半島全媒體記者 劉笑笑

11月13日下午，記者從“金盾—2023”青島市防空防災(zāi)警報(bào)試?guó)Q演習(xí)活動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，為進(jìn)一步增強(qiáng)廣大市民的國(guó)防觀念和防空防災(zāi)意識(shí)，熟悉防空防災(zāi)警報(bào)信號(hào)規(guī)定，提高自救互救能力，檢驗(yàn)青島市人民防空警報(bào)系統(tǒng)的可靠性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》有關(guān)規(guī)定，青島市人民政府定于11月14日上午10點(diǎn)到10點(diǎn)20分，在全市范圍內(nèi)組織防空防災(zāi)警報(bào)試?guó)Q演習(xí)。市國(guó)防動(dòng)員辦公室黨組書記、常務(wù)副主任管成密，市國(guó)防動(dòng)員辦公室副主任劉德義，市國(guó)防動(dòng)員辦公室指揮通信與應(yīng)急處處長(zhǎng)吳立強(qiáng)到會(huì)發(fā)布。

警報(bào)試?guó)Q期間，市民無(wú)需采取任何行動(dòng)

管成密介紹了“金盾—2023”青島市防空防災(zāi)警報(bào)試?guó)Q演習(xí)活動(dòng)的有關(guān)情況。據(jù)其介紹， 人民防空警報(bào)信號(hào)由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定，按發(fā)放時(shí)機(jī)分為預(yù)先警報(bào)信號(hào)、空襲警報(bào)信號(hào)和解除警報(bào)信號(hào)，平時(shí)試?guó)Q防空警報(bào)信號(hào)由縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府根據(jù)需要組織實(shí)施，其中國(guó)家人民防空重點(diǎn)城市，每年組織試?guó)Q不少于1次。戰(zhàn)時(shí)發(fā)放防空警報(bào)信號(hào)，由當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)防空襲作戰(zhàn)的最高指揮機(jī)構(gòu)決定。災(zāi)情警報(bào)信號(hào)由山東省統(tǒng)一規(guī)定。

預(yù)先警報(bào)信號(hào)，是在敵方對(duì)我方有空襲預(yù)兆時(shí)發(fā)放。鳴響方式是：鳴36秒停24秒，反復(fù)3遍為一個(gè)周期，時(shí)間為3分鐘。戰(zhàn)時(shí)根據(jù)需要可循環(huán)發(fā)放。預(yù)先警報(bào)信號(hào)的特點(diǎn)是聲音低沉、有力、平緩，間隔時(shí)間較長(zhǎng)。它告知市民，敵人可能對(duì)我城市進(jìn)行空襲，要提前做好各種防空襲準(zhǔn)備。聽到預(yù)先警報(bào)信號(hào)后，在室內(nèi)的人員，應(yīng)當(dāng)按照防空襲疏散掩蔽預(yù)案，立即拉斷電源、關(guān)閉燃?xì)狻⑾鐮t火，攜帶好個(gè)人防護(hù)器材和必需的生活用品，按定人、定位、定路線的要求，迅速有序地進(jìn)入人防工程或疏散地域隱蔽。在公共場(chǎng)所的人員，應(yīng)當(dāng)聽從有關(guān)部門人員的指揮，迅速到指定地點(diǎn)隱蔽，夜間應(yīng)嚴(yán)格遵守?zé)艋鸸苤频囊?guī)定熄滅燈火。

空襲警報(bào)信號(hào)，是在敵方對(duì)我方空襲征候明顯，將要展開攻擊或已開始攻擊時(shí)發(fā)放。鳴響方式是：鳴6秒停6秒，反復(fù)15遍為一個(gè)周期，時(shí)間為3分鐘。空襲警報(bào)信號(hào)的特點(diǎn)是聲音低沉、急促，鳴停時(shí)間相同。它告知市民，敵機(jī)或其他空襲兵器已經(jīng)臨近，空襲行動(dòng)即將或已經(jīng)開始，市民應(yīng)迅速就近進(jìn)入人防工程或疏散地域隱蔽。情況緊急無(wú)法進(jìn)入防空工程或疏散地域時(shí)，要利用地形、地物就近隱蔽。在室內(nèi)的市民，可在5層以上鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)房的樓房底層走廊或樓梯下，或在跨度較小的衛(wèi)生間等處藏身，或在靠墻角桌下床下臥倒。要避開門窗和易燃、易爆物。在公共場(chǎng)所的人員，不要慌張、擁擠、亂跑，可就近進(jìn)入地下室、地鐵站或鋼筋混凝土建筑底層隱蔽，也可利用地形、地物分散隱蔽，不要在高壓線、加油站、加氣站等危險(xiǎn)處停留。在空曠地帶的人員，可就近選擇低洼地、路溝邊、土堆旁、大樹下隱蔽，迅速臥倒，臉向下、雙手置于胸前，在空襲中，盡力使頭和胸部離開地面。

解除警報(bào)信號(hào)，是在敵方對(duì)我方階段空襲危險(xiǎn)消除或戰(zhàn)情緩和時(shí)發(fā)放，鳴放方式是：連續(xù)鳴3分鐘。解除警報(bào)信號(hào)的特點(diǎn)是聲音低沉、緩慢、連續(xù)鳴放，沒(méi)有間隔。它告知市民，空襲情況已解除，可以按照防空襲預(yù)案消除空襲后果，恢復(fù)城市正常生產(chǎn)和生活秩序，市民應(yīng)配合人防專業(yè)隊(duì)伍開展消除空襲后果工作，就近救護(hù)傷員、找尋被困人員，撲滅初起火災(zāi)、清理廢墟等。警報(bào)解除后，市民仍要注意收聽廣播，了解解除警報(bào)后人員行動(dòng)的注意事項(xiàng)，關(guān)注疫情、放射性沾染、染毒或帶菌情況等通報(bào)，了解敵空襲規(guī)模、方式及城市破壞情況通報(bào)，以便做好再次防空襲行動(dòng)準(zhǔn)備。

災(zāi)情警報(bào)信號(hào)，是在重大自然災(zāi)害或有毒、有害物質(zhì)等災(zāi)害即將來(lái)臨時(shí)發(fā)放。鳴響方式是：鳴15秒停10秒，再鳴5秒停10秒，反復(fù)3遍為一個(gè)周期，計(jì)時(shí)2分鐘。災(zāi)情警報(bào)信號(hào)的特點(diǎn)是聲音低沉、短促，間隔時(shí)間相同。它告知市民，重大自然災(zāi)害或有毒、有害物質(zhì)即將來(lái)臨，要提前做好各種應(yīng)急準(zhǔn)備，以應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的突然襲擊。

“11·14”警報(bào)試?guó)Q演習(xí)期間，將由青島電視臺(tái)、地鐵、公交分別同步鳴放警報(bào)信號(hào)。請(qǐng)廣大市民注意收聽收看。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，“11·14”警報(bào)試?guó)Q是青島市一項(xiàng)規(guī)范化、制度化的例行工作。每年的11月14日都會(huì)進(jìn)行警報(bào)試?guó)Q演習(xí)。因此，警報(bào)試?guó)Q期間，請(qǐng)廣大市民保持正常的生產(chǎn)、生活和工作秩序，不需要采取任何行動(dòng)。

推出“護(hù)民之盾”智慧平臺(tái)

劉德義介紹，今年的警報(bào)試?guó)Q演習(xí)與往年相比，融入了新的國(guó)防動(dòng)員理念，在此次演習(xí)中設(shè)置了新的參演要素和演習(xí)科目，使演習(xí)更加貼近實(shí)戰(zhàn)。同時(shí)，為了解決傳統(tǒng)警報(bào)器的覆蓋盲區(qū)問(wèn)題，使公眾能夠清晰的聽到防空警報(bào)信號(hào)，并找到最近的人防掩蔽工程，今年青島市國(guó)動(dòng)辦開發(fā)了“護(hù)民之盾”智慧平臺(tái)，將結(jié)合此次“11·14”警報(bào)試?guó)Q演習(xí)進(jìn)行同步使用。

護(hù)民之盾是青島市國(guó)防動(dòng)員辦公室建設(shè)的“人口疏散指揮系統(tǒng)”的重要組成部分，該應(yīng)用已于今年5月12日全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日向全市發(fā)布。護(hù)民之盾APP主要包括信息推送、附近人防資源查詢、疏散引導(dǎo)、人防知識(shí)宣教、信息反饋等功能。

“青島‘護(hù)民之盾’智慧平臺(tái)的定位是平時(shí)服務(wù)、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)敵，兼顧平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)兩種場(chǎng)景，用戶界面都是一樣的，只在后臺(tái)功能支撐上，側(cè)重點(diǎn)有所不同。”吳立強(qiáng)介紹，非戰(zhàn)備狀態(tài)主要側(cè)重于宣傳教育功能，公眾可以通過(guò)平臺(tái)獲取人防相關(guān)知識(shí)、開展技能學(xué)習(xí)。比如：警報(bào)信號(hào)的識(shí)別、聽到防空警報(bào)后的行動(dòng)措施、緊急互救自救常識(shí)、簡(jiǎn)易防護(hù)器材的制作和使用等。還可以及時(shí)了解國(guó)際民防日、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、全民國(guó)防教育日以及警報(bào)試?guó)Q日等人防重要活動(dòng)信息，并通過(guò)平臺(tái)與市國(guó)動(dòng)部門進(jìn)行交流互動(dòng)。同時(shí)，我們也提供所在位置附近的3個(gè)人防工程，供市民進(jìn)行疏散掩蔽引導(dǎo)功能試用。

戰(zhàn)備狀態(tài)主要側(cè)重于疏散掩蔽引導(dǎo)功能。會(huì)根據(jù)戰(zhàn)備需要，提供更加全面的、動(dòng)態(tài)更新的人防工程數(shù)據(jù)，并持續(xù)優(yōu)化疏散掩蔽算法。平臺(tái)在用戶授權(quán)的情況下，可根據(jù)用戶的實(shí)時(shí)位置信息、周邊疏散掩蔽場(chǎng)所的位置以及容納能力，向用戶推薦最優(yōu)化的疏散掩蔽場(chǎng)所位置，并提供導(dǎo)航功能，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)時(shí)人員精準(zhǔn)疏散，有效提升人民群眾的防空應(yīng)戰(zhàn)能力。

已建成人防工程提供車位53萬(wàn)余個(gè)

因此，人防工程在戰(zhàn)時(shí)對(duì)于人員與物資掩蔽具有十分重要的意義。吳立強(qiáng)介紹，近些年，特別是十八大以來(lái)，青島市人防工程建設(shè)應(yīng)該說(shuō)是突飛猛進(jìn), 每年工程審批量、竣工量一直穩(wěn)居全省首位。其中審批量約占全省25%，竣工量約占全省33%，城市規(guī)劃區(qū)人均人防工程掩蔽面積已遠(yuǎn)超國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),確保戰(zhàn)時(shí)老百姓有充足掩蔽場(chǎng)所。在平時(shí)，大多數(shù)單建、結(jié)建人防工程主要規(guī)劃為停車位，做到平戰(zhàn)結(jié)合，目前已建成人防工程累計(jì)為社會(huì)提供車位53萬(wàn)余個(gè)；早期人防工程平時(shí)主要用于倉(cāng)儲(chǔ)、商業(yè)及停車等民生事業(yè)。近幾年，市國(guó)動(dòng)辦積極貫徹落實(shí)市委市政府城市更新建設(shè)要求，先后完成龍山、禹城路、中山商城3處早期人防工程改造公共停車場(chǎng)，并且3個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通，共計(jì)提供車位810個(gè)，有效緩解了中山路周邊歷史城區(qū)及青大附院停車難問(wèn)題。

在“平戰(zhàn)一體化”研究方面，一是率先提出“平戰(zhàn)一體化”理念。針對(duì)普遍存在的防空地下室平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換、維護(hù)管理難等問(wèn)題，市國(guó)動(dòng)辦以全新的思維，率先提出了人防工程“平戰(zhàn)一體化”理念，也就是人防設(shè)施設(shè)備同時(shí)具備平時(shí)功能。近幾年會(huì)同企業(yè)先后組織研發(fā)了平戰(zhàn)一體化風(fēng)機(jī)、防火防護(hù)門等新產(chǎn)品；二是加大新材料研發(fā)應(yīng)用。近幾年，先后會(huì)同高校、企業(yè)組織研發(fā)了POZD、蜂窩鋁等新型防護(hù)門。其中POZD新材料被列入全國(guó)人防科研成果目錄，2022年在青島地鐵4號(hào)線部分站點(diǎn)上應(yīng)用并順利通過(guò)驗(yàn)收；三是開展精準(zhǔn)防護(hù)研究。立足現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)特點(diǎn)和不同地域、不同類型人防工程的防護(hù)需求，積極探索精準(zhǔn)防護(hù)研究，讓人防工程設(shè)計(jì)更加人性化，提高戰(zhàn)時(shí)掩蔽人員舒適度。

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空襲與防空襲已成為戰(zhàn)爭(zhēng)主要作戰(zhàn)樣式

青島是我國(guó)東部海防前沿、北方重要軍港，重要軍事目標(biāo)多，關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)也多，人口也已經(jīng)突破千萬(wàn)，是非常重要的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事要地，從今年的國(guó)際沖突和現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)特點(diǎn)來(lái)看，空襲與防空襲已成為戰(zhàn)爭(zhēng)主要作戰(zhàn)樣式，警報(bào)試?guó)Q演習(xí)對(duì)青島有著更加重大的意義。組織防空警報(bào)試?guó)Q活動(dòng)是《中華人民共和國(guó)人民防空法》賦予政府和國(guó)防動(dòng)員部門的重要職責(zé)，是增強(qiáng)全民國(guó)防意識(shí)，有效防范和減輕空襲危害，落實(shí)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)任務(wù)的重要手段。平時(shí)警報(bào)試?guó)Q演習(xí)這些訓(xùn)練，為的是讓廣大市民群眾逐步正確識(shí)別和熟悉防空警報(bào)信號(hào)，最終達(dá)到戰(zhàn)時(shí)有效組織群眾進(jìn)行防空襲斗爭(zhēng)，最大限度保護(hù)國(guó)家和市民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的目的。

青島市人民政府自1998年起，將每年的11月14日定為青島市防空警報(bào)試?guó)Q日，這是因?yàn)?897年的11月14日，德國(guó)軍隊(duì)在膠州灣登陸，武裝侵占青島，選擇這個(gè)日子試?guó)Q防空防災(zāi)警報(bào)，一是警醒全市人民群眾銘記歷史，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)防觀念和憂患意識(shí)，做到居安思危、警鐘長(zhǎng)鳴。二是提高人民群眾識(shí)別、聽辨防空防災(zāi)警報(bào)信號(hào)的能力，熟悉防空警報(bào)鳴放規(guī)則，正確區(qū)分警報(bào)信號(hào)，以便在空襲來(lái)臨時(shí)，及時(shí)采取有效的應(yīng)對(duì)措施。三是檢驗(yàn)警報(bào)設(shè)施的布局、技術(shù)性能和音響覆蓋范圍，建設(shè)更加可靠、穩(wěn)定、完善、有效的預(yù)警報(bào)知體系，使其保持良好的技術(shù)狀態(tài)。人民防空事關(guān)人民群眾生命安危，事關(guān)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)成果，寧可備而不用，不可用而無(wú)備。