”信息對接服務平臺，實現(xiàn)慈善救助項目與困難群眾需求的精準化對接、精細化幫扶。探索創(chuàng)新協(xié)同監(jiān)督工作方式，與市紀委派駐紀檢組協(xié)作聯(lián)動，加強“專責監(jiān)督+專業(yè)監(jiān)管”協(xié)同貫通，推動社會救助政策落地落實。

簽約家庭養(yǎng)老床位2.4萬張，95萬人次老年人享受助餐服務

推進兜底型養(yǎng)老服務“應保盡?！薄Ｓ幸庠溉胱C構(gòu)的低保特困老年人，可免費入住當?shù)厣鐣＠麢C構(gòu)；有意愿居家養(yǎng)老的低保特困老年人，由專業(yè)養(yǎng)老服務組織為其提供居家上門養(yǎng)老服務，所需費用由政府負擔。

推進護理型養(yǎng)老服務“擴面提質(zhì)”。對失能失智老年人家庭進行適老化改造，由居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心提供專業(yè)化上門護理服務，政府按照35%的比例對服務費用進行補貼，目前全市已簽約家庭養(yǎng)老床位2.4萬張。統(tǒng)籌整合農(nóng)村養(yǎng)老服務各類補貼政策，農(nóng)村失能失智老年人居家社區(qū)養(yǎng)老服務費用報銷比例達到90%。

推進普惠型養(yǎng)老服務“人人可及”。為全市老年人購買意外傷害保險，今年以來共受理賠付1.9萬人次。落實助餐送餐補貼，全市70歲以上老年人可享受每人每天3元的助餐補貼，失能失智老年人還可額外享受送餐補貼，該項補貼不限青島戶籍，各區(qū)（市）在此基礎上再進行1-3元的補貼。

打造機構(gòu)養(yǎng)老服務“青島品牌”。全市建成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)289家，護理型床位3.5萬張，有效滿足老年人入住需求。舉辦2023中國山東（青島）國際康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)博覽會，加快養(yǎng)老服務領域“雙招雙引”。鼓勵引導大型養(yǎng)老企業(yè)兼并整合小弱散養(yǎng)老機構(gòu)，實現(xiàn)規(guī)?；⑦B鎖化、品牌化發(fā)展。

打造居家社區(qū)養(yǎng)老“青島模式”。建成142處鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務中心，選取專業(yè)化養(yǎng)老服務組織連鎖運營綜合養(yǎng)老服務中心，按照星級養(yǎng)老機構(gòu)標準提供上門服務。居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心全部納入醫(yī)保和長期護理保險定點范圍，為有需求的老年人提供全方位醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務，平均每名老年人每月長護險報銷費用達到1900元。

打造老年助餐服務“青島樣板”。全市建成老年助餐機構(gòu)985處，配備全市統(tǒng)一的助餐信息系統(tǒng)，可通過人臉識別方式支付費用，補貼資金自動扣減。今年以來共有95萬人次老年人享受助餐服務。

強化財政收入。將各類資源重點向養(yǎng)老服務領域傾斜，2023年全市基本養(yǎng)老服務領域財政預算投入近3.5億元，形成了政府政策支持下養(yǎng)老服務市場化運營的良性機制。

強化設施保障。落實青島市養(yǎng)老服務設施專項規(guī)劃，開展社區(qū)配建養(yǎng)老服務設施清查整治，新建和老舊小區(qū)養(yǎng)老服務設施配建率均達到100%。全市居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施總面積達30萬平方米，全部免費交由養(yǎng)老服務組織運營。

強化隊伍建設。今年免費培訓養(yǎng)老從業(yè)人員6900余人，舉辦養(yǎng)老護理職業(yè)技能大賽，開展青島敬老使者、最美養(yǎng)老院院長、最美養(yǎng)老護理員評選活動，增強養(yǎng)老護理員的職業(yè)榮譽感和從業(yè)積極性。

落實困難重度殘疾人就業(yè)生活補貼約2.4萬人

記者從新聞發(fā)布會上獲悉，今年以來，全市落實困難重度殘疾人就業(yè)生活補貼約2.4萬人；通過“寄宿制、日間照料、居家服務”等方式托養(yǎng)困難殘疾人5600余名；為符合條件、有家庭無障礙改造需求的890余戶殘疾人家庭實施無障礙改造；對符合條件的低保家庭殘疾學生和低保殘疾人家庭子女實施教育救助和獎勵約3200人；為3034名殘疾兒童提供康復救助服務，34名聽障兒童通過語訓評估達到普小入學標準，29名肢體殘疾兒童完成篩查評估并進行矯治手術(shù)；全面推進殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務，殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務11.7萬人次；持續(xù)開展“輔助器具進社區(qū) 精準服務進家庭”活動，采取點單上門等方式調(diào)配輔助器具660件次。

下一步，將持續(xù)秉承需求導向、問題導向，全面提升社會救助、養(yǎng)老服務、助殘惠殘工作效能，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

持續(xù)強化社會救助兜底保障。用好青島社會救助綜合服務平臺，推進各類救助資源整合、信息融合，加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶，確保符合救助條件的困難群眾及時納入救助；發(fā)揮慈善救急難平臺積極作用，推進政府救助與慈善等社會力量幫扶相銜接。

全力推動養(yǎng)老服務擴面提質(zhì)。加大老年助餐設施建設力度，優(yōu)化提升老年助餐服務質(zhì)量，實現(xiàn)老年助餐服務城鄉(xiāng)基本全覆蓋。出臺《關(guān)于推進基本養(yǎng)老服務體系建設的實施意見》，落實好養(yǎng)老服務扶持政策，推進我市養(yǎng)老服務做大做強、長遠發(fā)展。加大養(yǎng)老服務領域招商引資力度，吸引更多知名養(yǎng)老服務企業(yè)來青投資興業(yè)。

織密兜牢殘疾人保障網(wǎng)絡。持續(xù)推動殘疾人“兩項補貼”、困難殘疾學生教育救助和獎勵、殘疾人托養(yǎng)服務、殘疾人意外傷害保險等助殘惠殘政策落地落實，不斷完善全覆蓋、多層次的殘疾人社會保障制度。優(yōu)化完善兒童康復救助、輔助器具適配等政策，加強康復機構(gòu)規(guī)范化管理，提升精準康復服務水平，進一步滿足殘疾人基本康復服務需求。